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        以人為核心是和諧宜居城市的要義

        2016-01-07 16:18:00 來源:光明網(wǎng)-《光明日報》

          以人為核心是和諧宜居城市的要義

          ——四論打好“十三五”開局攻堅(jiān)戰(zhàn)

          光明日報評論員

          “十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段,也是中國城鎮(zhèn)化向前推進(jìn)的關(guān)鍵時期。發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),發(fā)展難題的破解,發(fā)展優(yōu)勢的厚植,“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念的貫徹,應(yīng)該率先從城鎮(zhèn)化的質(zhì)量上體現(xiàn)出來,從城市的宜居性、城鄉(xiāng)的和諧度、居民的幸福感上體現(xiàn)出來。

          建設(shè)和諧宜居城市,基本方向是要推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。這需要充分利用好制度抓手,一方面深化戶籍制度改革,促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶,與城鎮(zhèn)居民有同等權(quán)利和義務(wù),并享受均等的基本公共服務(wù);一方面拓展住房制度改革,以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn),把公租房擴(kuò)大到非戶籍人口。只有變革包括戶籍制在內(nèi)的社會治理方式、按照平等的公民身份分配權(quán)利義務(wù)、完善不同類型社會保障之間的流轉(zhuǎn)覆蓋、加快農(nóng)村集體土地的確權(quán)登記、加大公共產(chǎn)品的供給力度,才能充分達(dá)成“人的城鎮(zhèn)化”的價值目標(biāo),才能讓原有城市居民和新增城市人口都能有“獲得感”。

          建設(shè)和諧宜居城市,緊迫任務(wù)是形成資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會。和諧,首先是人與自然的和諧;宜居,率先指生態(tài)環(huán)境的適宜。陷入連續(xù)霧霾、頻發(fā)紅色預(yù)警的城市,水資源經(jīng)常性告急、食品安全問題叢生的城市,無論如何都與“和諧宜居”沾不上邊。“十三五”規(guī)劃建議的五大理念將“綠色”作為重要的一環(huán),與其他幾大理念構(gòu)成了互為邏輯前提的有機(jī)整體,正是因?yàn)榫G色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)。未來,必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策,堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展,堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局,推進(jìn)美麗中國建設(shè),真正實(shí)現(xiàn)看得見藍(lán)天碧水的城市圖景。

          建設(shè)和諧宜居城市,還需要形成誠信互助的社會風(fēng)尚,博文約禮的文化氛圍。這需要深化文化體制改革,實(shí)施重大文化工程,完善公共文化服務(wù)體系、文化產(chǎn)業(yè)體系、文化市場體系;推動基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化發(fā)展,引導(dǎo)文化資源向城鄉(xiāng)基層傾斜,創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式,保障人民基本文化權(quán)益;推動文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,發(fā)展骨干文化企業(yè)和創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè),培育新型文化業(yè)態(tài),擴(kuò)大和引導(dǎo)文化消費(fèi)。在公共文化服務(wù)體系的不斷完善中,潤物無聲地提升居民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和法治意識,逐漸形成公序良俗和知法守禮的文化氛圍。

          城市治理是“具體而微”的國家治理,城市風(fēng)貌是社會文化的直觀展現(xiàn)。宏觀政策是否穩(wěn)健、產(chǎn)業(yè)政策是否準(zhǔn)確、微觀政策是否有活力、改革政策是否落到實(shí)處、社會政策是否托底,都可以從城市發(fā)展中判斷出來;國民素質(zhì)、公民道德、法律意識、文化精神,也都可以從城市生活的日常狀態(tài)中折射出來。在“十三五”的開局之年,各地要從實(shí)際出發(fā),在城市發(fā)展規(guī)劃中添加明確反映創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念的指標(biāo),增加政府履行職責(zé)的約束性指標(biāo),把黨的十八屆五中全會確定的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處,讓更多和諧宜居的城市涌現(xiàn)出來。

        編輯:付若愚

        關(guān)鍵詞:宜居城市;十三五;綠色;舉家進(jìn)城;城市治理

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