昨天，柳芳某小區(qū)的消防通道被一輛小汽車(chē)擋住了。京華時(shí)報(bào)記者 譚青 攝

　　今后，派出所民警發(fā)現(xiàn)單位存在占用、堵塞消防通道、安全出口等情況，可以消防機(jī)構(gòu)名義對(duì)單位進(jìn)行罰款。昨天，記者從北京消防獲悉，北京警方首推“321工作法”，調(diào)整了派出所民警一定消防監(jiān)督處罰權(quán)限，派出所民警可以公安機(jī)關(guān)或公安消防機(jī)構(gòu)名義實(shí)施警告、罰款，以及臨時(shí)查封、拘留的行政強(qiáng)制措施。其中，擠占消防通道單位將罰5000元，居民堵塞安全出口將最高面臨500元罰單。

　　■發(fā)布

　　老舊小區(qū)屢現(xiàn)消防通道被占

　　據(jù)介紹，北京市公安局首次創(chuàng)新推行的“321工作法”，即要求派出所民警“三查、兩清、一發(fā)動(dòng)”。

　　“三查”指對(duì)疏散通道、安全出口、消防通道進(jìn)行消防安全檢查；“兩清”即督促清理居（村）民樓院樓梯、過(guò)道、陽(yáng)臺(tái)屋頂?shù)鹊囟逊诺目扇茧s物，安全出口、消防通道等地存放的自行車(chē)、設(shè)置的柵欄、水泥墩等影響安全疏散和消防車(chē)通行的障礙物；“一發(fā)動(dòng)”是指發(fā)動(dòng)、監(jiān)督村（居）委會(huì)、社區(qū)制定張貼防火公約和防火安全提示等。

　　“消防在小區(qū)滅火救援有兩個(gè)頑疾：一是在樓道堆雜物、給電動(dòng)車(chē)充電，易引發(fā)火災(zāi)事故，也不利于居民逃生和消防救援；二是私家車(chē)占用應(yīng)急通道。”市公安局消防局法制處宋麗娜表示，去年12月牡丹園東里2號(hào)樓起火等不少火災(zāi)的發(fā)生，很大因素是因樓道堆放雜物引發(fā)火災(zāi)，人員逃生困難，造成了人員傷亡。

　　另外，也有消防員滅火救援遇到消防通道被占，消防車(chē)無(wú)法就近滅火問(wèn)題。今年4月10日海淀紅聯(lián)南村發(fā)生的燃?xì)獗�燃現(xiàn)場(chǎng)，消防員就遭遇了消防通道被占、被堵，消防車(chē)輛無(wú)法靠近火場(chǎng)，只能鋪設(shè)上百米水帶救援的情況。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年以來(lái)，全市居住類(lèi)場(chǎng)所火災(zāi)居高不下，發(fā)生火災(zāi)數(shù)占火災(zāi)總數(shù)的33.2%，其中夜間火災(zāi)數(shù)占總數(shù)的40.4%，2016年以來(lái)的亡人火災(zāi)全部發(fā)生在居住場(chǎng)所。停車(chē)難引發(fā)的車(chē)輛隨意停放，特別是夜間占用、堵塞社區(qū)應(yīng)急通道的現(xiàn)象高發(fā)，老舊小區(qū)尤為嚴(yán)重。

　　停車(chē)阻消防通道單位罰5000

　　據(jù)介紹，“321工作法”總結(jié)了三類(lèi)由派出所辦理的情形：第一種是以公安機(jī)關(guān)名義處罰，第二種是以公安消防機(jī)構(gòu)名義處罰，第三種是以公安消防機(jī)構(gòu)名義實(shí)施行政強(qiáng)制措施。

　　第一種情形，民警發(fā)現(xiàn)無(wú)證電氣焊及在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所吸煙，情節(jié)嚴(yán)重的，可依據(jù)消防法對(duì)違法人處以5日以下拘留；個(gè)人埋壓、圈占、損毀消防設(shè)施的，在公共通道、樓梯、安全出口等處堆物的，根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重，給予警告，責(zé)令整改，逾期不改正處50元以上200元以下罰款。

　　第二種情況下，針對(duì)小單位、小場(chǎng)所、小門(mén)臉，派出所發(fā)現(xiàn)滅火器未保持完好有效的將處以5000元罰款；民警發(fā)現(xiàn)占用、堵塞、封閉消防通道、安全出口的，可以消防機(jī)構(gòu)名義對(duì)單位處5000元罰款，對(duì)個(gè)人處500元以下罰款。住宅區(qū)物業(yè)或者其他管理人劃定和設(shè)置停車(chē)泊位，占用、堵塞消防通道也將處5000元罰款。

　　第三種情況下，發(fā)現(xiàn)疏散通道、安全出口嚴(yán)重堵塞已不具備疏散條件，且不能整改的，派出所可以消防機(jī)構(gòu)的名義對(duì)危險(xiǎn)部位或者場(chǎng)所予以臨時(shí)查封。同時(shí)，發(fā)現(xiàn)個(gè)人有無(wú)證電氣焊以及在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所吸煙，情節(jié)輕微的處警告或500元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的處5日以下拘留。

　　如果問(wèn)題非常嚴(yán)重，且不能立即整改的，超出派出所處理權(quán)限范圍的消防隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正并書(shū)面移交屬地公安消防機(jī)構(gòu)處理，同時(shí)書(shū)面報(bào)告屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或者街道辦事處，以消防機(jī)構(gòu)名義對(duì)危險(xiǎn)場(chǎng)所予以臨時(shí)查封。

　　對(duì)于市民最為關(guān)心的“在消防通道停車(chē)罰款”問(wèn)題，派出所民警嚴(yán)偉介紹，如小區(qū)里已設(shè)置或施劃了“消防通道、禁止停車(chē)”標(biāo)識(shí)，一旦有人違法，民警都將開(kāi)具罰單；如還沒(méi)有此類(lèi)標(biāo)識(shí)，民警第一次執(zhí)法時(shí)會(huì)告知，并留存違法證據(jù)，如再犯，將予以處罰。

　　如小區(qū)物業(yè)僅設(shè)置標(biāo)識(shí)，不能主動(dòng)解決、勸阻私家車(chē)占用消防通道，也將面臨處罰。若發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，物業(yè)不能解決的，應(yīng)留存證據(jù)，立即通知民警到場(chǎng)處理。

　　■釋疑

　　為何民警也可執(zhí)行消防處罰？

　　公安內(nèi)部職能調(diào)整促進(jìn)基層火災(zāi)防范

　　“消防監(jiān)督檢查既是派出所的法定職責(zé)，也與派出所民警長(zhǎng)期從事社區(qū)警務(wù)、日常管理職能息息相關(guān)。”市公安局法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，消防法確立了三級(jí)消防監(jiān)督管理體系，派出所是這個(gè)體系的基礎(chǔ)，賦予了消防監(jiān)督檢查和消防宣傳的職能，對(duì)基層火災(zāi)防范工作起著非常重要的作用。

　　“派出所民警執(zhí)行消防處罰權(quán)限，是公安機(jī)關(guān)內(nèi)部職能調(diào)整，并不是‘賦予’了民警執(zhí)法權(quán)限。”市公安局法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，公安機(jī)關(guān)執(zhí)法體現(xiàn)的是法律的嚴(yán)肅性，依靠的也是法律的嚴(yán)肅性。為確保“321工作法”規(guī)范性、操作性、實(shí)效性，市公安局組織法制、消防和人口等警種專(zhuān)門(mén)研判，廣泛座談?wù)髑蠡鶎右庖?jiàn)建議，并邀請(qǐng)了公安部、武警學(xué)院，以及市高級(jí)人民法院和市政府法制辦等有關(guān)專(zhuān)家座談指導(dǎo)。

　　■首張罰單

　　超市堵塞安全出口被罰5000元

　　“321工作法”自4月19日正式推出后，5月9日，朝陽(yáng)公安分局建外派出所就開(kāi)出首張罰單。該所民警嚴(yán)偉介紹，在檢查中發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)建華南路11號(hào)的禹諾生活超市北部安全出口有雜物堆積，且安全門(mén)鎖死，這一行為違反了消防法相關(guān)規(guī)定。隨后，他責(zé)令超市立即改正，并對(duì)超市法人代表實(shí)施約談、傳喚，依法給予該超市5000元處罰。

　　昨天，記者跟隨建外派出所副所長(zhǎng)雷天新、民警嚴(yán)偉再次來(lái)到該被罰超市，位于朝陽(yáng)區(qū)建華南路11號(hào)的禹諾生活超市，違法行為已整改。

　　隨后，嚴(yán)偉在檢查附近的華欣生活超市建國(guó)門(mén)店時(shí)，發(fā)現(xiàn)該超市安全出口堆積著半人高雜物，且安全門(mén)鎖死；消防栓、滅火器被貨物遮擋，其中一具滅火器未保持完好有效；疏散通道被貨架“擠占”。

　　對(duì)于這些隱患問(wèn)題，嚴(yán)偉要求負(fù)責(zé)人當(dāng)即整改，并約談超市相關(guān)負(fù)責(zé)人，還將依法進(jìn)行處罰。