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        價(jià)格運(yùn)行總體平穩(wěn) 價(jià)格改革向縱深邁進(jìn)

        2016-08-22 17:11:00 來(lái)源:中國(guó)發(fā)展網(wǎng)

          國(guó)家發(fā)展改革委/供稿

          今年上半年,價(jià)格運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)。上半年居民消費(fèi)價(jià)格(CPI)平均漲幅為2.1%,生產(chǎn)者出廠價(jià)格(PPI)平均跌幅為3.9%,均處于合理區(qū)間。價(jià)格改革向縱深邁進(jìn),價(jià)格工作取得了新成效新亮點(diǎn)。展望下半年,后期價(jià)格運(yùn)行的外部環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜,不確定性仍然較強(qiáng)。

          價(jià)格運(yùn)行總體平穩(wěn),CPI先揚(yáng)后抑,PPI逐月收窄

          上半年價(jià)格運(yùn)行的特點(diǎn)較為突出,可以概括為5句話:CPI漲幅先揚(yáng)后抑、PPI降幅逐月收窄、影響因素高度集中、區(qū)域走勢(shì)明顯分化,處于國(guó)際偏低水平。

          (一)CPI漲幅先揚(yáng)后抑。1~6月份,CPI同比上漲2.1%,漲幅比去年同期擴(kuò)大0.8個(gè)百分點(diǎn)。各月漲幅分別為1.8%、2.3%、2.3%、2.3%、2.0%、1.9%,呈先揚(yáng)后抑走勢(shì)。特別是2~4月份連續(xù)3個(gè)月CPI漲幅均為2.3%,為過(guò)去24個(gè)月的最大漲幅。

          (二)PPI降幅逐月收窄。1~6月份平均,PPI同比下降3.9%,跌幅比去年縮小0.7個(gè)百分點(diǎn)。各月跌幅分別為5.3%、4.9%、4.3%、3.4%、2.8%、2.6%,跌幅逐月收窄,呈現(xiàn)出較強(qiáng)的回穩(wěn)勢(shì)頭。

          (三)影響因素高度集中。1~6月份,剔除食品和能源的CPI(通常稱為核心CPI)同比上漲1.5%,漲幅仍比去年下半年回落0.1個(gè)百分點(diǎn)。從CPI看,豬肉和蔬菜是本輪CPI漲跌的最大推動(dòng)力,豬肉、蔬菜價(jià)格漲幅一度超過(guò)30%,而其他品種漲幅不大,除食品煙酒外,CPI構(gòu)成中的其他7大類項(xiàng)目?jī)r(jià)格五漲一降一平,漲跌幅均在0.3%以內(nèi)。從PPI看,主要受石油、鋼鐵等少數(shù)能源原材料價(jià)格大幅上漲影響,PPI降幅逐月收窄,但其他大多數(shù)工業(yè)品價(jià)格仍在低位徘徊。

          (四)區(qū)域走勢(shì)明顯分化。從36個(gè)大中城市消費(fèi)價(jià)格指數(shù)看,1~6月份,上海、福州、南京、廣州、深圳、青島、杭州等東部沿海城市CPI漲幅高于全國(guó)平均水平,其中上海CPI漲幅達(dá)到3.1%,領(lǐng)漲全國(guó);太原、銀川、呼和浩特、烏魯木齊等中西部城市CPI低于全國(guó)平均水平,其中太原、銀川兩市CPI漲幅不足1%。從31個(gè)省(區(qū)、市)工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)看,1~6月份,東部地區(qū)的廣東、福建、上海PPI同比跌幅分別為2%、2.5%和2.7%,明顯低于全國(guó)3.9%的跌幅;而中西部地區(qū)的山西、新疆、甘肅、黑龍江PPI同比跌幅分別高達(dá)11.9%、11.3%、10.8%和9.1%,表明經(jīng)濟(jì)調(diào)整壓力、困難和風(fēng)險(xiǎn)仍然主要在“原”字頭、“初”字號(hào)行業(yè)集中的地區(qū)。

          (五)價(jià)格漲幅處于國(guó)際偏低水平。我國(guó)價(jià)格總水平走勢(shì)與全球主要經(jīng)濟(jì)體基本一致,漲幅高于美歐日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體,大幅低于印俄巴等新興經(jīng)濟(jì)體。1~5月份平均,美國(guó)、歐元區(qū)、日本、韓國(guó)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體CPI漲幅分別為1.1%、0%、0.2%、1%,明顯低于我國(guó);PPI降幅分別為1.7%、3.9%、3.9%、3.2%,降幅與我國(guó)大體相當(dāng),顯示工業(yè)領(lǐng)域通縮壓力是一個(gè)全球性問(wèn)題。而印度、俄羅斯、巴西、南非等其他新興經(jīng)濟(jì)體通貨膨脹較為嚴(yán)重,1~5月份平均,上述國(guó)家CPI漲幅分別為5.4%、8%、9.8%、6.4%,大幅高于我國(guó),特別是印度經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)伴隨了較高通脹,俄羅斯和巴西更是處于經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)、物價(jià)大幅上漲的“艱難時(shí)期”。從以上對(duì)比情況看,我國(guó)價(jià)格運(yùn)行較為平穩(wěn),相較于經(jīng)濟(jì)較高增速而言,價(jià)格漲幅處于國(guó)際偏低水平。

          價(jià)格改革向縱深邁進(jìn),價(jià)格調(diào)控監(jiān)管取得新成效

          今年以來(lái),各級(jí)價(jià)格主管部門緊緊圍繞主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、積極引領(lǐng)新常態(tài),推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,認(rèn)真落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見(jiàn)》(中發(fā)[2015]28號(hào))精神,穩(wěn)步推進(jìn)價(jià)格改革,加強(qiáng)形勢(shì)研判和價(jià)格調(diào)控,完善制度法規(guī),各方面工作都取得了新進(jìn)展。主要包括4個(gè)方面。

          (一)穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革。一是輸配電價(jià)改革試點(diǎn)步伐加快。在蒙西、深圳和湖北、安徽、云南、貴州、寧夏5省區(qū)先期試點(diǎn)后,新增北京、天津、冀南、冀北、山西、陜西、江西、湖南、四川、重慶、廣東、廣西等12個(gè)省級(jí)電網(wǎng)和華北區(qū)域電網(wǎng),試點(diǎn)范圍覆蓋全國(guó)近2/3省份。二是醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革方案平穩(wěn)推出。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,4部門聯(lián)合印發(fā)《推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革的意見(jiàn)》,對(duì)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革作出全面部署。三是鐵路客運(yùn)價(jià)格市場(chǎng)化改革平穩(wěn)推進(jìn)。高鐵動(dòng)車組、普通旅客列車軟座軟臥票價(jià)由企業(yè)依法自主制定。四是農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革深入實(shí)施。綜合改革的意見(jiàn)以國(guó)務(wù)院辦公廳名義印發(fā),各地正在有序落實(shí)。同時(shí),組織開展了居民階梯價(jià)格制度、縣級(jí)公立醫(yī)院醫(yī)藥價(jià)格改革、鐵路貨運(yùn)價(jià)格改革、農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格試點(diǎn)等政策后評(píng)估,為深化改革、完善政策提供重要參考。

          (二)積極推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)“降成本”行動(dòng)。積極做好降價(jià)控費(fèi)工作,實(shí)施煤電聯(lián)動(dòng),大幅降低燃煤機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)、工商業(yè)電價(jià),完善兩部制電價(jià)用戶基本電價(jià)執(zhí)行方式,合計(jì)減輕工商企業(yè)負(fù)擔(dān)約1500億元。免收中歐班列的出入境環(huán)節(jié)口岸服務(wù)費(fèi),大幅降低銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)率、征信服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),每年可減少用戶支出近80億元。指導(dǎo)地方公布涉企、涉進(jìn)出口、涉行政審批前置經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)“三項(xiàng)目錄清單”,政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目減少60%以上,地方涉企收費(fèi)減負(fù)金額超過(guò)340億元。

          (三)認(rèn)真開展價(jià)格監(jiān)測(cè)分析調(diào)控。加強(qiáng)對(duì)通貨緊縮風(fēng)險(xiǎn)、生豬蔬菜價(jià)格走勢(shì)、大宗商品價(jià)格波動(dòng)、交通運(yùn)輸市場(chǎng)運(yùn)行情況等重大價(jià)格問(wèn)題研究,向國(guó)務(wù)院提供高質(zhì)量的專題分析報(bào)告。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)價(jià)格監(jiān)測(cè)分析工作的意見(jiàn)》,明確了新時(shí)期的工作定位和目標(biāo)任務(wù)。適時(shí)發(fā)布生豬市場(chǎng)價(jià)格預(yù)警信息,出臺(tái)相關(guān)政策措施并組織實(shí)施凍豬肉出庫(kù),穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。研究完善了社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)災(zāi)區(qū)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警和價(jià)格監(jiān)管,全力做好災(zāi)區(qū)保供穩(wěn)價(jià)安民工作。合理制定2016年稻谷最低收購(gòu)價(jià),及時(shí)發(fā)布2016年棉花、大豆目標(biāo)價(jià)格水平,合理引導(dǎo)農(nóng)民種植。

          (四)持續(xù)加強(qiáng)價(jià)格法制建設(shè)。向社會(huì)集中公布了新修訂的中央、地方定價(jià)目錄。全面清理1978年以來(lái)價(jià)格法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件,近2000件被廢止。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)政府定價(jià)成本監(jiān)審工作的意見(jiàn)》,發(fā)布新的中央定價(jià)成本監(jiān)審目錄,天然氣管道運(yùn)輸、鐵路普通旅客運(yùn)輸、麻醉和精神藥品等定價(jià)成本監(jiān)審辦法正在加快制定。規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)管理,重新核發(fā)中央5個(gè)部門的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

        編輯:王丹蕾

        關(guān)鍵詞:CPI;鐵路貨運(yùn)價(jià)格;PPI;價(jià)格漲幅;價(jià)格監(jiān)測(cè);價(jià)格總水平;區(qū)域電網(wǎng);價(jià)格機(jī)制;輸配電價(jià);價(jià)格監(jiān)管

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        2016-08-16 16:40:00

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