大督查已經(jīng)成為促發(fā)展的“利器”——10月31日的國務院常務會議上，李克強總理如是說。當天會議聽取國務院第三次大督查情況匯報，推動改革發(fā)展和民生改善政策措施切實落地見效。

　　連續(xù)3年，大督查的廣度和深度不斷向縱深發(fā)展。某種意義上，它已成為國務院一年一度對地方和部門工作的“大考”。2014年，8個督查組、16個省(區(qū)、市)、27個中央部門單位；2015年，11個督查組、18個省(區(qū)、市)、35個國務院部門和單位。如果說前兩次大督查對重點地區(qū)還有所取舍的話，今年的第三次大督查則實現(xiàn)了對31個省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設兵團的“全覆蓋”。督查的30個國務院部門、單位，也基本涵蓋了中央政府主要職能部門。

　　此次考核“科目”上，促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長、推進供給側結構性改革、抓好“三去一降一補”重點任務、推動“雙創(chuàng)”、培育發(fā)展新動能、破解民生難題，這幾門“主科”也對政府當前核心工作實現(xiàn)了全覆蓋。從中不難看出發(fā)展與改革的平衡、供給與需求的平衡、新動能與傳統(tǒng)動能的平衡、國富與民富的平衡。

　　中央經(jīng)濟工作會議和政府工作報告確定的各項工作部署，各地區(qū)、各部門必須不折不扣地落實。這既是大督查的核心內(nèi)容，也是國務院立下的“大考”之規(guī)。

　　相當一個時期以來，以文件落實文件、以會議落實會議，已成為一些地區(qū)和部門落實工作的套路，廣遭詬病。此次常務會特別強調(diào)，各級政府要克服重發(fā)文輕落實現(xiàn)象，進一步整治“文山會海”。總理會上說，聽到許多地方反映，認為現(xiàn)在“文山會海”問題確實存在。但他們真心歡迎督查，因為通過督查確實可以起到促發(fā)展的作用，同時下面存在的一些突出問題也可以直通國務院。

　　一視同仁地“考”，但要賞罰分明。逐年遞進的，除了督查的廣度和深度，還有執(zhí)行力度。去年的第二次大督查即伴隨國務院出重拳整治懶政怠政，并首次啟動了對行政不作為的問責。李克強總理當時明確提出要“獎勤懲懶”，通過表揚和激勵措施，沉淀資金和政策要向積極有為、愿意作為的地方傾斜。

　　大督查之所以被稱為“利器”，所謂“利”也正在于此。10月31日的常務會上，李克強指出，對于引導地方干部以發(fā)展為第一要務，落實新發(fā)展理念，督查的導向作用非常明顯。會議決定，將對地方的激勵措施從去年的6項增加到24項，在改革試點、財政投入、項目布局、融資發(fā)債等方面進一步加大政策傾斜和支持;對不作為、亂作為的，要依法依規(guī)嚴肅問責。

　　總理不僅部署政策措施時強調(diào)“獎”，更看重制度安排的“獎”。當天會上他強調(diào)，督查中發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗做法要加以推廣，尤其是地方采取綜合措施推進“放管服”改革，能做的就鼓勵他們放手去做，中央部門不能設置障礙。要建立健全容錯機制，鼓勵各地干事創(chuàng)業(yè)的積極性。（陳翰詠）