中紀(jì)委七次全會(huì)公報(bào)八大看點(diǎn)
2017-01-09 06:48:00 來源:中國青年報(bào)
公報(bào)傳遞出哪些值得特別關(guān)注的反腐敗斗爭新信號(hào)?“新華視點(diǎn)”記者采訪權(quán)威專家進(jìn)行解讀。
看點(diǎn)1:反腐敗斗爭總體趨勢如何?
——關(guān)鍵點(diǎn):壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成
會(huì)議提出:經(jīng)過全黨4年多的努力,黨的各級(jí)組織管黨治黨主體責(zé)任明顯增強(qiáng),中央八項(xiàng)規(guī)定精神得到堅(jiān)決落實(shí),黨的紀(jì)律建設(shè)全面加強(qiáng),腐敗蔓延勢頭得到有效遏制,反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成;持續(xù)保持高壓態(tài)勢,力度不減、節(jié)奏不變。
專家解讀:統(tǒng)計(jì)顯示,92.9%的群眾對(duì)去年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效表示滿意。中央黨校教授辛鳴表示,當(dāng)前反腐敗斗爭的壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成,腐敗存量大大下降,要從反腐向防腐轉(zhuǎn)變,在不敢腐、不能腐體系相對(duì)完善的基礎(chǔ)上,在思想層面建立不想腐的“堤壩”。
中央紀(jì)委駐中國社科院紀(jì)檢組副組長高波表示,2017年將是反腐敗斗爭的重要一年,制度反腐的框架已經(jīng)搭建,反腐正從治標(biāo)向治本邁進(jìn)。與此同時(shí),黨中央對(duì)當(dāng)前腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜的判斷沒變,仍然要零容忍、無禁區(qū)、全覆蓋,同時(shí)也要繼續(xù)深化反腐敗國際合作。
看點(diǎn)2:全面從嚴(yán)治黨如何向縱深發(fā)展?
——關(guān)鍵點(diǎn):扎緊制度籠子,強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督
會(huì)議提出:全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上;全面從嚴(yán)治黨,必須抓住嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活這個(gè)根本,扎緊制度籠子,強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督;嚴(yán)把選人用人政治關(guān)、廉潔關(guān),防止干部“帶病提拔”“帶病上崗”,為中央和地方換屆提供組織、干部保障;深刻剖析典型案件,懺悔錄能公開的都要公開,充分發(fā)揮反面教材作用。
專家解讀:高波表示,全面從嚴(yán)治黨重點(diǎn)是通過加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、干部、黨員隊(duì)伍建設(shè),凈化政治生態(tài),重點(diǎn)是持之以恒。前一階段重點(diǎn)清除了腐敗有問題的干部,下一步還要通過改革和制度建設(shè),選好人、用對(duì)人。在標(biāo)本兼治的過程中,需要把選人用人的導(dǎo)向、責(zé)任落實(shí)和長效機(jī)制建設(shè)、制度規(guī)則完善等擺在更加重要的位置。
看點(diǎn)3:監(jiān)察體制改革如何推進(jìn)?
——關(guān)鍵點(diǎn):推動(dòng)制定國家監(jiān)察法,籌備組建國家監(jiān)察委員會(huì)
會(huì)議提出:扎實(shí)推進(jìn)監(jiān)察體制改革,完善黨和國家自我監(jiān)督;落實(shí)改革方案,推動(dòng)制定國家監(jiān)察法,籌備組建國家監(jiān)察委員會(huì)。
專家解讀:監(jiān)察體制改革意在實(shí)現(xiàn)對(duì)公職人員監(jiān)督全覆蓋。北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水認(rèn)為,監(jiān)察體制改革是今年制度反腐的重點(diǎn)。北京、山西、浙江三個(gè)監(jiān)察體制改革試點(diǎn)地區(qū),將在今年推出一系列實(shí)質(zhì)性舉措,陸續(xù)建立權(quán)威、統(tǒng)一的監(jiān)察機(jī)構(gòu),要在工作模式、運(yùn)行機(jī)制等方面,真正實(shí)現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)法和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)有機(jī)統(tǒng)一,用改革的方式破解反腐敗中遇到的實(shí)際問題,為下一步推行改革積累經(jīng)驗(yàn)。
看點(diǎn)4:“關(guān)鍵少數(shù)”如何抓住?
——關(guān)鍵點(diǎn):加大問責(zé)力度,激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神
會(huì)議提出:推動(dòng)各級(jí)黨組織解決黨內(nèi)政治生活中存在的突出問題,抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,層層落實(shí)責(zé)任。
專家解讀:黨的十八屆六中全會(huì)公報(bào)中多次提到高級(jí)干部,突出強(qiáng)調(diào)抓好“關(guān)鍵少數(shù)”令不少干部印象深刻。中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院原副院長李永忠表示,要進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任,強(qiáng)化“一案雙查”,不讓監(jiān)督制度空轉(zhuǎn)。既要監(jiān)督權(quán)力,也要探索限制權(quán)力的清單和邊界,落實(shí)好民主集中制。此外,應(yīng)當(dāng)加大自下而上的制度“探頭”設(shè)計(jì),如媒體監(jiān)督、社會(huì)舉報(bào)檢舉監(jiān)督、同級(jí)和下級(jí)監(jiān)督等。
看點(diǎn)5:紀(jì)委自我監(jiān)督如何加強(qiáng)?
——關(guān)鍵點(diǎn):紀(jì)委自我監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合
會(huì)議提出:全會(huì)審議了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)》;規(guī)則緊扣監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作流程,明確請(qǐng)示報(bào)告、線索處置、初步核實(shí)、立案審查、案件審理、涉案款物管理等工作規(guī)程;規(guī)定談話函詢的工作程序,執(zhí)紀(jì)審查的審批權(quán)限,調(diào)查談話和證據(jù)收集的具體要求;提煉有效管用實(shí)招,上升為制度規(guī)范,把紀(jì)委的自我監(jiān)督同接受黨內(nèi)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等有機(jī)結(jié)合,確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用。
專家解讀:十八大以來,紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)在保持高壓反腐態(tài)勢的同時(shí),還強(qiáng)調(diào)正人先正己,嚴(yán)格自律。全國有數(shù)千名各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)干部因違法違紀(jì)問題被處理,其中不乏一些查辦過大案要案的高級(jí)紀(jì)檢干部。
莊德水表示,打鐵還需自身硬。防止“燈下黑”,需要根據(jù)規(guī)則、制度,帶頭強(qiáng)化自我約束。把紀(jì)檢干部履職行為的每個(gè)步驟,都更加公開、明確,杜絕風(fēng)險(xiǎn)隱患。黨章賦予紀(jì)委權(quán)威地位和重要職責(zé),每個(gè)紀(jì)委干部都要認(rèn)識(shí)到,這既是信任也是考驗(yàn)。
看點(diǎn)6:巡視工作的重點(diǎn)將有哪些?
——關(guān)鍵點(diǎn):實(shí)現(xiàn)黨中央一屆任期巡視全覆蓋目標(biāo)
會(huì)議提出:完成對(duì)中管高校的巡視,實(shí)現(xiàn)黨中央一屆任期巡視全覆蓋目標(biāo),總結(jié)提煉黨的十八大以來巡視工作經(jīng)驗(yàn),把巡視創(chuàng)新實(shí)踐固化為制度成果。
專家解讀:巡視“回馬槍”成效顯著。中央巡視工作不斷創(chuàng)新形式,加大力度。截至目前,中央巡視組已經(jīng)巡視了240多個(gè)黨組織,實(shí)現(xiàn)了對(duì)地方、央企、金融單位和中央國家機(jī)關(guān)四個(gè)板塊的巡視全覆蓋。
莊德水認(rèn)為,今年的巡視工作將進(jìn)一步擴(kuò)大巡視領(lǐng)域和范圍,真正做到全覆蓋。同時(shí),將以政治巡視為重點(diǎn),堅(jiān)持“回頭看”“零容忍”,尤其要緊盯換屆選舉等重點(diǎn)領(lǐng)域。
看點(diǎn)7:反“四風(fēng)”將有什么新舉措?
——關(guān)鍵點(diǎn):堅(jiān)決防止反彈回潮
會(huì)議提出:把糾正“四風(fēng)”往深里抓、實(shí)里做,緊盯老問題,關(guān)注新動(dòng)向,堅(jiān)決防止反彈回潮。
專家解讀:高波表示,反“四風(fēng)”是攻堅(jiān)戰(zhàn)也是持久戰(zhàn),作風(fēng)本身有頑固性、反復(fù)性,需要不松勁、不減壓、不換頻道,保持零容忍態(tài)度,有問題發(fā)現(xiàn)就查。同時(shí),要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督銜接,把人民群眾和輿論監(jiān)督結(jié)合,讓反“四風(fēng)”全天候,保持對(duì)“四風(fēng)”變形和隱身的警惕,營造風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境。
看點(diǎn)8:如何面對(duì)百姓身邊的腐敗?
——關(guān)鍵點(diǎn):嚴(yán)肅查處
會(huì)議提出:嚴(yán)肅查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題;要推動(dòng)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任一級(jí)級(jí)向基層延伸,讓廣大群眾在全面從嚴(yán)治黨中增加獲得感,不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
解讀:2016年1至11月,全國共查處侵害群眾利益問題70369件,其中,扶貧領(lǐng)域腐敗問題13285件,處理16487人。
國家行政學(xué)院教授汪玉凱表示,民心是最大的政治,也是黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ),百姓更關(guān)注身邊的“蒼蠅”,“微腐敗”也可能成為“大禍害”。公報(bào)提出進(jìn)一步加大對(duì)百姓身邊腐敗的監(jiān)管力度,重點(diǎn)要解決基層黨委和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任弱化問題,重點(diǎn)懲治扶貧領(lǐng)域貪污“保命錢”和群眾身邊的“四風(fēng)”問題。
新華社北京1月8日電
編輯:吳海波
關(guān)鍵詞:反腐;新信號(hào);中紀(jì)委;公報(bào)
黨的十八屆六中全會(huì)審議通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定:黨內(nèi)監(jiān)督必須把紀(jì)律挺在前面,運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。
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