中國網(wǎng)新聞2月8日訊(記者 張艷玲)2月5日，2017年中央一號文件發(fā)布，自2004年起，中央一號文件連續(xù)14年聚焦“三農(nóng)”工作。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、中央農(nóng)辦主任唐仁健近日在國新辦發(fā)布會上表示，這充分表明黨中央、國務(wù)院對“三農(nóng)”工作一如既往的高度重視，堅持不懈地把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。

　　中央一號文件都說了啥？

　　這份題為《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》的文件提出，在確保糧食生產(chǎn)能力不降低，農(nóng)民增收勢頭不逆轉(zhuǎn)的情況下，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。

　　唐仁健表示，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，主要目標是增加農(nóng)民收入、保障有效供給。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成不成功，要看供給體系是否優(yōu)化、效率是否提高，更要看農(nóng)民是否增收、是否得實惠。主攻方向是提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量，要以市場為導(dǎo)向，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，跟上消費需求升級的節(jié)奏。

　　要堅持質(zhì)量興農(nóng)，加快農(nóng)業(yè)科技進步，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。根本途徑是深化改革，要通過體制改革和機制創(chuàng)新激活資源要素潛力，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。文件在“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”基礎(chǔ)上，這次特別加了“農(nóng)村增綠”。

　　農(nóng)民得到哪些實惠？

　　記者注意到，今年中央一號文件給幾億農(nóng)民送來的系列惠農(nóng)“紅包”讓農(nóng)民擁有實實在在的獲得感：2017年再脫貧1000萬人以上，推進基本醫(yī)保全國聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)結(jié)算，科學(xué)合理確定農(nóng)村低保標準，落實宅基地集體所有權(quán)，盤活利用空閑農(nóng)房及宅基地，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。

　　另外，推進玉米市場定價、健全生產(chǎn)者補貼制度，防止出現(xiàn)賣糧難，加快實現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)農(nóng)村全覆蓋，推進農(nóng)村電商發(fā)展，實施快遞下鄉(xiāng)工程等。

　　農(nóng)村土地制度改革在今年中央一號文件中也有推進，唐仁健說，關(guān)于“三塊地”(土地征收制度、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革)的試點試驗，中央一號文件提的要求是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。宅基地制度改革已在33個縣試點，今年再試點一年，然后修法。

　　針對農(nóng)戶完整的宅基地用益物權(quán)，適度盤活利用空閑農(nóng)房及宅基地。今年中央一號文件要求，落實宅基地集體所有權(quán)，維護農(nóng)戶依法取得的宅基地占有和使用權(quán)，探索農(nóng)村集體組織以出租合作等方式盤活利用空閑農(nóng)房及宅基地，增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入。

　　中央一號文件實在、精準、有高度

　　中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)產(chǎn)品加工所所長戴小楓在接受中國網(wǎng)記者采訪時表示，中央一號文件圍繞提質(zhì)增效的主線，三轉(zhuǎn)三增的目標，通過三調(diào)、激活三種要素、優(yōu)化三個體系、提高三個利用率，部署了33項舉措，實在、精準、有高度。

　　戴小楓說：“文件與往年相比，最大的亮點是根據(jù)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展階段性特征、面臨的機遇與挑戰(zhàn)，遵循現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律，提出了大力發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈、打造價值鏈、整合創(chuàng)新鏈，重點在加工、關(guān)鍵在創(chuàng)新、核心在改革的總體部署與安排。這體現(xiàn)了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的整體性、系統(tǒng)性和全局性的高度。”

　　“關(guān)鍵是三個激活，調(diào)動農(nóng)民的積極性，在多要素聚集、多要素培育、多體系支撐的過程中，讓他們成為主體。”戴小楓說，要以市場為導(dǎo)向，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，跟上消費需求升級的節(jié)奏，滿足營養(yǎng)健康消費的新需求。因此，要調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高三個效率，做強三個鏈條，堅持質(zhì)量興農(nóng)，加快農(nóng)業(yè)創(chuàng)新與科技進步，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。