中新網北京2月24日電 (記者 程春雨)近日，交通部等36個部門聯(lián)合簽署合作備忘錄，對十種情形的嚴重違法失信超限超載運輸車輛相關責任主體實施3個方面26項聯(lián)合懲戒措施，限制失信當事人的市場準入、行政許可、融資、部分高消費、享受優(yōu)惠政策等行為。交通部表示，未來將加強寄遞物流、網約車出行等重點領域的信用工作。

　　超限超載治理引入信用手段聯(lián)合懲戒

　　根據36個部門聯(lián)合簽署的《關于對嚴重違法失信超限超載運輸車輛相關責任主體實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》(簡稱《備忘錄》)，各部門將依法依規(guī)對聯(lián)合懲戒對象采取一種或多種懲戒措施。

　　交通部副部長劉小明在2月24日召開的新聞發(fā)布會上表示，治理超限超載是一項復雜的系統(tǒng)工程，去年8月開始的專項治理工作取得了初步成效。但也看到，受現行法律法規(guī)制約，對違法超限超載往往采取行政處罰為主的管理手段威懾力有限。《備忘錄》運用信用手段聯(lián)合懲戒，對進一步鞏固和擴大聯(lián)合治超成果具有重要意義。

　　劉小明表示，下一步，將著力抓好《備忘錄》落實落地工作，準確界定嚴重違法失信責任主體名單，及時向其他部門和社會公眾發(fā)布和共享，加大對失信主體的檢查力度，將信用作為政府采購、工程招投標等工作的重要考量因素，依法予以限制或禁入。同時也需做好信用修復、異議處理等工作。

　　根據《備忘錄》，在限制或禁止失信當事人的市場準入、行政許可方面，包括嚴格道路運輸市場準入，限制企業(yè)經營的審慎性參考，限制取得生產許可、參與政府采購活動、取得政府供應土地、參與工程等招投標、取得安全生產許可，供新增項目核準時審慎性參考等8項措施。

　　在加強日常監(jiān)管、限制融資和消費方面，將加強貨車生產和改裝、重點貨源單位、重要路段和節(jié)點、安全生產監(jiān)管，將失信人失信記錄供金融機構融資授信時審慎性參考，從嚴審核企業(yè)債券發(fā)行，限制乘坐飛機、列車軟臥、高鐵等部分高消費行為。

　　相關部門還將限制失信當事人獲取政府補貼性資金和社會保障資金支持，限制其享受運輸綠色通道等優(yōu)惠性政策，并在納稅信用管理、成為海關認證企業(yè)、評優(yōu)表彰、在事業(yè)單位或生產經營單位任職等方面，對失信當事人采取限制或禁止措施。

　　失信當事人有關信息將通過交通部網站、“信用交通”“信用中國”網站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等向社會公布。

　　十種嚴重違法超限超載行為列入失信名單

　　交通部2月7日發(fā)布的《關于界定嚴重違法失信超限超載運輸行為和相關責任主體有關事項的通知》明確，有下列情形之一的，應當列入嚴重違法超限超載運輸失信當事人名單：

　　貨運車輛1年內違法超限運輸超過3次的； 貨運車輛駕駛人1年內違法超限運輸超過3次的； 道路運輸企業(yè)1年內違法超限運輸的貨運車輛超過本單位貨運車輛總數10%，被道路運輸管理機構責令停業(yè)整頓的； 機動車維修經營者擅自改裝機動車，情節(jié)嚴重，被吊銷經營許可的； 指使、強令車輛駕駛人超限運輸貨物，被道路運輸管理機構處以2萬元以上罰款，或者1年內被給予3次以上行政處罰的。

　　以及，隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請超限運輸行政許可，或者以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的；超限超載運輸車輛駕駛人、源頭單位、大件運輸企業(yè)無正當理由拒絕有關部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的； 因堵塞交通、強行沖卡、暴力抗法、破壞相關設施設備，被公安機關依法給予行政處罰的； 因違法超限超載造成重大責任事故且負同等責任以上的；暴力抗法致人死亡或傷害的。

　　上述各項中的“超過”“以上”包含本數。“1年”從初次領取道路運輸證、道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證、道路運輸經營許可證之日算起，可跨自然年度。

　　交通部運輸服務司司長徐亞華在發(fā)布會上表示，去年9月份治超實施以來，跟今年的1月份比較，運價有所上升。物流成本上升以后，運輸企業(yè)要通過運價的合理調整來彌補成本上升的影響；也會倒逼運輸企業(yè)通過提高運輸的效率、轉變運營模式、加大技術裝備投入等因素來降低物流成本。

　　徐亞華強調，實施聯(lián)合懲戒，使相應的責任主體受到處罰，增加了違法主體的違法成本，有利于凈化貨運物流市場秩序；進一步強化運輸企業(yè)的安全生產主體責任，著力提升貨運車輛安全標準水平，有利于提升道路運輸安全生產水平。

　　同時，他表示，實施聯(lián)合懲戒，有利于遏制車輛的非法改裝行為，促進先進物流模式和物流裝備的推廣應用，強化物流各環(huán)節(jié)、各要素的銜接匹配，對于降低全社會物流成本，支撐物流的提質增效具有重要意義。

　　信用獎懲合作還要擴圍 將加強寄遞物流、網約車的信用工作

　　交通部門近年來在項目招投標、工程建設等領域運用信用手段開展管理工作，先行先試、重點突破，有效調動和釋放了市場主體活動。誠信經營的市場環(huán)境有所改善。但也看到，目前交通運輸信用體系覆蓋范圍不廣、聯(lián)合懲戒力度不足、市場競爭無序、交易成本高、市場監(jiān)管難度大等問題依然存在。

　　劉小明表示，交通運輸行業(yè)必須加快推進信用體系建設。在推進落實公路治超領域聯(lián)合懲戒備忘錄基礎上，再選擇1-2個交通運輸領域，出臺相應的“紅黑名單”制度和守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒合作備忘錄。在社會信用體系建設部際聯(lián)席會議框架下，加強寄遞物流、網約車出行等重點領域的信用工作。

　　他還表示，突出先行先試，開展行業(yè)信用試點工作。選擇部分省份和重點城市，開展交通運輸領域信用試點工作，以重點帶動全局，以示范促進整體，推動行業(yè)信用體系建設向縱深推進。(完)