（原標(biāo)題：代表建議:源頭遏制電信詐騙需攔截信息流斬斷資金流）

　　全國人大代表、重慶市公安局渝中區(qū)分局大陽溝派出所所長鄭尚倫。謝文英 攝

　　全國人大代表、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師陳瑞愛。謝文英 攝

　　全國人大代表、珠海格力電器股份有限公司副總裁陳偉才。謝文英 攝

　　全國人大代表、中國僑聯(lián)常委麥慶泉。(資料圖)

　　3月2日,山西省陽泉市的廖某經(jīng)歷了驚心動魄的8分鐘。其向騙子賬戶匯入的98萬元,經(jīng)當(dāng)?shù)毓�安機關(guān)與銀行通力合作,緊急止付56萬元,挽回部分經(jīng)濟損失。

　　據(jù)公安部統(tǒng)計,2016年,全國公安機關(guān)為群眾緊急止付挽回經(jīng)濟損失51.2億元,阻截、清理涉案銀行賬戶67萬個。而在兩年前,要追回被騙資金,還幾乎束手無策。

　　據(jù)公安部統(tǒng)計,自2015年6月,公安部、工信部、中宣部等23個部門組建打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會議制度以來,已破獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件8.3萬起,查處違法犯罪人員3.4萬名,同比分別上升49.6%和61.8%。2016年,檢察機關(guān)共批準(zhǔn)逮捕電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪19345人。

　　戰(zhàn)果喜人,如何乘勝追擊,從源頭遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙?在今年的全國兩會上,人大代表們對此給予更多關(guān)注。

　　“精準(zhǔn)詐騙”怎么破?

　　以徐玉玉案為例,其助學(xué)金申請表格包含了20余個數(shù)據(jù)項,這些數(shù)據(jù)不僅呈現(xiàn)了申請者自身的狀況,還反映了她的社會關(guān)系網(wǎng)。類似的信息收集在我們身邊比比皆是。全國人大代表、重慶市公安局渝中區(qū)分局大陽溝派出所所長鄭尚倫認(rèn)為,目前過度的信息收集,埋下了信息安全隱患。

　　“絕大多數(shù)的電信詐騙案件背后,都涉及個人信息買賣的行為。”鄭尚倫建議,進(jìn)一步完善相關(guān)的法律法規(guī),加大對個人信息買賣行為的懲治力度。

　　目前有關(guān)個人信息保護的規(guī)定散見于諸多法律,包括刑法、消費者權(quán)益保護法等,以及正在制定的電子商務(wù)法和民法總則中。近幾年都有代表和委員呼吁制定個人信息保護法。全國人大代表、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師陳瑞愛今年也準(zhǔn)備提這樣一份建議。

　　“個人信息保護需要一部專門法來規(guī)范信息的收集、使用和管理責(zé)任,國家也透露了立法意向。”陳瑞愛說,在2016年底印發(fā)的《“十三五”國家信息化規(guī)劃》中,有關(guān)個人信息保護法的表述與此前不同,從“研究制定”變?yōu)椤巴苿映雠_”。

　　源頭治理抓什么?

　　“源頭主要抓兩個:一是攔截所有境外改號電話,阻斷信息流;二是及時凍結(jié)和返還被騙資金,斬斷資金流。”有反電信詐騙專家之稱的全國人大代表、珠海格力電器股份有限公司副總裁陳偉才說,這些年一直在研究源頭治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪,今年的建議和議案,都是圍繞如何阻斷信息流和資金流來提的。

　　陳偉才在調(diào)研中了解到,犯罪分子在臺灣、東南亞等地設(shè)置電信詐騙窩點,專門向大陸群撥改號電話,主要是改號為公安、檢察院、法院相關(guān)辦案部門的電話,有些事主通過114查詢確認(rèn)是政府部門辦公電話后更加深信不疑,進(jìn)而上當(dāng)受騙。據(jù)統(tǒng)計,每年在境外通過改號電話實施電信詐騙造成的經(jīng)濟損失,超過100億元。

　　2016年9月,在視察中國電信和中國聯(lián)通廣東分公司國際關(guān)口局時,陳偉才了解到,平均每月通過關(guān)口局撥入廣東地區(qū)的電話就有800多萬個。“幾年前只有100多萬個電話撥入,現(xiàn)在人們聯(lián)絡(luò)渠道多了,電話相對用得少了,撥入的電話量卻翻了8倍,說明有大量的境外改號電話撥入。”陳偉才認(rèn)為,只有關(guān)口局對境外改號電話實施攔截,才能阻斷詐騙電話的流入。因此,他建議工信部盡快通知三大運營商,對顯示為政府部門辦公號碼的境外來電,全部實施攔截。

　　此外,陳偉才還建議銀監(jiān)、央行、銀聯(lián)等部門加強銀行卡境外活動管理,對未出境的銀行賬戶所有人,限制其賬戶在境外取款轉(zhuǎn)賬,斬斷資金流。

　　自去年推動全國各銀行實現(xiàn)ATM機轉(zhuǎn)賬延遲24小時到賬后,全國人大代表、中國僑聯(lián)常委麥慶泉一直觀察實施的效果。麥慶泉說:“現(xiàn)在詐騙分子基本繞開ATM機,利用網(wǎng)銀或微信轉(zhuǎn)賬功能實施詐騙。說明延時到賬是有效的。建議銀行盡快在所有轉(zhuǎn)賬渠道推行延時到賬。”

　　“精準(zhǔn)打擊”怎么打?

　　在去年全國兩會上,陳偉才等代表建議檢察機關(guān)針對電信詐騙犯罪的特點,研究科學(xué)的批捕標(biāo)準(zhǔn),“精準(zhǔn)打擊”電信詐騙犯罪。