將農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼合并為“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼”

　　種糧大戶補(bǔ)貼統(tǒng)一為230元/畝，實行“區(qū)縣核準(zhǔn)、市級備案”制

　　長年拋荒地、改變用途的耕地、質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地等不納入補(bǔ)貼范圍

　　重慶日報訊　（記者向婧）按照國家統(tǒng)一部署，今年重慶市將全面推行農(nóng)業(yè)“三項補(bǔ)貼”改革，將農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼合并為“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼”。15日，記者從重慶市農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼政策培訓(xùn)會上獲悉，市級下達(dá)區(qū)縣（自治縣）的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金用于一般農(nóng)戶耕地地力保護(hù)和種糧大戶支持保護(hù)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金將一次性發(fā)放，同一地塊一年只能享受一次補(bǔ)貼。

　　農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼是國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的重要組成部分。自2004年起，國家先后實施了農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等三項補(bǔ)貼政策，促進(jìn)了糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收。

　　“隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢發(fā)生深刻變化，農(nóng)業(yè)‘三項補(bǔ)貼’政策效應(yīng)遞減，政策效能逐步降低。在一些地方，‘三項補(bǔ)貼’已經(jīng)演變成為農(nóng)民的收入補(bǔ)貼，一些沒有種糧的農(nóng)民也能得到補(bǔ)貼，不能發(fā)揮財政補(bǔ)貼資金對種糧的鼓勵支持作用。”市農(nóng)委糧油處處長袁德勝說，“三項補(bǔ)貼”改革是農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的一次重大調(diào)整，其中重要的一項，是將直接發(fā)放給農(nóng)民的補(bǔ)貼與耕地地力保護(hù)掛鉤。

　　政策明確規(guī)定，對已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地，以及長年拋荒地、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地等不再給予補(bǔ)貼。同時，鼓勵農(nóng)民采取秸稈還田、深松整地、減少化肥農(nóng)藥用量、施用有機(jī)肥等措施，切實加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)，自覺提升耕地地力。

　　補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是多少？據(jù)介紹，一般農(nóng)戶補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)縣根據(jù)市級下達(dá)的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金總額扣除種糧大戶支持保護(hù)補(bǔ)貼資金后測算確定。補(bǔ)貼依據(jù)可以是二輪承包耕地面積、計稅耕地面積、確權(quán)耕地面積或糧食種植面積等，具體以何種類型面積計算，由區(qū)縣結(jié)合本地實際自行確定。

　　種糧大戶補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每畝230元，糧食作物之間套種的不重復(fù)計算補(bǔ)貼面積。“以前我市對種糧大戶實行兩個檔次補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，即種植在50-100畝的，每畝補(bǔ)貼160元；種植100畝以上的，每畝補(bǔ)貼230元。”袁德勝說，現(xiàn)在將兩檔統(tǒng)一為一檔，相當(dāng)于提高了大戶特別是50-100畝種糧大戶的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵糧食適度規(guī)模經(jīng)營。

　　值得一提的是，種糧大戶支持保護(hù)補(bǔ)貼實行“區(qū)縣核準(zhǔn)、市級備案”制。各區(qū)縣對種糧大戶支持保護(hù)補(bǔ)貼的真實性、合規(guī)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)縣農(nóng)業(yè)和財政部門負(fù)責(zé)對種糧大戶進(jìn)行核實，區(qū)縣財政部門負(fù)責(zé)核撥補(bǔ)貼資金。“這樣一來，下放了事權(quán)，明確了職責(zé)，提高了工作效率。”袁德勝說。

　　據(jù)介紹，每個種糧大戶和一般農(nóng)戶的補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額必須張榜公布，接受群眾監(jiān)督，確保公示內(nèi)容與實際補(bǔ)貼發(fā)放情況一致。我市將嚴(yán)格落實定期檢查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合的補(bǔ)貼監(jiān)督機(jī)制，堅決杜絕虛報冒領(lǐng)、截留挪用補(bǔ)貼資金等違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。

　　市農(nóng)委監(jiān)督舉報電話為：89133120、89133730，市財政局監(jiān)督舉報電話為：67575326。