近日，住建部會(huì)同發(fā)改委、公安部、財(cái)政部、國土資源部、人民銀行、稅務(wù)總局、工商總局、證監(jiān)會(huì)等八部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場的通知》，要求在人口凈流入的大中城市，加快發(fā)展住房租賃市場。目前已選取了廣州、深圳、南京、杭州、廈門、武漢、成都、沈陽、合肥、鄭州、佛山、肇慶等12個(gè)城市作為首批開展住房租賃試點(diǎn)的單位。而作為第一個(gè)出臺(tái)新政的廣州則一鳴驚人，其提出的“賦予符合條件的承租人子女享有就近入學(xué)等公共服務(wù)權(quán)益，保障租購?fù)瑱?quán)”在全國范圍引發(fā)了熱議。

　　焦點(diǎn)

　　本周，一份文件名為《廣州市加快發(fā)展住房租賃市場工作方案》悄然掛在了廣州市政府的官網(wǎng)。文件內(nèi)容顯示，廣州將出臺(tái) 16 條措施全力推進(jìn)住房租賃市場發(fā)展。

　　今后廣州租房就有可能上名校

　　這份文件中最受關(guān)注的是租房人子女可就近入學(xué)的規(guī)定，提出了“賦予符合條件的承租人子女享有就近入學(xué)等公共服務(wù)權(quán)益，保障租購?fù)瑱?quán)”。這意味著，租房就有可能上名校。

　　該方案一經(jīng)發(fā)布就在網(wǎng)上引發(fā)熱議，有網(wǎng)友點(diǎn)贊，稱其為“破解高房價(jià)難題的廣州行動(dòng)”、“一線城市的回答”、“年輕人將告別房奴時(shí)代”；也有網(wǎng)友表示了悲觀，認(rèn)為解讀只是一廂情愿，“以后非但買不起房，可能連租房都更難了”。

　　北青報(bào)記者注意到，這份“住房租賃新政”共16條，從商改租、入學(xué)、稅收、水電等多個(gè)方面對(duì)住房租賃進(jìn)行史無前例的大力扶持。

　　新政提出扶持租房市場一攬子計(jì)劃，包括用地納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃、成立廣州住房租賃發(fā)展投資有限公司、扶持住房租賃企業(yè)等宏觀政策，也有房屋出租稅收減免、允許滿足條件的承租人子女享有就近入學(xué)等公共服務(wù)權(quán)益等細(xì)則。

　　首次提出“讓租者幸福居住”

　　“租賃16條”首次提出“讓租者幸福居住”的口號(hào)，從加大租房供應(yīng)和保障租戶權(quán)益兩方面著手，公積金租房提取額度增加、出租住房稅收有優(yōu)惠、租金不能隨便上漲、通過對(duì)租期和租金依法進(jìn)行規(guī)范，控制承租人租房成本，保障承租人穩(wěn)定居住權(quán)益。

　　廣州一名房地產(chǎn)人士表示，長期來看，租賃需求增加將促進(jìn)購房需求的下降，房價(jià)有望逐步回歸理性，也會(huì)讓廣州留住更多的人才。總之，租購?fù)瑱?quán)是大勢(shì)所趨，是落實(shí)租購并舉的重要環(huán)節(jié)，也是下一步租賃立法的重要內(nèi)容之一。從這個(gè)角度看，廣州的示范意義巨大，它意味著這項(xiàng)政策可能會(huì)在全國不少城市逐步落地。

　　爭論

　　近年來，學(xué)區(qū)房的極端案例頻繁刺激公眾的神經(jīng)。“高價(jià)房”的背后是家長為了讓孩子能進(jìn)名校不惜擲重金搶購。那么，“購租同權(quán)”能否解決高價(jià)房的問題？

　　“同權(quán)”實(shí)現(xiàn)需要充足租賃房供應(yīng)

　　廣州新政出臺(tái)之后，不少家長認(rèn)為，高價(jià)房將迎來暴跌。既然租房子能上學(xué)，那又何必要買呢？北青報(bào)記者咨詢多名房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士，多數(shù)認(rèn)為類似廣州的租房新政將對(duì)學(xué)區(qū)房產(chǎn)生較大的影響。

　　北京西城區(qū)一名中學(xué)老師對(duì)北青報(bào)記者表示， “租購?fù)瑱?quán)”需要國家出臺(tái)一系列相關(guān)政策來限制，否則原本的高價(jià)房就會(huì)變成“高價(jià)租房”。

　　同策咨詢研究部總監(jiān)張宏偉表示，就廣州的新政而言，在實(shí)際操作中很難同權(quán)。因?yàn)橥瑱?quán)的實(shí)現(xiàn)要足夠多的租賃型住房供應(yīng)和充足的教育等公共服務(wù)資源配套兩方面支撐，一方面無法滿足也就沒有辦法保障。

　　總體看租賃客戶仍處弱勢(shì)地位

　　中原地產(chǎn)首席分析師張大偉認(rèn)為，租戶上優(yōu)質(zhì)學(xué)校的可能性依然很小。從全國看，大小城市通過租賃都是可以獲得上學(xué)資格的，但就學(xué)的基本原則是就近入學(xué)，所以一般都是優(yōu)先滿足房戶合一，其次是有房。

　　比如北京在非熱點(diǎn)學(xué)區(qū)，非京籍戶籍通過租房具備了五證后，是可以上學(xué)的。但在西城、海淀、東城等熱點(diǎn)學(xué)區(qū)，一般只能保證房戶合一的第一順位入學(xué)，很多監(jiān)護(hù)人非房主的三代都需要調(diào)劑。

　　張大偉認(rèn)為，最近租賃市場的政策非常多，對(duì)于租戶的權(quán)益來說，有一點(diǎn)的積極意義，但總體看，租賃客戶依然處于弱勢(shì)地位，特別是如果房價(jià)繼續(xù)上行，租戶也不會(huì)選擇長期租房。所以租售同權(quán)還需要更多的落地細(xì)則配合，才能發(fā)揮積極意義。

　　政策

　　支持相關(guān)國企轉(zhuǎn)型為住房租賃企業(yè)

　　針對(duì)住房問題，近日九部委發(fā)布加快發(fā)展住房租賃市場的通知。《通知》指出，當(dāng)前大中城市新市民多，住房租賃需求旺盛。與此同時(shí)，特別是在一些人口凈流入的大中城市，存在著租賃房源總量不足、市場秩序不規(guī)范、政策支持體系不完善等問題，租賃住房解決城鎮(zhèn)居民特別是新市民住房問題的作用沒有得到充分發(fā)揮。

　　此次《通知》明確要求，人口凈流入的大中城市要支持相關(guān)國有企業(yè)轉(zhuǎn)型為住房租賃企業(yè)，以充分發(fā)揮國有企業(yè)在穩(wěn)定租金和租期，積極盤活存量房屋用于租賃，增加租賃住房有效供給等方面的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。

　　各地要搭建政府住房租賃交易服務(wù)平臺(tái)

　　為解決住房租賃市場中存在的虛假房源、信息不透明等問題，讓群眾安心租房，《通知》要求人口凈流入的大中城市，要搭建政府住房租賃交易服務(wù)平臺(tái)，通過平臺(tái)提供便捷的租賃信息發(fā)布服務(wù)，保障租賃雙方合法權(quán)益。住建部房地產(chǎn)市場監(jiān)管司交易租賃和產(chǎn)權(quán)管理處處長沈悅表示，搭建這個(gè)平臺(tái)，最主要的目的是解決租賃市場信息不對(duì)稱和假房源的問題，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)租賃市場的監(jiān)管。

　　金融政策方面，《通知》要求各地加大對(duì)住房租賃企業(yè)的金融支持力度，針對(duì)租賃企業(yè)回款慢等特點(diǎn)，鼓勵(lì)開發(fā)性金融等銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)租賃住房項(xiàng)目的信貸支持力度。

　　特大城市開展集體建設(shè)用地建租賃住房試點(diǎn)

　　土地政策方面，《通知》鼓勵(lì)各地通過新增用地建設(shè)租賃住房，在新建商品住房項(xiàng)目中配建租賃住房等方式，多渠道增加新建租賃住房供應(yīng)。按照國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的統(tǒng)一工作部署，超大城市、特大城市可開展利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)工作。

　　運(yùn)營政策方面，針對(duì)住房租賃企業(yè)長期以來經(jīng)營當(dāng)中存在的一系列問題，《通知》進(jìn)一步落實(shí)“放管服”改革：針對(duì)住房租賃企業(yè)在新建或改建租賃住房項(xiàng)目、工商登記、租住人員管理等方面遇到的問題，要求各地建立快速審批通道，探索實(shí)施并聯(lián)審批；明確住房租賃企業(yè)申請(qǐng)工商登記時(shí)，經(jīng)營范圍統(tǒng)一規(guī)范為住房租賃經(jīng)營；公安部門要比照酒店業(yè)管理方式，將住房租賃企業(yè)登記的非戶籍租住人員信息接入暫住人口管理信息系統(tǒng)。本組文/本報(bào)記者 朱開云 供圖/東方IC

　　新聞內(nèi)存

　　“購租并舉”政策出爐記

　　2015年年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，以建立購租并舉的住房制度為主要方向，把公租房擴(kuò)大到非戶籍人口。

　　2016年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》，全面部署加快培育和發(fā)展住房租賃市場工作。

　　2016年年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次要求，加快住房租賃市場立法，加快機(jī)構(gòu)化、規(guī)模化租賃企業(yè)發(fā)展。

　　2017年5月，住建部公布《住房租賃和銷售管理?xiàng)l例(征求意見稿)》，該條例成為我國首部專門針對(duì)住房租賃和銷售的法規(guī)。

　　2017年7月，《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場的通知》發(fā)布。