信訪人正在國(guó)家信訪局來(lái)訪接待司大廳窗口反映問(wèn)題。中國(guó)網(wǎng)記者 張艷玲 攝

　　中國(guó)網(wǎng)新聞8月2日訊（記者 張艷玲）75歲的湖南某縣李大媽因縣法官對(duì)其丈夫說(shuō)的一句“你有沒(méi)有文化，自己的簽字看不懂嗎”，要求法官道歉未果，到國(guó)家信訪局上訪。

　　接待他的是李秀生律師。李律師的幾句話加一個(gè)動(dòng)作，讓李大媽息訪。

　　“她的訴求很簡(jiǎn)單，就要求法官道歉。”李秀生告訴記者，我說(shuō)：“我替那個(gè)法官給你道個(gè)歉，”說(shuō)著恭恭敬敬地向李大媽鞠了一躬。這一躬鞠下去，李大媽買了票，回家了，說(shuō)以后也不來(lái)上訪了。

　　李秀生律師是北京市東元律師事務(wù)所高級(jí)合伙人，也是國(guó)家信訪局參與來(lái)訪接待的42名律師之一。

　　7月31日，國(guó)家信訪局召開律師參與來(lái)訪接待工作培訓(xùn)會(huì)。中國(guó)網(wǎng)記者 張艷玲 攝

　　接訪律師主要做什么？

　　記者7月31日在國(guó)家信訪局召開的律師參與來(lái)訪接待工作培訓(xùn)會(huì)上獲悉，去年8月29日，國(guó)家信訪局啟動(dòng)引進(jìn)律師參與來(lái)訪接待工作以來(lái)，截至今年7月28日，潮陽(yáng)、致誠(chéng)、東衛(wèi)、尚公、東元、浩東六個(gè)律師事務(wù)所，共派出42名律師參與來(lái)訪接待工作，接待群眾2578批次。

　　接訪律師認(rèn)真解答來(lái)訪人信訪事項(xiàng)中涉及的法律問(wèn)題，提供法律咨詢服務(wù)，開展法治宣傳教育，引導(dǎo)他們通過(guò)法律途徑解決問(wèn)題；對(duì)符合法律援助、司法救助條件的來(lái)訪人，向其指明申請(qǐng)法律援助、司法救助的程序。

　　已接待過(guò)500多名來(lái)訪人的北京市潮陽(yáng)律師事務(wù)所律師劉軍算得上經(jīng)驗(yàn)豐富的接訪律師。他告訴中國(guó)網(wǎng)記者，他接待的來(lái)訪人主要涉及拆遷、農(nóng)村土地承包、建筑施工、計(jì)劃生育、網(wǎng)絡(luò)詐騙等方面，最多的時(shí)候一天接待30多人。“來(lái)訪者如果是正當(dāng)訴求，會(huì)正面回應(yīng)并告訴他們?cè)趺醋觯�如果遇到提出不合理訴求的，我也會(huì)明確地告訴他們，任何法律都不支持不正當(dāng)?shù)脑V求。”劉軍表示，“很多人也就此罷訪。”

　　劉軍律師在接訪。中國(guó)網(wǎng)記者 張艷玲 攝

　　為何讓律師參與接訪？

　　去年，司法部、國(guó)家信訪局共同下發(fā)《關(guān)于深入開展律師參與信訪工作的意見》，國(guó)家信訪局制定相關(guān)配套措施，對(duì)參與接訪律師的具體職責(zé)、工作程序、組織保障等進(jìn)行明確。國(guó)務(wù)院副秘書長(zhǎng)、國(guó)家信訪局局長(zhǎng)舒曉琴要求，把律師參與來(lái)訪接待作為法治信訪建設(shè)的重要工作來(lái)抓。

　　國(guó)家信訪局黨組副書記、副局長(zhǎng)張恩璽表示，律師參與接訪工作是信訪法治化的體現(xiàn)，是為群眾釋法明理的需要，是妥善化解信訪積案的需要，也是黨委政府接受監(jiān)督的需要。

　　“律師接訪是公益性法律援助形式，接訪過(guò)程也是普法過(guò)程。針對(duì)個(gè)案律師除提供專業(yè)法律知識(shí)及建議外，還為其指明路徑。律師也要通過(guò)解釋勸說(shuō)，疏解來(lái)訪人情緒，緩解矛盾。”國(guó)家信訪局一位相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)。

　　律師正接待來(lái)訪群眾。中國(guó)網(wǎng)記者 張艷玲 攝

　　律師接訪起到什么作用？

　　記者采訪中發(fā)現(xiàn)，律師接訪便于有針對(duì)性普法，便于舒解情緒，化解矛盾。

　　劉軍律師認(rèn)為，律師的法律素養(yǎng)和經(jīng)驗(yàn)便于接訪。律師以第三方中立身份接訪，易獲信訪人信任。“通過(guò)你的經(jīng)驗(yàn)和法律知識(shí)，告訴他們?cè)趺醋觯�有的通過(guò)嘮家常，讓他們說(shuō)出所有問(wèn)題，再對(duì)癥給出建議，他們較易接受。”

　　北京市東元律師事務(wù)所合伙人戴睿律師告訴中國(guó)網(wǎng)記者，針對(duì)個(gè)案對(duì)來(lái)訪者進(jìn)行有針對(duì)性普法，如果涉法涉訴告訴他們解決渠道，并進(jìn)行大量解釋說(shuō)服工作。

　　對(duì)國(guó)家信訪局引入律師參與接訪工作，來(lái)訪群眾和社會(huì)各方反映良好。幾位參與接訪的律師對(duì)中國(guó)網(wǎng)記者表示，接訪后，一些來(lái)訪者當(dāng)場(chǎng)接受律師意見后，表示“服從法律，息訴息訪”。有的表示，回當(dāng)?shù)厥占�證據(jù)準(zhǔn)備起訴，或通過(guò)法定途徑向有關(guān)部門反映，有的感慨,“即使問(wèn)題解決不了，心里也亮堂了。”

　　“律師接訪一定要有大局意識(shí)，要宣法釋法，還要考慮釋法后對(duì)社會(huì)的影響。有的解釋得不好，起到‘拱火’效應(yīng)，我們要通過(guò)解釋法律達(dá)到‘滅火’目的。”劉軍說(shuō)。

　　未來(lái)要聚焦規(guī)范化和精細(xì)化

　　張恩璽介紹，未來(lái)律師接訪工作要聚焦規(guī)范化和精細(xì)化，增強(qiáng)律師接訪工作的輻射力和穿透力，在擴(kuò)廣度、增深度、筑厚度上下功夫。律師在接訪中，不僅要想清楚適用的法律條款，還要針對(duì)來(lái)訪人情況，用群眾聽得懂的語(yǔ)言解釋，做到“入心入腦”，促使他們依法理性反映問(wèn)題，選擇最合適的途徑解決問(wèn)題。同時(shí)，要注重溝通思想、疏導(dǎo)情緒，努力打開他們的心結(jié)。

　　張恩璽說(shuō)：“現(xiàn)在信訪法治化之路越走越寬，希望律師發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極參與信訪工作實(shí)踐，為協(xié)助黨委政府了解民情、集中民智、維護(hù)民利、凝聚民心貢獻(xiàn)智慧和力量。”