多小區(qū)試點“定時定點”投放 刷卡換積分領獎勵
2011年,市人大常委會出臺《北京市生活垃圾管理條例》,但法規(guī)執(zhí)行得并不好,成效一般。
2016年,“垃圾分類”熱度再起。北京提出“十三五”期間適時推進生活垃圾強制分類。
2016年年底,習近平總書記對垃圾分類做出重要指示,要求加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng),形成以法治為基礎、政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度。
2017年3月起,市人大常委會專門就“垃圾分類”進行執(zhí)法檢查、召開座談會、聽取審議執(zhí)法檢查工作報告。
唱著村歌收垃圾、積分換禮品、盯人戰(zhàn)術……雖然北京目前的垃圾分類總體成效還沒有完全顯現(xiàn),但在北京城區(qū)和農(nóng)村,有一些小區(qū)和村莊試點垃圾分類取得了成功,他們采取的方式各不相同,取得成功的核心因素也有所區(qū)別,可以說是“因地制宜”。北京環(huán)衛(wèi)集團目前已在西城、朝陽、豐臺、海淀、通州、石景山、大興、房山等10個行政區(qū)域開通垃圾智能分類服務,鋪設各類智能分類回收柜千余個。
樣本
坐標1 海淀區(qū)蘇州橋西社區(qū)
定時定點投放 “四盯戰(zhàn)術”奏效
在海淀區(qū)蘇州橋西社區(qū),有一處固定的廚余垃圾投放管理站。每天早上7點到9點,下午5點到7點,小區(qū)居民會將裝好的廚余垃圾投放到這里。蘇州橋西社區(qū)居委會主任李春燕說,2014年2月,小區(qū)實施“定時定點”投放廚余垃圾以來,500戶社區(qū)居民中至少有60%的居民養(yǎng)成了主動垃圾分類的習慣。
實際上,蘇州橋西社區(qū)經(jīng)歷了兩個垃圾分類時段。2007年,在政府指導下,社區(qū)配備了綠色、藍色、灰色三個垃圾桶,即廚余垃圾桶、可回收垃圾桶和其他垃圾桶。每家每戶還收到了政府發(fā)放的垃圾桶和垃圾袋。同時配備的還有5個垃圾分類指導員。“不過,效果并不好,很少有人分類投放,靠的都是指導員去桶里分揀。發(fā)給居民的垃圾桶、垃圾袋也變成了米袋、米桶。”李春燕回憶說,“那時候即使前端分完了,也是由垃圾車混裝統(tǒng)一運到垃圾樓,居民看到這樣的場景更沒有分類的意愿了。”
這種情況一直持續(xù)到2014年。當時海淀區(qū)市政市容籌劃在社區(qū)做垃圾分類的創(chuàng)新試點,李春燕“主動領命”。定時定點、集中分類投放的模式就這樣開始了。居民投放廚余垃圾后,通過刷卡換取積分,每年可獲得180元的獎勵。垃圾由專業(yè)的運輸隊伍分類運輸。
“前期工作并不好做,大約有半年時間吧,居民開始養(yǎng)成自覺投放的習慣。”李春燕說,發(fā)放宣傳材料、開居民大會,更重要的是“四盯戰(zhàn)術”——“盯人、盯樓、盯門、盯桶”的四盯戰(zhàn)術起到了決定性作用,在初期,2名垃圾分類指導員、120名社區(qū)志愿者、所有社區(qū)領導干部全員上陣,居民的分類習慣漸漸形成。李春燕說,社區(qū)500多戶居民每日能回收100到200公斤的廚余垃圾。
坐標2 朝陽區(qū)勁松五區(qū)
打“人情牌”向“自律期”過渡
在朝陽區(qū)勁松五區(qū),65歲的劉阿姨拎著一袋廚余垃圾走向設在小區(qū)里的“綠馨小屋”,工作人員接過劉阿姨手中的垃圾袋放到秤上,“重量0.65公斤,本次積分1.3,目前積68.14分”,這些垃圾兌換的積分可以用來換禮品。
這是勁松中社區(qū)五區(qū)開展的垃圾分類管理模式。負責實施該項目的首創(chuàng)智慧公司經(jīng)理李震告訴記者,這種垃圾分類以“全天候固定地點收集”為主,居民可以隨時將餐廚垃圾、可回收物送到小區(qū)內(nèi)的“綠馨小屋”,稱重刷卡后獲取相應的活動積分,兌換衛(wèi)生紙、洗手液等生活用品或“一刻鐘”社區(qū)服務的生活配套服務。
同時還會配以“巡回收集”,為了方便居民投放廚余垃圾,小區(qū)還配置了廚余垃圾流動收集車,對殘疾人士、空巢老人等不方便下樓的人群,實施定期上門和電話預約回收垃圾。為防止混裝混運,廚余垃圾和其他垃圾轉(zhuǎn)運車會錯時進入小區(qū)。
“大概是2011年在小區(qū)的一次活動中搭建了簡易的棚子,宣傳垃圾分類,一年后在小區(qū)建立了固定的綠馨小屋。”說起最初在小區(qū)動員垃圾分類,李震有些感慨,“除了反復的宣傳外,打起了人情牌,要站在居民的角度想問題,我沒少和小區(qū)里的大爺大媽喝酒聊天……”在李震看來,引導居民垃圾分類大概分三個時期,引導期、指導期和自律期,“我們目前正在向自律期過渡,我認為如果有70%的居民養(yǎng)成了自律習慣,就算是進入自律期了。”李震說,目前,勁松五區(qū)約有40%的居民能夠形成自覺垃圾分類投放。
坐標3 昌平區(qū)興壽鎮(zhèn)辛莊村
由志愿者推行兩桶兩箱制
昌平區(qū)的興壽鎮(zhèn)辛莊村,以種植草莓為主要經(jīng)濟來源,是一個典型的京郊農(nóng)村,有村民392戶、1000人。2016年6月起,這個村莊開展了“凈塑環(huán)保——垃圾不落地”活動。不到一年時間,垃圾分類就成為了一種公序良俗。
垃圾分類在辛莊村的成功,要感謝一支志愿者隊伍。這支隊伍的帶頭人是北京聯(lián)合大學的副教授唐瑩瑩。因為孩子上學的原因,唐瑩瑩偶然住到了這個村。當時,垃圾遍村,唐瑩瑩聯(lián)合了六個志愿者來做環(huán)保。
“我們選擇了最簡便易行的方法,兩桶兩箱分類法,兩桶即一個桶裝廚余垃圾,另一個桶裝其他生活垃圾;兩箱即一個箱裝可回收物品,另一個箱裝電池、燈管等有毒有害物品。”唐瑩瑩說,接下來的兩個月時間里,他們辦了32次講座,通過集中培訓、入戶宣傳、廣播宣傳、展板宣傳等方式,主要宣傳兩個重點,為什么做和如何做。
全村的垃圾桶全部撤銷,村民在家里進行垃圾分類。每天上午8點至9點、下午5點至6點,環(huán)衛(wèi)車會放著村歌《辛莊人》,分區(qū)域沿街逐家收取垃圾。
如今,村莊里每天產(chǎn)生的1000余斤垃圾中的90%通過分類回收利用。廚余垃圾用于堆肥或制作酵素,實現(xiàn)草莓有機種植。為了保證垃圾不落地,村民出門會隨身攜帶“五寶”——水杯、筷子、手絹、環(huán)保袋、飯盒。實行垃圾分類一年后,辛莊村的垃圾減量率約為75%。
記者手記
全民垃圾分類時機已到 請你加入!
提起垃圾分類,每個人可能都覺得離自己很近,但同時又覺得離自己很遠。
說近,是因為我們每天都要面對垃圾,每個人也都是垃圾的產(chǎn)生者。我們似乎早就對垃圾分類有所耳聞。但說遠,這么多年來,似乎垃圾分類還遠遠不在我們的可控范圍內(nèi)。
采訪中,無論是專家學者,還是政府官員都喜歡說一句話,垃圾分類人人有責,需要政府、企業(yè)、公眾、社會組織形成合力來共同完成。也有很多普通百姓告訴我,如果有人引導,加上有序的收集流程,自己是愿意參與進來的。
一些多年參與垃圾分類的志愿者說,其實在多年的垃圾分類過程中,有很多令她們感動的正能量。垃圾分類主管部門的人也告訴我,雖然垃圾分類目前效果一般,但是多年來的工作也并沒有白做,居民分類投放的意識是在增強的。
習總書記關注垃圾分類,提出了“政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜”的清晰思路。北京市人大常委會副主任牛有成說,垃圾分類是城市管理的“試金石”。如今,全民垃圾分類的時機已到,接下來需要的就是各方的共同努力了。你,愿意加入嗎?
北京晨報記者 鄒樂/文 受訪者供圖