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        央廣網(wǎng)

        李國祥:農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)升級 基本社會服務(wù)范圍擴(kuò)大

        2017-12-19 10:18:00來源:國家統(tǒng)計(jì)局

          農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)升級基本社會服務(wù)范圍擴(kuò)大

          黨的十九大規(guī)劃了新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的宏偉藍(lán)圖,提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,為“三農(nóng)”發(fā)展指明了方向。準(zhǔn)確認(rèn)識現(xiàn)狀是做好一切工作的起點(diǎn)。恰逢其時,第三次全國農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報發(fā)布,為我們客觀把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本國情提供了難得的契機(jī),有利于摸清底數(shù),分類施策,找準(zhǔn)短板,精準(zhǔn)發(fā)力。普查公報顯示,十年來,我國鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)加強(qiáng),農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善,基本社會服務(wù)不斷向鄉(xiāng)村延伸,不僅多數(shù)公共品和公共服務(wù)已經(jīng)在鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)了廣覆蓋,而且鄉(xiāng)村道路等公共品和教育文化等公共服務(wù)供給正在提檔升級,這些變化充分表明國家推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,優(yōu)先實(shí)現(xiàn)公共品供給和公共服務(wù)均等化成效卓著。

          鄉(xiāng)鎮(zhèn)多類基本社會服務(wù)近乎實(shí)現(xiàn)全覆蓋。到2016年末,幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有現(xiàn)代的交通和能源通訊等基礎(chǔ)設(shè)施,其中部分基礎(chǔ)設(shè)施正在提檔升級,幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)明顯改善了人居環(huán)境,實(shí)現(xiàn)了教育保障和學(xué)有所教以及醫(yī)療保障和病有所醫(yī)的目標(biāo)。到2016年末,幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都通了公路;建有幼兒園和托兒所的以及小學(xué)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比分別都超過9成6;建成醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)幾乎覆蓋全部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

          村村通目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。2016年末幾乎所有村都建有與外界相連的公路,比10年前提高了近4個百分點(diǎn)。鄉(xiāng)村公路在基本實(shí)現(xiàn)村村通的基礎(chǔ)上,村級道路質(zhì)量顯著提高。10年來,路面質(zhì)量改善十分明顯,進(jìn)村公路為水泥路面的占比由2006年末的不足4成上升到2016年末的近8成,提高40多個百分點(diǎn);村內(nèi)道路為水泥路面占比由2006年末的不足3成上升到2016年的8成多,提高50多個百分點(diǎn);越來越多的農(nóng)村道路安裝了路燈,村內(nèi)主要道路安裝路燈的村占比由2006年末的約2成上升到2016年末的6成多,提高約40個百分點(diǎn)。農(nóng)村交通條件改善,農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了與外界互聯(lián)互通,農(nóng)民出行更加便捷,這些為鄉(xiāng)村振興奠定了重要物質(zhì)基礎(chǔ)。

          通過多年的農(nóng)村電網(wǎng)改造,幾乎所有農(nóng)村都通上了電。不僅如此,而且越來越多的村還通了天然氣,到2016年末,通天然氣的村占比11.9%。農(nóng)村能源設(shè)施建設(shè),為改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)提供了支撐。

          通過農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),有力地推進(jìn)了寬帶網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村的廣泛覆蓋。2016年末,通寬帶互聯(lián)網(wǎng)的村占比約9成,東部、西部和東北地區(qū)農(nóng)村通寬帶互聯(lián)網(wǎng)的村占比都超過9成,即便是西部地區(qū)通寬帶互聯(lián)網(wǎng)的村占比也近8成。

          為了更好地與農(nóng)村電子商務(wù)突飛猛進(jìn)發(fā)展相配套,全國約有1/4村建有電子商務(wù)配送站點(diǎn)。其中,東部地區(qū)有電子商務(wù)配送站點(diǎn)的村占比約3成,西部地區(qū)有電子商務(wù)配送站點(diǎn)的村占比雖然相對較低,但超過2成。

          農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)了寬帶網(wǎng)絡(luò)在鄉(xiāng)村廣泛覆蓋,促進(jìn)了鄉(xiāng)村互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)水平的提高,推動了農(nóng)村電子商務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的繁榮發(fā)展。

          農(nóng)村環(huán)境整治范圍不斷擴(kuò)大。到2016年末,有生活垃圾集中或部分集中處理處理的村占比超過7成,其中東部地區(qū)超過9成,中部地區(qū)月7成,西部地區(qū)月6成,而東北地區(qū)生活垃圾集中或部分集中處理的村占比僅略高于5成。生活垃圾集中或部分集中處理覆蓋的村在不同區(qū)域存在著較大的差距,占比高的超過9成,低的不足6成。盡管如此,相比10年前,2016年末生活垃圾集中處理或部分集中處理的村占比提高了近60個百分點(diǎn),其中東部2和中部都提高了60多個百分點(diǎn),西部提高了50多個百分點(diǎn),東北也提高了近40個百分點(diǎn)。到2016年末,全國完成或部分完成改廁的村占比超過5成,其中東部地區(qū)超過6成,中部和西部地區(qū)約5成,東北地區(qū)不足3成,相對偏低。相比10年前,2016年末全國完成或部分完成改廁的村占比提升了超過30個百分點(diǎn),其中東部、中部和西部提升超過30個百分點(diǎn),但東北地區(qū)僅提升約10個百分點(diǎn),相對較慢。

          與城市相比,與農(nóng)民對美好生活期待相比,我國鄉(xiāng)村有些基礎(chǔ)設(shè)施和社會基本服務(wù)仍然十分薄弱,區(qū)域間差距仍然較大,仍然是全面建成小康社會和新時代社會主義現(xiàn)代化的突出短板。生活污水集中處理覆蓋的村還比較少,2016年末生活污水集中處理的村占比不足2成,其中中部和西部地區(qū)約1成,而東北地區(qū)不足1成。雖然近年來鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)家樂等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展,但開展旅游接待服務(wù)的村占比僅有約5%,餐館有營業(yè)執(zhí)照的村占比僅有約30%。寬帶互聯(lián)網(wǎng)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生活垃圾集中處理等鄉(xiāng)村基本社會服務(wù)在區(qū)域間還存在明顯的差距。

          十九大提出到2020年要堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),深度貧困地區(qū)和貧困人口相對較多的村將作為重中之重,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會基本服務(wù)供給將會得到重點(diǎn)加強(qiáng);我國將堅(jiān)定實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化;國家在農(nóng)村環(huán)境整治中將把垃圾、水體治理和村容村貌提升作為主攻方向。在國家一系列舉措作用下,展望未來10年,城鄉(xiāng)一體和相互融合的基礎(chǔ)設(shè)施和社會基本服務(wù)格局將進(jìn)一步鞏固和完善,農(nóng)村地區(qū)間基礎(chǔ)設(shè)施和社會基本服務(wù)差距將基本消除,鄉(xiāng)村更加生態(tài)美麗宜居,這些不僅成為全面建成小康社會的顯著標(biāo)志,而且為我國全面推進(jìn)新時代社會主義現(xiàn)代化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

          (作者系中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員 李國祥)

        編輯: 孫丁玲

        李國祥:農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)升級 基本社會服務(wù)范圍擴(kuò)大

        黨的十九大規(guī)劃了新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的宏偉藍(lán)圖,提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,為“三農(nóng)”發(fā)展指明了方向。農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)了寬帶網(wǎng)絡(luò)在鄉(xiāng)村廣泛覆蓋,促進(jìn)了鄉(xiāng)村互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)水平的提高,推動了農(nóng)村電子商務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的繁榮發(fā)展。

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