原標(biāo)題：最高法發(fā)通知要求為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好法治環(huán)境 不得因政府領(lǐng)導(dǎo)更替毀約違約

　　本報(bào)北京1月2日電 （記者徐雋）1月2日，最高人民法院印發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好法治環(huán)境的通知》，要求各級(jí)人民法院充分發(fā)揮審判職能作用，依法平等保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好法治環(huán)境。

　　《通知》強(qiáng)調(diào)，要依法保護(hù)企業(yè)家的人身自由和財(cái)產(chǎn)權(quán)利。要嚴(yán)格執(zhí)行刑事法律和司法解釋，堅(jiān)決防止利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。要堅(jiān)持罪刑法定原則，對(duì)企業(yè)家在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、融資活動(dòng)中的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為，只要不違反刑事法律的規(guī)定，不得以犯罪論處。要嚴(yán)格非法經(jīng)營(yíng)罪、合同詐騙罪的構(gòu)成要件，防止隨意擴(kuò)大適用。對(duì)于在合同簽訂、履行過程中產(chǎn)生的民事爭(zhēng)議，如無確實(shí)充分的證據(jù)證明符合犯罪構(gòu)成的，不得作為刑事案件處理。要嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)家違法所得和合法財(cái)產(chǎn)，沒有充分證據(jù)證明為違法所得的，不得判決追繳或者責(zé)令退賠。要嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)家個(gè)人財(cái)產(chǎn)和企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)，在處理企業(yè)犯罪時(shí)不得牽連企業(yè)家個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)和家庭成員財(cái)產(chǎn)。

　　《通知》要求，要依法保護(hù)誠(chéng)實(shí)守信企業(yè)家的合法權(quán)益。要妥善認(rèn)定政府與企業(yè)簽訂的合同效力，對(duì)有關(guān)政府違反承諾，特別是僅因政府換屆、領(lǐng)導(dǎo)人員更替等原因違約、毀約的，依法支持企業(yè)的合理訴求。要妥善審理因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化引發(fā)的民商事、行政糾紛案件，對(duì)于確因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化導(dǎo)致當(dāng)事人簽訂的民商事合同不能履行的，依法支持當(dāng)事人解除合同的請(qǐng)求。對(duì)于當(dāng)事人請(qǐng)求返還已經(jīng)支付的國(guó)有土地使用權(quán)出讓金、投資款、租金或者承擔(dān)損害賠償責(zé)任的，依法予以支持。對(duì)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)被征收征用的，要綜合運(yùn)用多種方式進(jìn)行公平合理的補(bǔ)償。

　　《通知》強(qiáng)調(diào)，要不斷完善保障企業(yè)家合法權(quán)益的司法政策，增強(qiáng)企業(yè)家依法維護(hù)權(quán)益、依法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)，推動(dòng)形成依法保障企業(yè)家合法權(quán)益的良好社會(huì)氛圍。在制定有關(guān)司法政策、司法解釋過程中，要充分聽取企業(yè)家的意見、建議。要加大法治宣傳和培訓(xùn)力度，提高企業(yè)家依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)和能力，積極引導(dǎo)企業(yè)家在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)、恪盡責(zé)任，弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神。要大力宣傳平等保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神的方針政策，推動(dòng)形成企業(yè)家健康成長(zhǎng)良好法治環(huán)境和社會(huì)氛圍。