中新網(wǎng)客戶端北京5月13日電(冷昊陽)近日，關(guān)于兒童免票的標(biāo)準(zhǔn)再次引發(fā)社會關(guān)注。隨著中國兒童體格發(fā)育水平變化，現(xiàn)行的兒童免票身高標(biāo)準(zhǔn)線是否還科學(xué)？在年齡和身高之間，又該如何權(quán)衡，才能保障兒童的社會福利？

　　兒童票以身高為標(biāo)準(zhǔn)引爭議

　　近日，關(guān)于兒童票購票的標(biāo)準(zhǔn)再次引發(fā)民眾的關(guān)注和討論。其中有人認(rèn)為，以身高為標(biāo)準(zhǔn)的購票方法是在變相“懲罰”大個子，但同時也有民眾覺得以身高為標(biāo)準(zhǔn)更加方便快捷。

　　家住河北省秦皇島市的史女士告訴中新網(wǎng)記者，因為自己和愛人的身高都比較高，兒子歡歡還不到5歲就超過了1.2米，很多免票優(yōu)惠歡歡都無法享受。

　　“我覺得這挺不公平的，長得高又不是孩子的錯。”史女士告訴中新網(wǎng)記者，如今很多兒童免票的景點，歡歡都要買半價票。

　　但同樣也有家長認(rèn)為，繼續(xù)采用以身高為標(biāo)準(zhǔn)的購票辦法很合理。“我經(jīng)常帶著女兒乘坐公共交通出去玩，覺得用身高標(biāo)準(zhǔn)很方便。如果采用年齡標(biāo)準(zhǔn)，我們也不能每次出門都帶著戶口本吧。”家住北京的劉女士告訴記者。

　　為何以身高作為標(biāo)準(zhǔn)？

　　中國以身高作為兒童票的購票標(biāo)準(zhǔn)似乎已由來已久，那么其背后又有何考量？

　　北京某律師事務(wù)所副主任律師張冬光在此前接受中新網(wǎng)記者采訪時表示，在解放初期，戶籍登記制度以及身份信息情況不好確定，所以比較方便的方式就是看身高多高，并按這個來區(qū)分和收費。

　　而在部分領(lǐng)域的現(xiàn)實操作中，以身高為標(biāo)準(zhǔn)同樣有比年齡更加明顯的優(yōu)勢。

　　以公共交通為例，據(jù)北京的一名公交車司機介紹，以身高為標(biāo)準(zhǔn)，可以直接判斷兒童是否在優(yōu)惠范圍之內(nèi)，而如若每個孩子上車都要提供證件以查驗?zāi)挲g的話，則會導(dǎo)致效率過低。

　　近7成家長贊成以年齡作為標(biāo)準(zhǔn)

　　今年4月，中國青年報社社會調(diào)查中心聯(lián)合問卷網(wǎng)，對1969名兒童家長進行的一項調(diào)查顯示，56.7%的受訪家長認(rèn)為以身高作為兒童票收取標(biāo)準(zhǔn)不合理，67.1%的受訪家長贊同兒童票收取以年齡為準(zhǔn)。

　　而數(shù)據(jù)從一定程度上也佐證了這些家長的看法。據(jù)媒體報道，中國疾控中心的數(shù)據(jù)顯示，從1992年到2002年，全國六歲的城市男性兒童平均身高增加了4.9厘米，而到2012年又增加了3.7厘米，達到了1.2米，12歲兒童平均身高已超過了1.5米，14歲兒童的平均身高已達到或接近了1.6米左右。

　　北京市民曲女士就很贊成兒童票收取以年齡為準(zhǔn)。在她看來，現(xiàn)在孩子營養(yǎng)都比較好，以曾經(jīng)的標(biāo)準(zhǔn)來要求現(xiàn)在的孩子，不但有些“過時”，還很容易在購票過程中產(chǎn)生矛盾。

　　而更讓她擔(dān)心的是，當(dāng)孩子看到其他小朋友可以享受優(yōu)惠而自己不行時，甚至?xí)�讓孩子里留下心理陰影�?/p>

　　以年齡為標(biāo)準(zhǔn)是否科學(xué)？

　　既然有近7成家長贊成以年齡作為標(biāo)準(zhǔn)，那么，以年齡作為統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)是否科學(xué)？

　　在天津社科院社會學(xué)研究所所長張寶義看來，采取優(yōu)惠政策的初衷是為了給孩子的成長過程中創(chuàng)造健康的環(huán)境，所以不論什么樣的標(biāo)準(zhǔn)，都要圍繞這個初衷來制定。

　　“相比于身高，采用年齡為標(biāo)準(zhǔn)的確是個更好的辦法，這會更有利于維護兒童成長過程中的健康環(huán)境，也更有利于社會公平。”張寶義說。

　　“現(xiàn)在主要的問題在于操作層面。現(xiàn)在很多孩子不會很早就辦身份證，我們也不能要求他們出去玩的時候隨時帶著戶口本。”在張寶義看來，不少部門都意識到了以身高為標(biāo)準(zhǔn)的不合理性，但是目前缺乏有效的辦法加以解決，所以只能沿用老辦法。

　　地方探索不斷 效果難言滿意

　　對于兒童票的購票標(biāo)準(zhǔn)，早在2012年，國家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于進一步落實青少年門票價格優(yōu)惠政策的通知》就提出了青少年門票價格政策：對6周歲(含6周歲)以下或身高1.2米(含1.2米)以下的兒童實行免票；對6周歲(不含6周歲)～18周歲(含18周歲)未成年人實行半票。

　　近年來，關(guān)于兒童票優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)一些地方也自己的探索。

　　如成都，從2017年起，兒童在全市范圍內(nèi)乘坐公共交通的免票身高線將統(tǒng)一調(diào)高至1.3米；再如，今年1月，江蘇省物價局印發(fā)的《江蘇省景區(qū)門票和相關(guān)服務(wù)價格管理辦法》中，也進一步明確了對6周歲(含6周歲)以下或者身高1.4米(含1.4米)以下的兒童憑有效身份證件免收門票的規(guī)定。

　　但現(xiàn)實中，這樣的標(biāo)準(zhǔn)是否被嚴(yán)格落實依舊要被打上一個問號。據(jù)媒體報道，上海東方明珠電視塔、杭州靈隱寺、山東泰山等多家知名景點都只以身高做為標(biāo)準(zhǔn)。

　　兒童優(yōu)惠票的標(biāo)準(zhǔn)該怎么定？

　　在民眾的爭議中，兒童優(yōu)惠票的標(biāo)準(zhǔn)最終會走向何方？

　　在中國社科院社會學(xué)研究所所長陳光金看來，無論是以身高為標(biāo)準(zhǔn)還是以年齡為標(biāo)準(zhǔn)，二者都有其優(yōu)勢所在，如果售票方繼續(xù)以身高為判斷標(biāo)準(zhǔn)，則要不斷根據(jù)中國兒童的平均身高來對身高標(biāo)準(zhǔn)線進行改善。

　　“而如果以年齡為判斷標(biāo)準(zhǔn)，則可以參照老年證的經(jīng)驗為適齡兒童制作身份證明。”在陳光金看來，此舉雖然有可能帶來更高的社會成本，但卻更有利于保障兒童的合法權(quán)益。

　　“但無論選擇哪種方式，都必須要堅持以兒童的社會福利作為優(yōu)先考慮。”陳光金說。(完)