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        央廣網(wǎng)

        補(bǔ)足短板 提升中國經(jīng)濟(jì)“木桶容量”

        2018-08-03 10:32:00來源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

          補(bǔ)短板的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是增進(jìn)人民福祉,為提高我國經(jīng)濟(jì)的“木桶容量”,國家從嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要領(lǐng)域、人民群眾迫切需要解決的突出問題著手,打出了補(bǔ)短板組合拳,圍繞民生短板、產(chǎn)業(yè)短板、基礎(chǔ)設(shè)施短板等方面發(fā)力,政策效應(yīng)不斷顯現(xiàn)——

          木桶的容量取決于最短板,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亦是如此。如果把“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)看作結(jié)構(gòu)性改革的四則運(yùn)算,“三去一降”都是從“減法”入手,唯有補(bǔ)短板承擔(dān)著“加法”重任。補(bǔ)不足、增動(dòng)力,既可短期見效,更有長期效能,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵點(diǎn)。

          為提高我國經(jīng)濟(jì)的“木桶容量”,國家從嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要領(lǐng)域、人民群眾迫切需要解決的突出問題著手,打出了補(bǔ)短板的組合拳,既補(bǔ)硬短板也補(bǔ)軟短板,既補(bǔ)發(fā)展短板也補(bǔ)制度短板。今年以來,各地各部門圍繞民生短板、產(chǎn)業(yè)短板、基礎(chǔ)設(shè)施短板等方面強(qiáng)根基,清障礙,不斷加快提升公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新支撐、基礎(chǔ)設(shè)施、資源環(huán)境等支撐能力。政策效應(yīng)日漸顯現(xiàn),經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有底氣。

          補(bǔ)貧困短板

          夯實(shí)發(fā)展后勁

          “小康路上不能讓一個(gè)人掉隊(duì)”。貧困地區(qū)和貧困人口是全面建成小康社會(huì)最大的短板。過去5年,我國貧困人口減少了6800多萬,易地扶貧搬遷830萬人,貧困發(fā)生率從10.2%下降到3.1%。國家全面推開貧困縣財(cái)政涉農(nóng)資金整合試點(diǎn),提高扶貧資金使用效益。中央財(cái)政在教育、醫(yī)療等領(lǐng)域加大了對(duì)貧困地區(qū)的投入力度。各地鼓勵(lì)探索資產(chǎn)收益扶貧,支持實(shí)施易地扶貧搬遷。然而,貧困人口還有3000多萬,這是難啃的硬骨頭。

          打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),要聚焦深度貧困地區(qū)、瞄準(zhǔn)特定貧困群眾精準(zhǔn)發(fā)力。中國人民大學(xué)中國扶貧研究院院長汪三貴認(rèn)為,深度貧困地區(qū)致貧原因復(fù)雜,一些致貧因素短時(shí)間內(nèi)較難消除;一部分特殊類型的貧困人口,要按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)脫貧還有相當(dāng)?shù)碾y度,必須采取超常規(guī)手段精準(zhǔn)幫扶。要?jiǎng)?chuàng)新扶貧協(xié)作機(jī)制,實(shí)施最嚴(yán)格的評(píng)估考核,提高扶貧質(zhì)量,確保脫貧經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

          今年5月份,中共中央政治局審議《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)3年行動(dòng)的指導(dǎo)意見》,對(duì)今后的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出總體部署。以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為導(dǎo)向,目前各項(xiàng)扶貧行動(dòng)正大力推進(jìn)。在江西定南縣,以返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)就業(yè)扶貧,創(chuàng)建扶貧車間156家,吸納就業(yè)1108人,兌現(xiàn)場地租金、水電費(fèi)、崗位補(bǔ)貼320萬元;在甘肅臨夏州,924個(gè)行政村派駐幫扶工作隊(duì),所有深度貧困村都選配了第一書記;在西藏昌都,1.1萬多名困難群眾正在易地扶貧搬遷。

          今年的《政府工作報(bào)告》提出,再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上,完成易地扶貧搬遷280萬人。業(yè)內(nèi)認(rèn)為,這是連續(xù)三年定下全年減貧1000萬以上目標(biāo)。在脫貧攻堅(jiān)難度越來越大的情況下,這1000萬的年度減貧目標(biāo)相比前兩年含金量更高。

          補(bǔ)產(chǎn)業(yè)短板

          強(qiáng)化人才支撐

          長期以來,我國既面臨制造業(yè)產(chǎn)能過剩問題,又面臨產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力偏弱、人才支撐能力不足的短板。信息軟件、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)雖增勢(shì)強(qiáng)勁,但尚不足以抵消傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的放緩。“大路貨”農(nóng)產(chǎn)品供給充足,但優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給明顯不足。無論是對(duì)第一產(chǎn)業(yè)還是第二產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè),都要求加快創(chuàng)新步伐和人才支撐。

          企業(yè)技術(shù)設(shè)備落后、高素質(zhì)人才不足、軟硬基礎(chǔ)設(shè)施落后等,成為強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能的短板。工信部今年將組織實(shí)施重大短板裝備專項(xiàng)工程,制定發(fā)布2018年重大短板裝備項(xiàng)目指南,啟動(dòng)編制重大短板裝備創(chuàng)新發(fā)展指導(dǎo)目錄。把提升智能制造供給能力放在更為突出的位置,加快突破智能制造核心裝備及工業(yè)軟件系統(tǒng),特別是盡快補(bǔ)齊關(guān)鍵短板裝備、基礎(chǔ)零部件、系統(tǒng)軟件等“卡脖子”問題。

          獨(dú)行者步疾,結(jié)伴者方能行遠(yuǎn)。農(nóng)業(yè)是“四化同步”的短腿,可謂“短板中的短板”。與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化相比,我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化長期滯后,農(nóng)業(yè)資源要素繃得很緊,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨可持續(xù)發(fā)展和提高綜合競爭力兩大挑戰(zhàn)。針對(duì)短板,我國正以調(diào)減玉米為主推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,以減生豬、提奶業(yè)推進(jìn)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,以減量增收、綠色發(fā)展為主推進(jìn)漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。最新數(shù)據(jù)顯示,全國玉米種植面積累計(jì)調(diào)減5000萬畝以上,輪作休耕試點(diǎn)擴(kuò)大到3000萬畝,生豬落后產(chǎn)能累計(jì)淘汰3400萬頭。

          從“人口”到“人才”,一字之差,大有不同。無論是消費(fèi)升級(jí)還是產(chǎn)業(yè)培育,拉伸動(dòng)能短板,根本要靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),離不開人才。當(dāng)人才成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板時(shí),必須著力提高勞動(dòng)者的技能,大幅增加中高端人才比例,轉(zhuǎn)變過去依靠“人口紅利”的發(fā)展模式,充分釋放“人才紅利”。今年以來,“送戶口”“送房補(bǔ)”……武漢、成都、西安等城市紛紛向高校畢業(yè)生拋出橄欖枝,不少一線城市也乘勢(shì)出手,加入到人才爭奪戰(zhàn)中。

          補(bǔ)設(shè)施環(huán)境短板

          增進(jìn)人民福祉

          據(jù)統(tǒng)計(jì),我國人均公共產(chǎn)品擁有水平、基礎(chǔ)設(shè)施資本存量,僅為西歐三分之一,基礎(chǔ)設(shè)施的短板顯而易見。國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群表示,補(bǔ)短板很大程度上要靠基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),基建投資是投資的“穩(wěn)定器”。要通過補(bǔ)短板保持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資持續(xù)增長的勢(shì)頭,從而帶動(dòng)整體投資回穩(wěn)。

          一些基礎(chǔ)設(shè)施“短板”正在改變。國家發(fā)展改革委加強(qiáng)災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)和城市排水防澇設(shè)施、軟硬基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)。健全投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái),編制3年滾動(dòng)投資計(jì)劃,形成“開工建設(shè)一批、投產(chǎn)達(dá)標(biāo)一批、儲(chǔ)備報(bào)批一批”的循環(huán)機(jī)制。各地把補(bǔ)防澇短板與建設(shè)海綿城市相結(jié)合,與修復(fù)生態(tài)結(jié)合,努力形成溝河湖泊、濕地與地下水道聯(lián)網(wǎng)貫通的格局。

          環(huán)境就是民生,青山就是美麗,藍(lán)天也是幸福。小康全面不全面,生態(tài)環(huán)境是關(guān)鍵。近年來,環(huán)境治理力度明顯加大,環(huán)境狀況得到改善,但生態(tài)環(huán)境仍是全面小康的突出短板。今年以來,抓住重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)領(lǐng)域,突出加強(qiáng)工業(yè)、燃煤、機(jī)動(dòng)車“三大污染源”治理,堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。生態(tài)環(huán)境部今年全面啟動(dòng)城市黑臭水體整治、重點(diǎn)區(qū)域大氣污染綜合治理攻堅(jiān)等七大專項(xiàng)行動(dòng)。

          補(bǔ)短板的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是增進(jìn)人民福祉。人民群眾期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。凡此種種,都是補(bǔ)短板的著力點(diǎn)所在,也是做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重要依托。

        編輯: 郅怡婧

        補(bǔ)足短板 提升中國經(jīng)濟(jì)“木桶容量”

        補(bǔ)短板的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是增進(jìn)人民福祉,為提高我國經(jīng)濟(jì)的“木桶容量”,國家從嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要領(lǐng)域、人民群眾迫切需要解決的突出問題著手,打出了補(bǔ)短板組合拳,圍繞民生短板、產(chǎn)業(yè)短板、基礎(chǔ)設(shè)施短板等方面發(fā)力,政策效應(yīng)不斷顯現(xiàn)——  木桶的容量取決于最短板,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亦是如此。

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