原標題:28省養(yǎng)老金上調(diào)方案已確定 居民社保進入年度集中調(diào)整期
繼7月職工工資密集調(diào)整之后,居民社保待遇也進入年度集中調(diào)整期。《經(jīng)濟參考報》記者從各地人社部門了解到,日前河南、廣東、內(nèi)蒙古三地相繼確定2018年基本養(yǎng)老金上調(diào)方案,加上6月和7月地方政策密集落地,目前已有北京、吉林、山西、上海、江蘇等28省份確定基本養(yǎng)老金上調(diào)方案。
專家表示,今年以來社保領域改革高頻度強力度推進,社保待遇的集中調(diào)整又將給居民收入帶來新的變化。展望下半年,更多社保領域改革紅利值得期待,包括啟動養(yǎng)老金中央調(diào)劑資金繳撥,全面推行以房養(yǎng)老保險,健全城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險籌資和報銷比例調(diào)整機制,加快向全國推行社保第六險長期護理保險制度等。
根據(jù)今年3月下發(fā)的《關于2018年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》,我國從2018年1月1日起,提高企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金水平,調(diào)整幅度為5%左右。進入6月,北京、上海、河北等地率先確定基本養(yǎng)老金調(diào)整方案,7月,吉林、山西、浙江等大部分地區(qū)緊隨其后密集發(fā)布調(diào)整方案,加上8月新增的三地,基本養(yǎng)老金調(diào)整地區(qū)已經(jīng)擴圍至28省份。
“2018年職工養(yǎng)老金比2017年上調(diào)5%左右,各地普遍執(zhí)行這一調(diào)整比例,在較好抵御通貨膨脹風險的同時使退休職工充分分享經(jīng)濟發(fā)展成果。”中國宏觀經(jīng)濟研究院社會所副研究員關博對《經(jīng)濟參考報》記者表示,此外,養(yǎng)老保險并軌后待遇調(diào)整的普惠范圍進一步擴大,落實“長繳多得”和“多繳多得”原則,體現(xiàn)了政策的繳費激勵導向,重點對高齡退休人員和艱苦邊遠地區(qū)退休人員等群體予以照顧,體現(xiàn)了社保互助共濟功能。
記者注意到,有14省份明確在7月底前將年初以來的養(yǎng)老金補發(fā)到位,湖北等地將于8月底前補發(fā)到位。人社部相關負責人表示,養(yǎng)老金調(diào)整后,各地發(fā)放到位的具體時間可能不盡相同,但對退休人員而言,無論各地在何時開始組織發(fā)放,都要從調(diào)整當年1月1日算起并足額補發(fā)。這也意味著,7月和8月的社保待遇收入將出現(xiàn)較大變化。
除了養(yǎng)老金上調(diào)之外,不少地方還對職工醫(yī)療保險政策、失業(yè)保險金標準、工傷保險待遇標準、生育保險待遇等其他“四險”進行調(diào)整。住房公積金也于7月進入集中調(diào)整期,一線城市中,北京、深圳、廣州的最高繳存基數(shù)分別達到25401元、25044元和24654元。
專家表示,職工工資增長和核定最低、最高繳費基數(shù)調(diào)整,帶來職工公積金繳存數(shù)量增長,提高了對職工購房、租房等改善居住需求的支持能力。“住房公積金是以個人工資作為基數(shù)的,個人工資高或工資水平上漲,單位和個人繳納到住房公積金賬戶的錢就多,賬戶積累規(guī)模就大,如果已經(jīng)買過房或者買房不支取,未來住房公積金還可以成為一筆價值不菲的養(yǎng)老資產(chǎn)。”中國社科院世界社保研究中心執(zhí)行研究員張盈華對《經(jīng)濟參考報》記者表示。
值得注意的是,今年以來,我國社保領域改革全面提速,先后施行《企業(yè)年金辦法》,建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調(diào)整機制,提高全國城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金最低標準,實施個人稅收遞延型養(yǎng)老保險試點,建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度等。
“改革推進力度很大,不少都是重磅政策。”張盈華評價稱,比如,實施個人稅收遞延型養(yǎng)老保險試點,養(yǎng)老金第三支柱歷經(jīng)10年探索終于落地。建立實施養(yǎng)老金中央調(diào)劑制度,全國統(tǒng)籌邁出第一步。國家醫(yī)保局掛牌,首次將藥品和醫(yī)療服務價格與醫(yī)療保險基金實施統(tǒng)一管理,“三醫(yī)聯(lián)動”改革將協(xié)同推進。
下半年社保領域改革仍有多項政策紅利值得期待。“養(yǎng)老領域方面,首要的是加快推進基金省級統(tǒng)籌,切實推行中央調(diào)劑制度。”張盈華說。
7月下旬,人社部新聞發(fā)言人盧愛紅表示,人社部正會同有關部門制定中央調(diào)劑基金上解下?lián)芫唧w實施辦法,將于近期出臺實施,確保三季度啟動資金繳撥工作。還將按照養(yǎng)老保險制度改革發(fā)展的總體規(guī)劃和要求,研究提出養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌方案。在全面實現(xiàn)省級統(tǒng)籌、不斷完善基金中央調(diào)劑制度的基礎上,推進養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。人社部副部長游鈞強調(diào),各地要認真建立實施基金中央調(diào)劑制度,制定推進省級統(tǒng)籌的時間表路線圖,積極穩(wěn)妥推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革實施。
8月8日,銀保監(jiān)會發(fā)布《關于擴大老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險開展范圍的通知》指出,從今年8月起,要把老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險推廣至全國范圍。
醫(yī)療保險方面,國務院印發(fā)醫(yī)療衛(wèi)生領域央地財政事權(quán)和支出責任劃分改革方案,中央財政和地方財政按規(guī)定對城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險予以繳費補助。著重健全城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險穩(wěn)定可持續(xù)的籌資和報銷比例調(diào)整機制,合理確定政府與個人分擔比例。
“下半年還要總結(jié)醫(yī)療和生育保險合并的試點經(jīng)驗,在有條件的地區(qū)擴大試點;盡快推出統(tǒng)一的失能鑒定和等級評定標準體系,著手研究社保第六險長期護理保險的制度統(tǒng)一和全國推行問題等。”張盈華表示。
關博認為,下半年還將加快推進社保征繳體制改革,加強征繳剛性約束,提高重特大疾病保障水平,完善基本醫(yī)療保險制度,建立健全醫(yī)保支付標準,引導醫(yī)療服務價格合理形成。