未來(lái)五年,北京城市副中心會(huì)是什么樣子?
記者從北京城市副中心管委會(huì)了解到,眼下北京城市副中心“十四五”規(guī)劃正緊鑼密鼓編制。該規(guī)劃不但與國(guó)家和市級(jí)規(guī)劃銜接,還首次與廊坊市及北三縣等地的規(guī)劃對(duì)接,推進(jìn)交通、生態(tài)、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)等方面的協(xié)同發(fā)展。
思深方益遠(yuǎn),謀定而后動(dòng)。規(guī)劃對(duì)接從源頭上避免了各自為政、互不咬合的狀況,共同繪制京津冀協(xié)同發(fā)展宏偉藍(lán)圖。
為何重視規(guī)劃對(duì)接? 推動(dòng)實(shí)現(xiàn)一體化聯(lián)動(dòng)發(fā)展
11月20日,北京城市副中心管委會(huì)的會(huì)議室里正舉辦一次緊張高效的對(duì)接會(huì)。城市副中心、廊坊市及北三縣的規(guī)劃編制團(tuán)隊(duì)齊聚一堂,迅速落實(shí)前一天北京市主要領(lǐng)導(dǎo)與河北黨政代表團(tuán)座談的精神。
自今年初,城市副中心“十四五”規(guī)劃起草以來(lái),像這樣的對(duì)接會(huì)已開(kāi)過(guò)多次。哪怕是在疫情防控最吃緊的時(shí)候,編制團(tuán)隊(duì)也以視頻會(huì)議等方式,始終保持緊密聯(lián)絡(luò)。
五年規(guī)劃,要勾畫出地區(qū)發(fā)展的圖景,將成為各級(jí)各部門的行動(dòng)綱領(lǐng)。規(guī)劃對(duì)接為什么如此重要?
“要把城市副中心打造成京津冀協(xié)同發(fā)展的‘橋頭堡’,僅靠通州區(qū)的空間和資源承載力,難免捉襟見(jiàn)肘。所以必須把廊坊市的三河、大廠、香河三縣當(dāng)作重要腹地,為城市副中心提供更廣闊的空間去開(kāi)展交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、公共服務(wù)的布局。”城市副中心管委會(huì)發(fā)展改革局局長(zhǎng)張艷林說(shuō)。
對(duì)城市副中心和北三縣的發(fā)展,中央提出了“四統(tǒng)一”的要求,即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管控,今年3月,國(guó)家發(fā)展改革委還發(fā)布了《北京市通州區(qū)與河北省三河、大廠、香河三縣協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》。“統(tǒng)一規(guī)劃是核心,也是重中之重。”張艷林說(shuō),雙方近年來(lái)建立了溝通合作機(jī)制,但在五年規(guī)劃上的直接對(duì)接還屬首次。“這次的對(duì)接真正把‘四統(tǒng)一’落到了實(shí)處,有利于推動(dòng)與北三縣一體化聯(lián)動(dòng)發(fā)展出實(shí)效。”
怎樣與北三縣對(duì)接? 建立規(guī)劃編制工作對(duì)接機(jī)制
規(guī)劃對(duì)接并非“走過(guò)場(chǎng)”“拍腦袋”,而是以解決問(wèn)題為導(dǎo)向,建立起穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制。
在對(duì)接方式上,形式靈活多樣,如座談、研討、考察、視頻連線……碰到難啃的“硬骨頭”,更是多方合力攻堅(jiān)。在對(duì)接層級(jí)上,省市、區(qū)縣、委辦局等各層級(jí)均建立了對(duì)接。
共識(shí)在頻繁的溝通中逐步建立:就拿備受期盼的軌道交通平谷線來(lái)說(shuō),其規(guī)劃線路西起東大橋,向東至城市副中心,經(jīng)河北省燕郊鎮(zhèn),終點(diǎn)在平谷區(qū)。地鐵建設(shè)本就牽涉多方、耗資巨大,平谷線又在京冀之間來(lái)回穿行,因此勢(shì)必要多地緊密協(xié)同,才有可能在規(guī)劃建設(shè)、投資模式、成本分擔(dān)、利益分享、運(yùn)營(yíng)模式等環(huán)節(jié)達(dá)成一致。
一次次規(guī)劃對(duì)接會(huì),有力推動(dòng)了這條軌道交通線的落地。今年4月,平谷線全線取得了近期實(shí)施規(guī)劃方案批復(fù),一項(xiàng)項(xiàng)前期工作都在加速推進(jìn)。
開(kāi)門做規(guī)劃:城市副中心管委會(huì)和通州區(qū)聯(lián)合組織開(kāi)展“十四五”規(guī)劃社會(huì)問(wèn)卷調(diào)查工作,共收到近1.8萬(wàn)份有效問(wèn)卷,其中有24.93%的人住在除通州區(qū)之外的京津冀都市圈。不少人熱切表達(dá)了自己的期盼:在交通、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)等方面,希望加強(qiáng)城市副中心與北三縣的聯(lián)絡(luò)。
這些建議迅速送到了規(guī)劃編制團(tuán)隊(duì)的案頭,并得到了高度重視,在規(guī)劃編制中充分借鑒吸收,提升規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和可操作性。
規(guī)劃有什么亮點(diǎn)? 目標(biāo)是讓多方都獲益
“規(guī)劃對(duì)接不能是‘剃頭挑子一頭熱’,而要讓多方共同獲益——城市副中心有了更廣闊的發(fā)展空間,北三縣居民也能共享發(fā)展紅利。”城市副中心管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),規(guī)劃對(duì)接后,初步梳理出“十四五”時(shí)期城市副中心的重大項(xiàng)目清單,共8000多億元投資。
交通一體化:城市副中心交通樞紐將在“十四五”期間投入使用;平谷線、京唐(濱)城際等軌道交通延伸至北三縣;推動(dòng)實(shí)現(xiàn)北運(yùn)河互聯(lián)互通;推進(jìn)一批跨區(qū)域道路建設(shè),加速交通服務(wù)同城化,共建區(qū)域快速公交走廊,保障北三縣群眾快速通勤和出行便利。
生態(tài)大保護(hù):協(xié)同建設(shè)潮白河生態(tài)綠帶,讓群眾共享藍(lán)綠交織的生態(tài)空間;共同實(shí)施北運(yùn)河綜合治理工程,完善跨流域河流水環(huán)境治理聯(lián)席會(huì)議制度;深化區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控。
公共服務(wù)布局延伸:加強(qiáng)教育合作,支持優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育、中小學(xué)與北三縣開(kāi)展跨區(qū)域合作辦學(xué);統(tǒng)籌布局優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源覆蓋范圍,引導(dǎo)北京優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老資源向北三縣延伸;推動(dòng)跨區(qū)域?qū)崿F(xiàn)職住平衡,就業(yè)與居住空間的匹配融合。
產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展:推動(dòng)共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目,構(gòu)建區(qū)域協(xié)同的產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈;推動(dòng)張家灣設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)、宋莊藝術(shù)創(chuàng)意小鎮(zhèn)等與北三縣特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群功能聯(lián)動(dòng)。
……
城市副中心管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,城市副中心“十四五”不僅在規(guī)劃階段實(shí)現(xiàn)對(duì)接,今后還將在實(shí)施階段建立評(píng)估、落實(shí)環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)接,共繪京津冀協(xié)同發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。(總臺(tái)央視記者 何暢 楊凱)