冬至剛過，陣陣?yán)滹L(fēng)裹挾著寒氣迎面吹來。走在去往內(nèi)蒙古烏蘭察布市四子王旗供濟(jì)堂鎮(zhèn)廠漢此老村的村道上，只見到處都是被平整過的土地。
“你看，這里原來都是破敗不堪的房子，拆舊復(fù)墾后都會利用起來，產(chǎn)生效益。村民們搬去了易地扶貧搬遷新村，生活條件得到很大的改善。”負(fù)責(zé)拆舊復(fù)墾工作的供濟(jì)堂鎮(zhèn)人大主席丁彥軍指著眼前平整的土地說。
廠漢此老行政村原有7個自然村，地處偏僻，自然村分布零亂，基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施落后，大部分為“空心村”和“老齡村”。幾年前，通過實(shí)施小村整合與易地扶貧搬遷項(xiàng)目，采取“搬”“拆”“流”“補(bǔ)”“脫”等措施，進(jìn)行整村搬遷銷號，將原有7個自然村進(jìn)行撤并整合，規(guī)劃建設(shè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)2個。搬遷后騰出來的舊村莊進(jìn)行復(fù)墾復(fù)綠，昔日的危房塌院將重披綠色新裝。
2019年10月17日，供濟(jì)堂鎮(zhèn)機(jī)聲隆隆。在自治區(qū)發(fā)改委和交通投資集團(tuán)的大力支持下，由內(nèi)蒙古扶貧開發(fā)投資管理有限責(zé)任公司聯(lián)合四子王旗政府、四子王旗國源投資有限公司合作開展的易地扶貧搬遷拆舊復(fù)墾復(fù)綠試點(diǎn)項(xiàng)目正式啟動。
拆舊復(fù)墾試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)共涉及四子王旗5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個行政村117個拆舊地塊，拆舊總面積4847.4畝。四子王旗對拆舊地塊進(jìn)行復(fù)墾復(fù)綠，復(fù)墾一般旱地1610.03畝，復(fù)綠草地2004.27畝，復(fù)綠林地1233.1畝。項(xiàng)目計(jì)劃總投資7500萬元，目前內(nèi)蒙古扶貧開發(fā)投資管理有限責(zé)任公司已累計(jì)投入4750萬元。
拆舊復(fù)墾，喚醒“沉睡”土地。通過實(shí)施易地扶貧搬遷拆舊復(fù)墾項(xiàng)目，充分釋放城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨區(qū)域交易政策紅利，不僅可以增加扶貧資金來源，而且對集約利用土地資源、改善農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境有積極的作用。
“村民搬遷后的土地，由政府承租統(tǒng)一集中流轉(zhuǎn)并實(shí)施生態(tài)建設(shè)或進(jìn)行二次流轉(zhuǎn)，現(xiàn)已流轉(zhuǎn)土地1.33萬畝，每畝實(shí)現(xiàn)收益100元，曾經(jīng)撂荒的土地能掙錢了。”丁彥軍說。
不只是村民增收、村容扮靚，拆舊復(fù)墾還為鄉(xiāng)村振興持續(xù)注入活力。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治，拆舊復(fù)墾有效解決了土地規(guī)劃不科學(xué)、利用效率低、資源閑置浪費(fèi)等歷史遺留問題，實(shí)現(xiàn)了拆舊復(fù)墾區(qū)與建新安置區(qū)耕地面積有增加、質(zhì)量不降低，建設(shè)用地總量有減少、布局更合理的目標(biāo)。
據(jù)內(nèi)蒙古扶貧開發(fā)投資管理有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人許瑞平介紹，試點(diǎn)項(xiàng)目運(yùn)作模式參照市場化運(yùn)作，將以往的扶貧資金從無償投入變?yōu)橛袃斒褂茫行簩?shí)旗縣作為實(shí)施主體的責(zé)任。此外，公司先期投入資金解決了旗縣啟動資金不足的問題，旗縣負(fù)責(zé)完成拆舊復(fù)墾的整體工作和建設(shè)用地節(jié)余指標(biāo)的流轉(zhuǎn)交易，用產(chǎn)生的收益歸還扶貧投資公司的項(xiàng)目投入，扶貧投資公司回收資金繼續(xù)滾動用于后續(xù)旗縣拆舊復(fù)墾項(xiàng)目，形成“投入-運(yùn)營-回收-再投入”的良性循環(huán)。
（內(nèi)蒙古日報(bào)社融媒體記者 韓雪茹 通訊員 白志玉）
