2021年是我國現(xiàn)代化建設(shè)進程中具有特殊重要性的一年，也是“十四五”開局之年。2020年底召開的中央經(jīng)濟工作會議突出強調(diào)了堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，并提出了全面促進消費、增強投資后勁，完善有關(guān)制度安排等方面的重要舉措。
如何加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進新的供給和產(chǎn)業(yè)體系加快形成，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展？怎樣加快構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，為經(jīng)濟發(fā)展提供強大的最終需求動力？經(jīng)濟日報記者日前就有關(guān)問題采訪了國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所所長王微。
記者：如何看待堅持擴大內(nèi)需，加快形成強大國內(nèi)市場，對當前我國經(jīng)濟恢復(fù)、加快構(gòu)建新發(fā)展格局的意義？
王微：堅持擴大內(nèi)需，是構(gòu)建新發(fā)展格局的核心要求。當前，支撐我國經(jīng)濟增長的因素正在發(fā)生深刻變化。一方面，受新冠肺炎疫情沖擊，全球經(jīng)濟衰退凸顯，貿(mào)易摩擦不斷加劇，使我國經(jīng)濟發(fā)展面臨嚴峻的外部環(huán)境挑戰(zhàn)。另一方面，經(jīng)濟增長的需求動力正在從投資拉動轉(zhuǎn)向消費拉動和創(chuàng)新驅(qū)動，特別是我國擁有任何經(jīng)濟體都無法比擬的14億人口構(gòu)成的超大規(guī)模的市場優(yōu)勢，強大的國內(nèi)需求將成為推動我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的堅實基礎(chǔ)。
為此，必須把堅持擴大內(nèi)需，形成強大國內(nèi)市場作為2021年經(jīng)濟工作的著力點，緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，注重需求側(cè)管理，打通堵點，補齊短板，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，提升國民經(jīng)濟體系整體效能。
記者：堅持擴大內(nèi)需、加快構(gòu)建新發(fā)展格局需從哪些方面重點突破？
王微：雖然我國已經(jīng)具有超大規(guī)模的市場優(yōu)勢，但消費潛力釋放和新消費發(fā)展仍面臨不少體制機制約束，有效和中高端供給仍然滯后，交通、水利、能源、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、防災(zāi)減災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在不少短板和薄弱環(huán)節(jié)，對標國際先進加快制度型開放和提升我國市場國際化水平的步伐仍需加快，法治化的營商環(huán)境和市場治理能力亟待提高。
因此，2021年經(jīng)濟工作要在堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點的基礎(chǔ)上，把全面促進消費、增強投資后勁同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，注重需求側(cè)管理，在合理引導(dǎo)消費、儲蓄、投資等方面進行有效制度安排，打通堵點，補齊短板，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，加快提高供給質(zhì)量，完善有利于內(nèi)需釋放的基礎(chǔ)設(shè)施，為“十四五”開好局和推動高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的需求支撐。
一是以促進就業(yè)、優(yōu)化分配和降低負擔(dān)為抓手，穩(wěn)定和提升居民消費能力。二是以改善人民生活品質(zhì)為重點，加快提高供給質(zhì)量實現(xiàn)消費提質(zhì)擴容。三是以現(xiàn)代流通體系建設(shè)為切入點，加快形成供需銜接、城鄉(xiāng)一體、內(nèi)外貿(mào)聯(lián)通的國內(nèi)大市場。四是激發(fā)全社會投資活力，增強投資增長后勁，促進消費供給雙升級。五是加強需求側(cè)管理和深化改革，加快建設(shè)有利于持續(xù)釋放內(nèi)需潛力的體制機制。此外，要以制度型開放為導(dǎo)向，進一步加大市場開放力度。
記者：以新型消費引領(lǐng)強大國內(nèi)市場和加快構(gòu)建新發(fā)展格局，從何處著手？
王微：“十四五”期間要在堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點的基礎(chǔ)上，把加快培育新消費、促進消費創(chuàng)新同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，著力促進新的供給和產(chǎn)業(yè)體系加快形成，不僅要促進消費產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，促進各類新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，而且要加快提高供給質(zhì)量，促進商品和服務(wù)供給從中低端邁向中高端，更要加快完善消費基礎(chǔ)設(shè)施，以更加完善、便利、高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施，為新消費釋放和新型消費產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展，提供堅實的基礎(chǔ)支撐。
為此，要從多個方面發(fā)力。一是以多層次消費中心建設(shè)為重點，加快現(xiàn)代化商業(yè)設(shè)施建設(shè)。二是以多樣化物流網(wǎng)絡(luò)為抓手，加強城鄉(xiāng)物流設(shè)施建設(shè)。三是以新基建為依托，加快構(gòu)建“智能+”消費生態(tài)體系。四是以消費大數(shù)據(jù)應(yīng)用為核心，加快智能化技術(shù)集成創(chuàng)新應(yīng)用。此外，要加快完善消費促進體制機制。
記者：國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2020年我國全年社會消費品零售總額391981億元，比上年下降3.9%，降幅進一步收窄。市場銷售較快恢復(fù)，消費升級類商品銷售增速加快。展望2021年全年，我國消費呈現(xiàn)怎樣的趨勢？
王微：展望2021年全年，三大積極因素推動消費加快復(fù)蘇。
首先，國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境有望繼續(xù)改善。中國成功控制住了疫情在國內(nèi)傳播，經(jīng)濟率先走出疫情沖擊和影響。全球經(jīng)濟步入復(fù)蘇，國際貨幣基金組織（IMF）、世界銀行、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織已分別將2021年全球經(jīng)濟增長預(yù)期上調(diào)至5.2%、4%及4.2%，較2020年有較大提高（分別高出9.5個、5.9個及8.4個百分點）。
其次，國內(nèi)市場供需總體平衡。IMF預(yù)測2021年世界CPI同比增速為3.4%，中國為2.6%左右，在全球供需壓力上升的同時，中國市場供需相對更穩(wěn)定。隨著疫情防控機制不斷完善、消費環(huán)境有所改善，消費信心和消費意愿將穩(wěn)步回升，有利于持續(xù)改善市場需求。
再次，我國堅持把穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)市場主體作為政策的優(yōu)先領(lǐng)域，居民收入實際增速有望重新回到增長軌道。
總體判斷，隨著全球經(jīng)濟增長預(yù)期改善和市場環(huán)境穩(wěn)定，我國宏觀經(jīng)濟仍將持續(xù)穩(wěn)定回升，經(jīng)濟循環(huán)更加通暢。在2020年全年較低基數(shù)的基礎(chǔ)上，2021年社會消費品零售總額有望實現(xiàn)4%至5%左右增長，消費拉動經(jīng)濟增長的作用進一步加強。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 馮其予）
