國(guó)務(wù)院新聞辦公室21日發(fā)表《西藏和平解放與繁榮發(fā)展》白皮書(shū)。全文如下：
西藏和平解放與繁榮發(fā)展
中華人民共和國(guó)
國(guó)務(wù)院新聞辦公室
二〇二一年五月·北京
西藏和平解放與繁榮發(fā)展
前言
一、和平解放前的西藏
——西藏自古是中國(guó)不可分割的一部分
——所謂“西藏獨(dú)立”問(wèn)題是近代帝國(guó)主義侵略中國(guó)的產(chǎn)物
——解放西藏是各族人民的熱切期盼
二、實(shí)現(xiàn)和平解放
——昌都戰(zhàn)役的勝利，為西藏和平解放創(chuàng)造條件
——簽訂《十七條協(xié)議》，西藏實(shí)現(xiàn)和平解放
——落實(shí)《十七條協(xié)議》，維護(hù)國(guó)家主權(quán)和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展
三、社會(huì)制度的歷史跨越
——封建農(nóng)奴制黑暗落后，必然退出歷史舞臺(tái)
——維護(hù)《十七條協(xié)議》，決定“六年不改”
——平息武裝叛亂，進(jìn)行民主改革
——成立西藏自治區(qū)，逐步走上社會(huì)主義發(fā)展道路
四、各項(xiàng)事業(yè)加快發(fā)展
——社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展
——人民生活水平顯著提高
——基本公共服務(wù)全面進(jìn)步
五、脫貧攻堅(jiān)全面勝利
——絕對(duì)貧困徹底消除
——興邊富民大力推進(jìn)
——鄉(xiāng)村振興有序?qū)嵤?/p>
六、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到保護(hù)和發(fā)展
——藏語(yǔ)言文字得到廣泛使用
——風(fēng)俗習(xí)慣得到充分尊重
——文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)傳承
七、民族宗教工作成效顯著
——民族區(qū)域自治制度全面實(shí)施
——中華民族共同體意識(shí)更加牢固
——宗教信仰自由得到充分保障
八、生態(tài)安全屏障日益堅(jiān)實(shí)
——生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)
——生態(tài)環(huán)境保持良好
——綠色發(fā)展格局初步形成
九、堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定
——西方反華勢(shì)力圖謀搞亂西藏遏制中國(guó)
——十四世達(dá)賴(lài)集團(tuán)陰謀從事分裂祖國(guó)活動(dòng)
——堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和西藏穩(wěn)定
十、新時(shí)代新征程
——堅(jiān)持新時(shí)代黨的治藏方略
——開(kāi)啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程
結(jié)束語(yǔ)
前言
1951年5月23日，《中央人民政府和西藏地方政府關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》（簡(jiǎn)稱(chēng)《十七條協(xié)議》）的簽訂，宣告西藏和平解放。從此，西藏人民永遠(yuǎn)擺脫了帝國(guó)主義的侵略和羈絆，與全國(guó)各族人民一道在祖國(guó)大家庭里走上了團(tuán)結(jié)、進(jìn)步、發(fā)展的光明大道。
以和平解放為起點(diǎn)，西藏各族人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，貫徹執(zhí)行《十七條協(xié)議》，有力維護(hù)了國(guó)家主權(quán)、祖國(guó)統(tǒng)一和領(lǐng)土完整；進(jìn)行民主改革，徹底廢除了政教合一的封建農(nóng)奴制，百萬(wàn)農(nóng)奴翻身解放、當(dāng)家作主，各族人民的根本利益得到保障；建立社會(huì)主義制度，實(shí)行民族區(qū)域自治，西藏社會(huì)制度實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越；扎實(shí)推進(jìn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)，極大解放和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力，極大改善了西藏各族人民生產(chǎn)生活條件。進(jìn)入新時(shí)代，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)人民大力支持下，西藏脫貧攻堅(jiān)全面勝利，社會(huì)大局更加穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)文化更加繁榮、生態(tài)環(huán)境更加良好、人民生活更加幸福，一個(gè)嶄新的社會(huì)主義新西藏呈現(xiàn)在世人面前。
值此西藏和平解放70周年之際，回顧歷史進(jìn)程、展示偉大成就，全面立體真實(shí)展現(xiàn)社會(huì)主義新西藏，有助于以事實(shí)駁斥境外一些勢(shì)力散布的種種謊言，有助于國(guó)際社會(huì)正確認(rèn)識(shí)西藏翻天覆地的歷史巨變。
一、和平解放前的西藏
西藏自古就是中國(guó)神圣領(lǐng)土不可分割的一部分，是中國(guó)藏族主要聚居區(qū)之一。近代以來(lái)，以英國(guó)為首的帝國(guó)主義勢(shì)力一手制造了所謂的“西藏獨(dú)立”問(wèn)題，嚴(yán)重破壞了中國(guó)的主權(quán)和領(lǐng)土完整。
——西藏自古是中國(guó)不可分割的一部分
中國(guó)是一個(gè)歷史悠久的統(tǒng)一的多民族國(guó)家，中華民族是一個(gè)命運(yùn)共同體。西藏是各民族共同開(kāi)發(fā)的，西藏歷史是各民族共同書(shū)寫(xiě)的，藏族和其他各民族在政治經(jīng)濟(jì)文化上的交流貫穿了西藏歷史發(fā)展始終，藏族就是在各民族交往交流交融中形成發(fā)展起來(lái)的。大量考古和學(xué)術(shù)研究表明，早在遠(yuǎn)古時(shí)期，居住在西藏高原的藏族先民就與漢族和其他兄弟民族有著血緣、語(yǔ)言和文化上的密切聯(lián)系。公元7世紀(jì)在西藏建立的吐蕃地方政權(quán)，為中國(guó)西南邊疆開(kāi)發(fā)作出了重要貢獻(xiàn)。
元朝（1271—1368年）中央政府實(shí)現(xiàn)了對(duì)西藏地方的有效管轄和治理。元朝設(shè)立總制院（后稱(chēng)宣政院），直接管理西藏地方事務(wù)，在西藏清查戶口、設(shè)置驛站、征收賦稅、駐扎軍隊(duì)、任命官員，并將元朝刑法、歷法頒行西藏。明朝（1368—1644年）中央政府在西藏實(shí)施多封眾建，給西藏各地政教首領(lǐng)封以“法王”“王”“灌頂國(guó)師”等名號(hào)，設(shè)置烏思藏、朵甘兩個(gè)“衛(wèi)指揮使司”和“俄力思軍民元帥府”，分別管理衛(wèi)藏、昌都等地和阿里地區(qū)的軍政事務(wù)。清朝（1644—1911年）中央政府對(duì)西藏地方的管理十分完善，先后冊(cè)封藏傳佛教格魯派首領(lǐng)五世達(dá)賴(lài)和五世班禪，正式確立達(dá)賴(lài)?yán)锱c班禪額爾德尼的封號(hào)和政治、宗教地位，歷世達(dá)賴(lài)、班禪均須中央政府冊(cè)封遂成定制。設(shè)駐藏大臣，代表中央先后監(jiān)督、共管西藏軍政事務(wù)，總計(jì)派遣駐藏大臣百余人。1751年，乾隆皇帝授命七世達(dá)賴(lài)?yán)锱c駐藏大臣共同管理西藏地方政教事務(wù)。1793年，清朝政府在驅(qū)除廓爾喀入侵勢(shì)力之后整頓西藏地方秩序，頒布《欽定藏內(nèi)善后章程二十九條》，完善中央政府治理西藏地方的多項(xiàng)制度，明確規(guī)定達(dá)賴(lài)等大活佛轉(zhuǎn)世須經(jīng)金瓶掣簽認(rèn)定，并報(bào)中央政府批準(zhǔn)。此后清代五位達(dá)賴(lài)?yán)镏校唤?jīng)金瓶掣簽認(rèn)定，其余兩位經(jīng)中央政府特批免于金瓶掣簽。
清朝滅亡后，中華民國(guó)繼續(xù)對(duì)西藏實(shí)施主權(quán)管轄。1912年，中華民國(guó)第一部憲法《中華民國(guó)臨時(shí)約法》明確規(guī)定中央對(duì)西藏的主權(quán)，宣布“西藏是中華民國(guó)領(lǐng)土的一部分”，提出“合漢、滿、蒙、回、藏諸族為一人，實(shí)行五族共和”。同年7月，民國(guó)政府設(shè)蒙藏事務(wù)局。1929年，南京國(guó)民政府設(shè)立蒙藏委員會(huì)，管理蒙藏事務(wù)。1940年，國(guó)民政府在拉薩設(shè)蒙藏委員會(huì)駐藏辦事處，作為中央政府在西藏地方的常設(shè)機(jī)構(gòu)。民國(guó)時(shí)期官方和民間出版機(jī)構(gòu)出版的世界地圖和中國(guó)地圖，均將西藏列為中國(guó)領(lǐng)土。雖然民國(guó)期間軍閥混戰(zhàn)，內(nèi)亂頻仍，國(guó)家孱弱，但中央政府仍堅(jiān)定地維護(hù)了國(guó)家在西藏的主權(quán)。十四世達(dá)賴(lài)、十世班禪繼續(xù)接受了中央政府的冊(cè)封。國(guó)際上沒(méi)有一個(gè)國(guó)家和政府承認(rèn)過(guò)“西藏獨(dú)立”。
——所謂“西藏獨(dú)立”問(wèn)題是近代帝國(guó)主義侵略中國(guó)的產(chǎn)物
自18世紀(jì)以來(lái)，西方一些勢(shì)力就通過(guò)“探險(xiǎn)”“考察”等手段覬覦我西藏。19世紀(jì)末，帝國(guó)主義掀起瓜分中國(guó)的狂潮，英國(guó)侵略勢(shì)力趁機(jī)染指西藏。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，英國(guó)加緊從英屬印度侵略西藏，先后于1888年、1903年兩次武裝入侵，遭到當(dāng)?shù)剀娒駡?jiān)決抵抗。在武裝侵略未能達(dá)到目的后，又轉(zhuǎn)而在西藏培植親帝分裂勢(shì)力，策劃、煽動(dòng)“西藏獨(dú)立”。1907年，英俄秘密簽訂《西藏協(xié)定》，在中國(guó)政府不知情的情況下，第一次在國(guó)際文件中將中國(guó)對(duì)西藏地方的主權(quán)篡改為“宗主權(quán)”。1913年，英國(guó)策劃召開(kāi)西姆拉會(huì)議，唆使西藏地方代表首次提出“西藏獨(dú)立”的無(wú)理要求，當(dāng)即遭到中國(guó)政府代表嚴(yán)詞拒絕。這便是“西藏獨(dú)立”一詞的首次出籠。1914年7月，中國(guó)政府代表拒絕在《西姆拉條約》上簽字，并發(fā)表聲明概不承認(rèn)任何此類(lèi)條約或文件，同時(shí)將該立場(chǎng)照會(huì)英國(guó)政府，西姆拉會(huì)議遂以失敗告終。
1942年，西藏地方政府在英國(guó)代表支持下突然宣布成立“外交局”，公開(kāi)進(jìn)行“西藏獨(dú)立”活動(dòng)，因遭到全國(guó)人民和國(guó)民政府的反對(duì)而不得不改變?cè)h。1947年，英國(guó)幕后策劃邀請(qǐng)西藏派代表參加“泛亞洲會(huì)議”，在會(huì)場(chǎng)上懸掛的亞洲地圖和萬(wàn)國(guó)旗中把西藏作為一個(gè)獨(dú)立國(guó)家來(lái)對(duì)待，經(jīng)中國(guó)代表團(tuán)嚴(yán)正交涉，會(huì)議組織者不得不改正這種錯(cuò)誤做法。中華人民共和國(guó)成立前后，帝國(guó)主義加快了與西藏親帝分裂勢(shì)力勾結(jié)的步伐，1949年7月8日，西藏地方政府以“防止共產(chǎn)黨混跡西藏”為借口，下令將國(guó)民政府駐藏辦事處人員及相關(guān)人員驅(qū)趕出西藏，制造了拉薩“七·八”事件。1949年11月，西藏地方政府決定派所謂的“親善使團(tuán)”赴美國(guó)、英國(guó)、印度、尼泊爾等國(guó)，尋求對(duì)“西藏獨(dú)立”的政治支持和軍事援助，加緊分裂國(guó)家的活動(dòng)。1949年，美國(guó)人勞爾·湯姆斯（Lowell Thomas）以哥倫比亞廣播公司“無(wú)線電評(píng)論員”名義在西藏圖謀“華盛頓給西藏以可能的援助”，并在美國(guó)報(bào)刊上宣稱(chēng)“美國(guó)已準(zhǔn)備承認(rèn)西藏為獨(dú)立自由”的國(guó)家。1950年上半年，一批美國(guó)槍支彈藥經(jīng)由加爾各答進(jìn)入西藏，用以對(duì)抗中國(guó)人民解放軍進(jìn)藏。
歷史事實(shí)清楚地證明，所謂“西藏獨(dú)立”問(wèn)題完全是帝國(guó)主義侵略中國(guó)的產(chǎn)物，驅(qū)逐帝國(guó)主義勢(shì)力出西藏是中國(guó)人民維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的必然要求。
——解放西藏是各族人民的熱切期盼
1949年9月2日，中國(guó)共產(chǎn)黨授權(quán)新華社發(fā)表題為《決不容許外國(guó)侵略者吞并中國(guó)的領(lǐng)土——西藏》的社論，指出“西藏是中國(guó)的領(lǐng)土，絕不容許任何外國(guó)侵略；西藏人民是中國(guó)人民的一個(gè)不可分離的組成部分，絕不容許任何外國(guó)分割。這是中國(guó)人民、中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民解放軍的堅(jiān)定不移的方針”。社論發(fā)表后，西藏各界紛紛響應(yīng)和擁護(hù)，盼望解放軍早日進(jìn)藏。就在新中國(guó)成立當(dāng)天，十世班禪致電中央政府：“速發(fā)義師，解放西藏，驅(qū)逐帝國(guó)主義勢(shì)力。”12月2日，原西藏?cái)z政五世熱振活佛的近侍益西楚臣到西寧，向人民解放軍控訴帝國(guó)主義破壞西藏內(nèi)部團(tuán)結(jié)的罪行，請(qǐng)求迅速解放西藏。當(dāng)時(shí)在西藏頗有聲望的藏族學(xué)者喜饒嘉措也在西安發(fā)表談話，譴責(zé)帝國(guó)主義策劃拉薩當(dāng)局進(jìn)行所謂“獨(dú)立”的陰謀。1950年初，藏族農(nóng)牧民、青年、婦女和民主人士代表百余人在剛剛解放的蘭州集會(huì)，要求解放西藏。
毛澤東主席和朱德總司令在復(fù)電十世班禪時(shí)指出：“西藏人民是愛(ài)祖國(guó)而反對(duì)外國(guó)侵略的，他們不滿意國(guó)民黨反動(dòng)政府的政策，而愿意成為統(tǒng)一的富強(qiáng)的各民族平等合作的新中國(guó)大家庭的一分子。中央人民政府和中國(guó)人民解放軍必能滿足西藏人民的這個(gè)愿望。”在中央人民政府的英明決策和全國(guó)各族人民的共同企盼下，解放西藏的偉大事業(yè)正式開(kāi)啟。
二、實(shí)現(xiàn)和平解放
為了應(yīng)對(duì)國(guó)際形勢(shì)的復(fù)雜變化和西藏地方的嚴(yán)峻局勢(shì)，滿足西藏人民要求早日解放的愿望，1949年12月，毛澤東主席在前往蘇聯(lián)訪問(wèn)、途經(jīng)滿洲里時(shí)，寫(xiě)信給中共中央，作出了“進(jìn)軍西藏宜早不宜遲”的戰(zhàn)略決策。
——昌都戰(zhàn)役的勝利，為西藏和平解放創(chuàng)造條件
根據(jù)進(jìn)藏交通狀況和西藏的民族、宗教特點(diǎn)，毛澤東主席提出“政治解決優(yōu)先”和解放西藏“不應(yīng)操之過(guò)急”的基本方針，中央人民政府隨后組織開(kāi)展了大量的政治爭(zhēng)取工作，先后多次派代表團(tuán)或代表赴西藏進(jìn)行勸和，爭(zhēng)取能像解放北平、綏遠(yuǎn)、新疆等地一樣實(shí)現(xiàn)西藏和平解放。1950年2月，西北局派出藏族干部張競(jìng)成攜帶青海省人民政府副主席廖漢生致十四世達(dá)賴(lài)和攝政達(dá)扎·阿旺松饒的書(shū)信等赴藏聯(lián)絡(luò)勸和。3月，在中共中央批準(zhǔn)和西南局組織下，與西藏政教界有著良好關(guān)系的漢族高僧志清法師由成都啟程赴藏。7月，以塔爾寺當(dāng)才活佛為團(tuán)長(zhǎng)的青海寺院赴藏勸和團(tuán)從西寧出發(fā)。青海省人民政府副主席、著名藏族學(xué)者喜饒嘉措向十四世達(dá)賴(lài)和藏族同胞發(fā)表廣播講話，呼吁西藏地方政府“迅速派遣全權(quán)代表赴京進(jìn)行和平協(xié)商”。同月，西康省甘孜白利寺五世格達(dá)活佛一行赴藏。
然而，這一系列勸和促談活動(dòng)，受到帝國(guó)主義侵略勢(shì)力和西藏親帝分裂分子的重重阻撓。與此同時(shí)，西藏上層分裂分子與歷史發(fā)展潮流背道而馳，不顧地方經(jīng)濟(jì)凋敝而擴(kuò)大軍備、調(diào)遣藏軍，妄圖以武力抵抗人民解放軍，還勾結(jié)帝國(guó)主義勢(shì)力，建立電臺(tái)、散布謠言，人為制造民族隔閡，派出所謂“親善使團(tuán)”尋求一些國(guó)家對(duì)“西藏獨(dú)立”的支持。
在這種情況下，中共中央和毛澤東主席意識(shí)到解放西藏已經(jīng)迫在眉睫。西南局和西北局在中央人民政府的統(tǒng)一部署下，迅速做好進(jìn)軍西藏的準(zhǔn)備。進(jìn)藏部隊(duì)按照“政治重于軍事，補(bǔ)給重于戰(zhàn)斗”原則，根據(jù)中央“多路向心進(jìn)兵”部署，以十八軍為主力的人民解放軍分四路向西藏進(jìn)軍，并于1950年10月取得昌都戰(zhàn)役的勝利。昌都解放后，召開(kāi)了昌都地區(qū)第一次人民代表會(huì)議，選舉產(chǎn)生了昌都地區(qū)人民解放委員會(huì)，成立了昌都地區(qū)僧俗人民爭(zhēng)取和平解放西藏工作委員會(huì)。昌都戰(zhàn)役的勝利為促進(jìn)西藏和平解放創(chuàng)造了條件。中央人民政府和毛澤東主席始終沒(méi)有放棄和平解放西藏的努力，在昌都戰(zhàn)役進(jìn)行中仍催促西藏地方政府盡快派人來(lái)京。
——簽訂《十七條協(xié)議》，西藏實(shí)現(xiàn)和平解放
昌都戰(zhàn)役的勝利使西藏地方政府的愛(ài)國(guó)進(jìn)步力量進(jìn)一步增強(qiáng)，西藏地方政局朝著有利于和平解放的趨勢(shì)發(fā)展。1951年2月，西藏地方政府“官員會(huì)議”決定正式派出代表到北京同中央人民政府和談。十四世達(dá)賴(lài)在致中央人民政府的信中也表達(dá)了和平談判的愿望。4月29日，中央人民政府和西藏地方政府關(guān)于和平解放西藏的談判正式開(kāi)始。雙方經(jīng)過(guò)認(rèn)真協(xié)商和充分討論，最終就西藏和平解放一系列問(wèn)題達(dá)成協(xié)議，于5月23日在北京簽訂了《中央人民政府和西藏地方政府關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》（簡(jiǎn)稱(chēng)《十七條協(xié)議》），宣告西藏和平解放。
《十七條協(xié)議》明確：“西藏人民團(tuán)結(jié)起來(lái)，驅(qū)逐帝國(guó)主義侵略勢(shì)力出西藏，西藏人民回到中華人民共和國(guó)祖國(guó)大家庭中來(lái)”“人民解放軍進(jìn)入西藏，鞏固國(guó)防”“中央人民政府統(tǒng)一處理西藏地區(qū)的一切涉外事宜”“西藏地方政府積極協(xié)助人民解放軍進(jìn)入西藏，鞏固國(guó)防”“在中央人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下，西藏人民有實(shí)行民族區(qū)域自治的權(quán)利”“尊重西藏人民的宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣”。《十七條協(xié)議》明確，對(duì)于達(dá)賴(lài)?yán)锖桶喽U額爾德尼的固有地位及職權(quán)，中央亦不予變更；原西藏地方政府中的各級(jí)官員，可以照常供職。《十七條協(xié)議》的簽訂，標(biāo)志著中國(guó)大陸實(shí)現(xiàn)了完全解放，新中國(guó)在西藏的主權(quán)地位得到完整體現(xiàn)，團(tuán)結(jié)了各方力量，維護(hù)了西藏社會(huì)大局穩(wěn)定，保障了中國(guó)共產(chǎn)黨民族、宗教、經(jīng)濟(jì)、文化政策在西藏的實(shí)行，為西藏社會(huì)發(fā)展改革打下了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。
《十七條協(xié)議》的簽訂，得到全國(guó)各族各界的擁護(hù)。1951年5月28日，《人民日?qǐng)?bào)》用漢藏兩種文字對(duì)外公布協(xié)議全文，同時(shí)發(fā)表題為《擁護(hù)關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》的社論，指出這是西藏人民從黑暗和痛苦走向光明和幸福的第一步。北京、西安、重慶、成都，以及新疆、內(nèi)蒙古等地各族群眾集會(huì)游行，熱烈慶祝《十七條協(xié)議》的簽訂。
同日，十世班禪及班禪堪布會(huì)議廳全體人員發(fā)表聲明擁護(hù)協(xié)議，表示“我們今后堅(jiān)決擁護(hù)毛主席的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)中央人民政府和中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”。10月24日，十四世達(dá)賴(lài)以西藏地方政府和他個(gè)人名義，向中央人民政府致電擁護(hù)協(xié)議，表示“中央人民政府毛主席：今年西藏地方政府特派全權(quán)代表噶倫阿沛等五人于1951年4月底抵達(dá)北京，與中央人民政府指定的全權(quán)代表進(jìn)行和談。雙方代表在友好基礎(chǔ)上已于1951年5月23日簽訂了關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議。西藏地方政府及藏族僧俗人民一致?lián)碜o(hù)，并在毛主席及中央人民政府領(lǐng)導(dǎo)下積極協(xié)助人民解放軍進(jìn)藏部隊(duì)鞏固國(guó)防，驅(qū)逐帝國(guó)主義勢(shì)力出西藏，保護(hù)祖國(guó)領(lǐng)土主權(quán)的統(tǒng)一”。
——落實(shí)《十七條協(xié)議》，維護(hù)國(guó)家主權(quán)和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展
按照《十七條協(xié)議》，從1951年9月到1952年6月，人民解放軍各路進(jìn)藏部隊(duì)先后到達(dá)拉薩，進(jìn)駐（抵）太昭、江孜、日喀則、山南隆子宗、亞?wèn)|、察隅、改則等地，完成進(jìn)軍西藏任務(wù)，結(jié)束了西藏4000多公里邊境線上長(zhǎng)期有邊無(wú)防的歷史。
1952年9月6日，中央人民政府駐西藏代表外事幫辦辦公室成立，在中央人民政府外交部領(lǐng)導(dǎo)下，具體處理西藏地方一切涉外事宜。1954年4月29日，中印雙方在京簽訂《關(guān)于中國(guó)西藏地方和印度之間的通商和交通協(xié)定》，同時(shí)互換照會(huì)，取消印度繼承的英國(guó)侵略西藏遺留下來(lái)的特權(quán)。1956年9月20日，中國(guó)和尼泊爾簽訂《中華人民共和國(guó)和尼泊爾王國(guó)保持友好關(guān)系以及關(guān)于中國(guó)西藏地方和尼泊爾之間的通商和交通的協(xié)定》，取消了尼泊爾在西藏的特權(quán)。至此，完全實(shí)現(xiàn)了由中央政府統(tǒng)一處理西藏地區(qū)的一切涉外事宜。
中央人民政府作出“進(jìn)軍西藏，不吃地方”及“精打細(xì)算，生產(chǎn)自給”等指示，提出“保障軍需，兼顧民用”“統(tǒng)一采購(gòu)，緊縮開(kāi)支”等一系列財(cái)經(jīng)政策。人民解放軍進(jìn)駐拉薩后，先后建立“七一農(nóng)場(chǎng)”“八一農(nóng)場(chǎng)”開(kāi)墾生產(chǎn)，依靠自身站穩(wěn)腳跟。同時(shí)從羊毛出口貿(mào)易著手，解決軍需民用問(wèn)題。
在中央人民政府推動(dòng)下，1952年4月，十世班禪自青海返回西藏，與十四世達(dá)賴(lài)友好會(huì)晤。1953年，十四世達(dá)賴(lài)和十世班禪當(dāng)選為中國(guó)佛教協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)，功德林活佛被選為副會(huì)長(zhǎng)。1954年9月，十四世達(dá)賴(lài)、十世班禪聯(lián)袂赴京參加新中國(guó)第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，十四世達(dá)賴(lài)當(dāng)選全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)。12月25日，十世班禪在全國(guó)政協(xié)二屆一次會(huì)議上，被選為全國(guó)政協(xié)副主席。1952年至1957年，中央政府組織了13批1000多人次到其他省市參觀、訪問(wèn)，成員包括西藏各地僧俗官員、僧人、青年和婦女，增進(jìn)了西藏與其他省市的聯(lián)系和各民族團(tuán)結(jié)。
《十七條協(xié)議》簽訂后，在中央人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，西藏各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展明顯加快。現(xiàn)代教育體系逐步建立。1951年3月，創(chuàng)辦西藏第一所新型學(xué)校——昌都小學(xué)。1952年8月，創(chuàng)辦拉薩小學(xué)，隨后，日喀則、山南等地先后創(chuàng)辦28所公辦小學(xué)。1956年9月，西藏歷史上第一所現(xiàn)代正規(guī)初級(jí)中學(xué)——拉薩中學(xué)正式成立。1958年9月，西藏公學(xué)在陜西咸陽(yáng)正式開(kāi)學(xué)，當(dāng)年共招收學(xué)生3460人，其中絕大部分是農(nóng)奴子女。交通運(yùn)輸條件明顯改善。1954年，川藏、青藏公路同時(shí)建成通車(chē)到達(dá)拉薩。1956年，西藏第一座機(jī)場(chǎng)——當(dāng)雄機(jī)場(chǎng)全部竣工，北京至拉薩正式通航。現(xiàn)代農(nóng)牧工商業(yè)逐漸起步。大力發(fā)展種植業(yè)，改進(jìn)農(nóng)業(yè)灌溉系統(tǒng)。先后建成不同規(guī)模的小型工廠，各主要城鎮(zhèn)辦起了醫(yī)院、銀行、商店、郵局等服務(wù)機(jī)構(gòu)。文化事業(yè)明顯進(jìn)步。1953年10月1日，拉薩有線廣播站正式成立，有線廣播開(kāi)播，并用藏語(yǔ)直播。1956年4月22日，《西藏日?qǐng)?bào)》藏、漢兩種文版創(chuàng)刊。群眾文化活動(dòng)豐富多彩，多地組建各種文工團(tuán)和聯(lián)誼會(huì)。1954年，新組建的西藏歌舞團(tuán)到北京、上海、廣州等地演出，受到當(dāng)?shù)貜V大干部群眾的熱烈歡迎。
三、社會(huì)制度的歷史跨越
西藏民主改革是西藏人民的愿望，但何時(shí)改革須根據(jù)西藏實(shí)際。1956年，中央人民政府作出“六年不改”的決定。然而，西藏上層統(tǒng)治集團(tuán)的一些人企圖永遠(yuǎn)保留封建農(nóng)奴制，并在1959年3月發(fā)動(dòng)全面武裝叛亂。中央人民政府在平息叛亂的同時(shí)，在西藏開(kāi)展了徹底廢除封建農(nóng)奴制的民主改革運(yùn)動(dòng)，從根本上改變了西藏舊的社會(huì)制度，并為西藏自治區(qū)的成立奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
——封建農(nóng)奴制黑暗落后，必然退出歷史舞臺(tái)
舊西藏處于政教合一的封建農(nóng)奴制統(tǒng)治之下，這種制度粗暴踐踏人類(lèi)尊嚴(yán)，嚴(yán)重侵犯基本人權(quán)，根本阻礙西藏社會(huì)發(fā)展，完全背離中國(guó)和世界進(jìn)步潮流。
政教合一，神權(quán)至上。政權(quán)庇護(hù)神權(quán)，神權(quán)控制政權(quán)，神權(quán)與政權(quán)融為一體，共同維護(hù)官家、貴族和寺院上層僧侶三大封建領(lǐng)主的統(tǒng)治。在神權(quán)政治下，寺廟成為集開(kāi)展宗教活動(dòng)、控制一方政權(quán)、實(shí)施經(jīng)濟(jì)剝削、囤積武裝力量、進(jìn)行司法審判等功能為一體的統(tǒng)治堡壘。有的寺廟內(nèi)部設(shè)立公堂，不僅有手銬、腳鐐、棍棒，還有用來(lái)剜目、抽筋的殘酷刑具，懲罰農(nóng)奴手段極其殘忍。
等級(jí)森嚴(yán)，踐踏人權(quán)。三大領(lǐng)主以野蠻、殘酷的刑法維護(hù)封建農(nóng)奴制度。在舊西藏通行數(shù)百年的《十三法典》和《十六法典》，明確將人分成三等九級(jí)，規(guī)定：“人分上中下三等，每一等人又分上中下三級(jí)。此上中下三等，系就其血統(tǒng)貴賤職位高低而定”“人有等級(jí)之分，因此命價(jià)也有高低”“上等上級(jí)人命價(jià)為與尸體等重的黃金”“下等下級(jí)人命價(jià)為一根草繩”。
貧富懸殊，阻礙發(fā)展。占人口不足5%的三大領(lǐng)主及其代理人幾乎占有西藏全部耕地、牧場(chǎng)、森林、山川、河流、河灘以及大部分牲畜。民主改革前，西藏有世襲貴族197家，其中居前的幾家大貴族，每家占有幾十個(gè)莊園，幾萬(wàn)克土地（15克相當(dāng)于1公頃）。十四世達(dá)賴(lài)家族占有27座莊園、30個(gè)牧場(chǎng)，擁有農(nóng)牧奴6000多人。十四世達(dá)賴(lài)本人就擁有黃金16萬(wàn)兩，白銀9500萬(wàn)兩，珍寶玉器2萬(wàn)多件，有各種綢緞、珍貴裘皮衣服1萬(wàn)多件。占人口95%的農(nóng)奴和奴隸沒(méi)有生產(chǎn)資料和人身自由，遭受著沉重的賦稅、烏拉差役和高利貸盤(pán)剝，掙扎在死亡線上。
——維護(hù)《十七條協(xié)議》，決定“六年不改”
《十七條協(xié)議》明確：“有關(guān)西藏的各項(xiàng)改革事宜，中央不加強(qiáng)迫。西藏地方政府應(yīng)自動(dòng)進(jìn)行改革，人民提出改革要求時(shí)，得采取與西藏領(lǐng)導(dǎo)人員協(xié)商的方法解決之。”和平解放后，西藏廣大人民要求改革的呼聲日益高漲，許多上中層的開(kāi)明人士也認(rèn)識(shí)到，如不改革舊制度，西藏民族斷無(wú)繁榮昌盛可能。
考慮到西藏歷史和現(xiàn)實(shí)的特殊情況，中央人民政府采取十分慎重態(tài)度，耐心勸說(shuō)和等待西藏地方上層統(tǒng)治集團(tuán)主動(dòng)進(jìn)行改革，并給他們以充分的時(shí)間。1956年，中央人民政府作出“六年不改”決定，等待西藏上層的覺(jué)悟。1957年1月，國(guó)務(wù)院總理周恩來(lái)訪問(wèn)印度期間向十四世達(dá)賴(lài)、十世班禪及隨行的西藏地方政府主要官員轉(zhuǎn)交了毛澤東主席的信，傳達(dá)了中央的決定，強(qiáng)調(diào)六年不改，六年之后是否改革，仍然由西藏根據(jù)情況和條件決定。中央人民政府對(duì)西藏上層統(tǒng)治集團(tuán)作出了最大讓步，可謂仁至義盡。
——平息武裝叛亂，進(jìn)行民主改革
改革西藏社會(huì)制度是西藏社會(huì)發(fā)展的必然要求和西藏人民的根本愿望。西藏反動(dòng)上層企圖永遠(yuǎn)保持封建農(nóng)奴制，蓄意破壞《十七條協(xié)議》，策劃一系列分裂祖國(guó)的活動(dòng)，最終于1959年3月10日發(fā)動(dòng)全面武裝叛亂。中央政府采取果斷措施，與西藏人民一道堅(jiān)決平息了叛亂，并決定在西藏進(jìn)行一場(chǎng)徹底廢除封建農(nóng)奴制度的民主改革運(yùn)動(dòng)。
民主改革廢除了政教合一的封建農(nóng)奴制，實(shí)現(xiàn)政教分離；廢除生產(chǎn)資料封建領(lǐng)主所有制，確立農(nóng)牧民個(gè)體所有制；廢除對(duì)“三大領(lǐng)主”的人身依附，使農(nóng)奴和奴隸獲得人身自由。在民主改革中，農(nóng)奴和奴隸共分得土地約280多萬(wàn)克（約18.67萬(wàn)公頃）。建立起第一個(gè)供銷(xiāo)社、第一個(gè)農(nóng)村信用社、第一所民辦小學(xué)、第一所夜校、第一個(gè)識(shí)字班、第一個(gè)電影放映隊(duì)、第一個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。納金水電站建成發(fā)電，拉薩普通市民首次用上電燈。民主改革是西藏社會(huì)進(jìn)步和人權(quán)發(fā)展史上劃時(shí)代的重大變革，使西藏百萬(wàn)農(nóng)奴和奴隸在政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活多方面實(shí)現(xiàn)了翻身解放，有效促進(jìn)了西藏社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，為西藏的現(xiàn)代化建設(shè)開(kāi)辟了道路。
——成立西藏自治區(qū)，逐步走上社會(huì)主義發(fā)展道路
西藏民主改革過(guò)程同時(shí)也是民主建政過(guò)程。1959年3月叛亂發(fā)生后，國(guó)務(wù)院發(fā)布命令，解散西藏地方政府，決定由西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)行使西藏地方政府職權(quán)。隨后相繼撤銷(xiāo)了昌都地區(qū)人民解放委員會(huì)和班禪堪布會(huì)議廳，建立了統(tǒng)一的人民民主政權(quán)。1961年，西藏各地開(kāi)始實(shí)行普選，昔日的農(nóng)奴和奴隸第一次獲得了當(dāng)家作主的民主權(quán)利，選舉產(chǎn)生西藏各級(jí)人民政權(quán)，一大批翻身農(nóng)奴和奴隸擔(dān)任各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。1965年8月，西藏縣鄉(xiāng)選舉工作完成。9月，西藏第一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在拉薩開(kāi)幕，西藏自治區(qū)及其人民政府宣告成立，西藏開(kāi)始實(shí)行民族區(qū)域自治制度，通過(guò)農(nóng)牧業(yè)社會(huì)主義改造，走上社會(huì)主義發(fā)展道路。
西藏自治區(qū)的成立和社會(huì)主義制度的實(shí)行，保障了各民族平等、團(tuán)結(jié)、互助和共同繁榮發(fā)展政策在西藏的實(shí)現(xiàn)，保障了西藏各族人民平等參與管理國(guó)家事務(wù)和自主管理本地區(qū)事務(wù)的權(quán)利，為西藏實(shí)現(xiàn)與全國(guó)共同發(fā)展進(jìn)步提供了制度保證。
四、各項(xiàng)事業(yè)加快發(fā)展
在中央人民政府領(lǐng)導(dǎo)和全國(guó)人民大力支持下，經(jīng)過(guò)各族人民艱苦奮斗，西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和全國(guó)站在同一起跑線上。發(fā)展基礎(chǔ)更加扎實(shí)，發(fā)展機(jī)遇更加良好，發(fā)展后勁十足。
——社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展
西藏和平解放70年來(lái)，中央政府為西藏制定了許多特殊優(yōu)惠政策，涉及財(cái)稅金融、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育衛(wèi)生、文化保護(hù)、生態(tài)文明等各個(gè)領(lǐng)域。中央財(cái)政對(duì)西藏轉(zhuǎn)移支付力度逐年加大，在不同時(shí)期相繼安排一大批關(guān)系西藏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和人民生活的重大工程項(xiàng)目，極大改善了西藏人民生產(chǎn)生活條件，各族群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。1994年至2020年，對(duì)口援藏省市、中央國(guó)家機(jī)關(guān)及中央企業(yè)分9批共支援西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)項(xiàng)目6330個(gè)，總投資527億元，并選派9682名優(yōu)秀干部援藏。1951年西藏地區(qū)生產(chǎn)總值僅為1.29億元，2020年地區(qū)生產(chǎn)總值突破1900億元，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。2020年全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)745.78億元，比1959年增長(zhǎng)2192倍。
1930年出版的《西藏始末紀(jì)要》中形容西藏的道路：“亂石縱橫，人馬路絕，艱險(xiǎn)萬(wàn)狀，不可名態(tài)。”解放前從青海西寧或四川雅安到拉薩往返一次，需要半年到一年時(shí)間。和平解放以來(lái)，西藏逐步建立起涵蓋公路、鐵路、航空、管道等多種運(yùn)輸方式的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。如今，建制村村村通公路，西藏公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到11.88萬(wàn)公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通暢率分別達(dá)94%、76%。高速及一級(jí)公路通車(chē)?yán)锍碳s700公里。青藏鐵路和拉日鐵路建成通車(chē)，川藏鐵路開(kāi)工建設(shè)。昌都邦達(dá)、林芝米林、日喀則和平、阿里昆莎等支線機(jī)場(chǎng)建成，國(guó)際國(guó)內(nèi)航線達(dá)到140條，通航城市66個(gè)。以光纜、衛(wèi)星為主的現(xiàn)代通訊網(wǎng)絡(luò)體系將西藏帶入信息快速路，所有行政村都有移動(dòng)信號(hào)，光纖寬帶通達(dá)率為99%。和平解放前西藏僅有一座只供少數(shù)上層貴族享受的小電站，目前已經(jīng)形成以水電為主，太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)岬榷嗄芑パa(bǔ)的綜合能源體系。2020年，阿里與藏中電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程正式投運(yùn)，西藏實(shí)現(xiàn)主電網(wǎng)全區(qū)覆蓋。
大力發(fā)展高原特色農(nóng)牧業(yè)、綠色工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。西藏農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值從1965年的2.64億元增長(zhǎng)到2020年的233.5億元。2015年，糧食產(chǎn)量突破100萬(wàn)噸，青稞產(chǎn)量保持在79.5萬(wàn)噸以上。清潔能源、天然飲用水、農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、民族手工業(yè)、藏醫(yī)藥、建材等在內(nèi)的富有西藏特色的現(xiàn)代工業(yè)體系建立。清潔能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，電力總裝機(jī)容量達(dá)423萬(wàn)千瓦，發(fā)電量超過(guò)90億千瓦時(shí)。2020年，即使受到新冠肺炎疫情影響，西藏規(guī)模以上工業(yè)增加值增速仍達(dá)9.6%，居全國(guó)首位；旅游業(yè)保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，接待國(guó)內(nèi)外游客3505余萬(wàn)人次。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體發(fā)展，市縣鄉(xiāng)村四級(jí)電商服務(wù)全面推開(kāi)，網(wǎng)絡(luò)零售額累計(jì)突破200億元，高新數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破330億元。
——人民生活水平顯著提高
和平解放前，西藏90%以上的人沒(méi)有自己的住房，過(guò)著衣不蔽體、食不果腹的生活。目前，西藏各族人民生活已邁進(jìn)全面小康。通過(guò)實(shí)施農(nóng)牧民安居、城鄉(xiāng)保障房建設(shè)等系列工程項(xiàng)目，2020年西藏農(nóng)牧民人均自有住房面積達(dá)41.46平方米，城鎮(zhèn)居民人均自有住房面積達(dá)33.4平方米，幸福指數(shù)大幅提升。2011年至2020年，安排中央補(bǔ)助資金172.8億元，支持西藏城鎮(zhèn)保障性住房開(kāi)工35.19萬(wàn)套。2019年以來(lái)，安排中央補(bǔ)助資金2.3億元，支持西藏改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)約8900戶。推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)水、電、路、氣、訊、郵政、廣播電視、優(yōu)化環(huán)境為主的綜合整治工程，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生徹底變化。2019年，西藏城鎮(zhèn)化率達(dá)到31.5%。2020年西藏城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年翻一番。農(nóng)村居民人均可支配收入14598元，比上年增長(zhǎng)12.7%，連續(xù)18年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，近5年增速保持在13%左右，增速均居全國(guó)第一。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入41156元，比上年增長(zhǎng)10%。
——基本公共服務(wù)全面進(jìn)步
公共文化服務(wù)體系不斷完善。截至2020年，西藏已建成區(qū)、市（地）、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）五級(jí)公共文化服務(wù)體系，圖書(shū)館、群眾藝術(shù)館、博物館、綜合文化活動(dòng)中心、文化活動(dòng)室等已成為人民群眾自發(fā)開(kāi)展文化活動(dòng)的重要場(chǎng)所。現(xiàn)有10個(gè)專(zhuān)業(yè)文藝院團(tuán)、76個(gè)縣區(qū)藝術(shù)團(tuán)、153個(gè)民間藏戲隊(duì)、395個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文藝演出隊(duì)和5492個(gè)行政村文藝演出隊(duì)，專(zhuān)兼職文藝演出隊(duì)伍超過(guò)10萬(wàn)人。推出了《洗衣歌》《再唱山歌給黨聽(tīng)》等一大批彰顯時(shí)代精神、體現(xiàn)西藏特色、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的優(yōu)秀文藝作品。文化惠民演出活動(dòng)日益豐富，惠民演出已超過(guò)2.4萬(wàn)場(chǎng)次，人民群眾文化權(quán)益得到充分保障。公共數(shù)字文化建設(shè)成效顯著，數(shù)字化服務(wù)能力不斷提高，實(shí)施“美麗西藏 可愛(ài)家鄉(xiāng)”優(yōu)秀文化產(chǎn)品鄉(xiāng)村供給工程，建成并通過(guò)公共文化數(shù)字文化網(wǎng)發(fā)布地方特色資源和紅色資源總量達(dá)9.33TB，外購(gòu)資源2950余部20TB，少數(shù)民族語(yǔ)言譯制數(shù)字資源4169小時(shí)。
廣播電視和新聞出版事業(yè)快速發(fā)展。2020年，西藏已有廣播電臺(tái)1座、電視臺(tái)1座、廣播電視臺(tái)75座，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級(jí)廣播電視收轉(zhuǎn)站112座，中、短波轉(zhuǎn)播發(fā)射臺(tái)27座，調(diào)頻電視轉(zhuǎn)播發(fā)射臺(tái)3933座。60萬(wàn)戶農(nóng)牧民群眾通過(guò)直播衛(wèi)星可以收聽(tīng)收看到26套廣播、54套電視節(jié)目。制作譯制少數(shù)民族廣播節(jié)目時(shí)長(zhǎng)18594小時(shí)，制作譯制少數(shù)民族電視節(jié)目時(shí)長(zhǎng)6881小時(shí)。廣播電視綜合人口覆蓋率均超過(guò)99%。目前，西藏公開(kāi)發(fā)行的報(bào)刊種類(lèi)已達(dá)66種，建成5464個(gè)農(nóng)家書(shū)屋和1787個(gè)寺廟書(shū)屋，實(shí)現(xiàn)了行政村和寺廟全覆蓋。
舊西藏沒(méi)有一所現(xiàn)代意義上的學(xué)校，文盲率高達(dá)95%，現(xiàn)代科技更是一片空白。1951年至2020年，國(guó)家累計(jì)投入教育經(jīng)費(fèi)2239.65億元，推動(dòng)西藏建立起涵蓋學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育、特殊教育的現(xiàn)代教育體系，實(shí)行15年公費(fèi)教育，小學(xué)數(shù)學(xué)課程開(kāi)課率、中學(xué)數(shù)理化生課程教學(xué)計(jì)劃完成率、職業(yè)技術(shù)學(xué)校國(guó)家目錄規(guī)定課程開(kāi)出率等均達(dá)到100%，高中階段教育普及攻堅(jiān)如期完成。2015年以來(lái)，通過(guò)實(shí)施教育人才“組團(tuán)式”援藏，有力提升了西藏的教育水平。目前，西藏有各級(jí)各類(lèi)學(xué)校3195所，其中普通高等學(xué)校7所，中職學(xué)校12所，中學(xué)143所，小學(xué)827所，在校學(xué)生79萬(wàn)多人，另外在區(qū)外就讀的西藏學(xué)生9.2萬(wàn)多人。學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)87%，小學(xué)凈入學(xué)率達(dá)99.93%，初中、高中、高等教育毛入學(xué)率分別達(dá)106.99%、90.2%、56.14%，縣域義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)基本均衡發(fā)展，義務(wù)教育鞏固率95.03%，新增勞動(dòng)力人均受教育年限提高到13.1年。堅(jiān)持政府、社會(huì)、企業(yè)多渠道解決就業(yè)，高校畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)5年保持在95%以上、2020年達(dá)到99%。科技平臺(tái)和人才隊(duì)伍建設(shè)不斷加快，擁有各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員9.2萬(wàn)人，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到45.6%。
和平解放前，西藏只有3所設(shè)備簡(jiǎn)陋、規(guī)模很小的官辦藏醫(yī)機(jī)構(gòu)和少量私人診所。目前已建立起健全的醫(yī)療服務(wù)、婦幼保健、疾病防控、藏醫(yī)藏藥等服務(wù)體系。各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)1642家，其中三級(jí)甲等醫(yī)院11家。每千人床位數(shù)4.9張，每千人衛(wèi)生技術(shù)人員5.89人。實(shí)施醫(yī)療人才“組團(tuán)式”援藏，使各族群眾在家門(mén)口就能享受到高水平的醫(yī)療服務(wù)。醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)遍布城鄉(xiāng)，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有衛(wèi)生院、村村有衛(wèi)生室。人民健康水平顯著提高，孕產(chǎn)婦死亡率下降到48/10萬(wàn)，嬰幼兒死亡率下降到7.6‰，均為歷史最低值。人均壽命由1951年的35.5歲增加到2019年的71.1歲。400多種較大疾病不出藏就能治療，包蟲(chóng)病、大骨節(jié)病、先天性心臟病、白內(nèi)障等肆虐西藏的疾病得到歷史性消除和防治。
社會(huì)保障體系不斷完善。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，重點(diǎn)群體就業(yè)率居全國(guó)前列。以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育五大保險(xiǎn)為主體的覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社會(huì)保障體系全面建立，群眾基本生活得到有效保障。2020年完成城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合，年人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至585元，實(shí)現(xiàn)先診療后結(jié)算、保障人口全覆蓋、保險(xiǎn)基金收支平衡。城鄉(xiāng)居民年度醫(yī)療費(fèi)最高報(bào)銷(xiāo)額度達(dá)14萬(wàn)元，是城鄉(xiāng)居民年人均可支配收入的近7倍。大病專(zhuān)項(xiàng)救治病種擴(kuò)大到38種，基本醫(yī)療保障更加有力。已實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋，各族人民享受到全面社會(huì)保障。
五、脫貧攻堅(jiān)全面勝利
西藏是全國(guó)貧困發(fā)生率最高、貧困程度最深、扶貧成本最高、脫貧難度最大的集中連片特困地區(qū)。消除貧困是中央人民政府的一貫政策，早在西藏和平解放初期，進(jìn)藏人民解放軍及工作人員就做了許多扶貧濟(jì)困的工作。廢除封建農(nóng)奴制度后，西藏走上了社會(huì)主義道路，中國(guó)共產(chǎn)黨以解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除貧困，實(shí)現(xiàn)共同富裕為己任，一代一代人致力于發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生工作。中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)以來(lái)，連續(xù)5年召開(kāi)深化對(duì)口援藏扶貧工作會(huì)議，創(chuàng)新開(kāi)展“央企助力富民興藏”等活動(dòng)，通過(guò)精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶，西藏打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，各族人民實(shí)現(xiàn)了不愁吃、不愁穿和義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。截至2019年底，全區(qū)62.8萬(wàn)建檔立卡貧困人口已全部脫貧，74個(gè)貧困縣區(qū)全部摘帽，歷史性消除了絕對(duì)貧困問(wèn)題，目前已脫貧人口年人均可支配收入突破1萬(wàn)元，脫貧成果得到進(jìn)一步鞏固。事實(shí)說(shuō)明，民主改革使西藏社會(huì)制度一步跨千年，脫貧攻堅(jiān)讓西藏人民生活方式一步跨千年。
——絕對(duì)貧困徹底消除
發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，找準(zhǔn)發(fā)展路子。大力發(fā)展青稞和牦牛產(chǎn)業(yè)，推廣“藏青2000”“喜瑪拉22”“帕里牦牛”“類(lèi)烏齊牦牛”“崗巴羊”等優(yōu)良品種，提高單產(chǎn)水平。扶持深加工，創(chuàng)新產(chǎn)品供給，擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)鏈。2020年，西藏共有農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)162家，農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值57億元，比2015年末翻了一番。通過(guò)“合作社+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+村集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”等方式，不斷提高專(zhuān)業(yè)化水平和生產(chǎn)效率，主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化率達(dá)到65%。推進(jìn)電商扶貧，量身打造電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村整區(qū)推進(jìn)模式，累計(jì)安排中央財(cái)政資金8.79億元，帶動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售，促進(jìn)農(nóng)牧民增收就業(yè)，助力脫貧攻堅(jiān)。重點(diǎn)發(fā)展旅游業(yè)，創(chuàng)新升級(jí)“藏文化體驗(yàn)游”，打造“最美318線”，推出“冬游西藏”等。截至2020年，西藏農(nóng)牧民通過(guò)直接或間接方式參與鄉(xiāng)村旅游就業(yè)8.6萬(wàn)人（次），年人均增收4300余元。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，扶持傳統(tǒng)文化的市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)，唐卡、塑像及傳統(tǒng)手工技藝如紡織、服飾、家居裝飾等供需兩旺，已形成頗具規(guī)模的新興產(chǎn)業(yè)。建成各級(jí)各類(lèi)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地），產(chǎn)值超過(guò)60億元，年均增長(zhǎng)率15%。2016年以來(lái)，西藏累計(jì)整合涉農(nóng)資金753.8億元用于脫貧攻堅(jiān)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目3037個(gè)，直接帶動(dòng)23.8萬(wàn)建檔立卡貧困群眾脫貧，發(fā)放貼息貸款647.68億元、小額信貸63.32億元，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。
實(shí)施農(nóng)村危房改造，實(shí)現(xiàn)住房安全有保障。2008年以來(lái)，累計(jì)下達(dá)資金36.18億元，支持西藏建檔立卡貧困戶、農(nóng)村低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等4類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象39.97萬(wàn)戶，通過(guò)實(shí)施農(nóng)村危房改造，告別了破舊的夯土房、石砌房等危房，住上了寬敞明亮的安全房。對(duì)于部分鰥寡孤獨(dú)等無(wú)力改造住房的特困群眾，通過(guò)統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房、修繕加固現(xiàn)有閑置公房等方式，兜底解決其住房安全問(wèn)題，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
實(shí)施易地搬遷，改善生產(chǎn)生活條件。西藏的貧困人口主要集中在藏北高海拔牧區(qū)、南部邊境地區(qū)和藏東橫斷山區(qū)等海拔高條件差、遠(yuǎn)離腹心市場(chǎng)的地區(qū)，易地搬遷成為擺脫貧困的合理選擇。2016年以來(lái)，西藏加大了以扶貧脫貧為目標(biāo)的易地搬遷力度，截至2020年，在海拔較低、適宜生產(chǎn)生活的地區(qū)建成了964個(gè)易地扶貧搬遷區(qū)（點(diǎn)），26.6萬(wàn)人自愿搬遷。全區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧資金的5%用于安置點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保每個(gè)搬遷戶至少“一戶一人”就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)得住、有就業(yè)，逐步能致富。
堅(jiān)持扶貧先扶志扶智，培育內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持教育經(jīng)費(fèi)向貧困地區(qū)、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育傾斜政策，幫助貧困地區(qū)改善辦學(xué)條件。西藏已全面建成從學(xué)前教育到高等教育階段的學(xué)生資助體系，資助政策達(dá)40項(xiàng)，資助范圍實(shí)現(xiàn)各學(xué)段全覆蓋、公辦民辦全覆蓋、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全覆蓋。目前，教育“三包”經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到年生均4200元，建檔立卡貧困家庭失輟學(xué)生動(dòng)態(tài)清零。推動(dòng)高校面向農(nóng)牧區(qū)和貧困地區(qū)學(xué)生專(zhuān)項(xiàng)招生。落實(shí)“三免一補(bǔ)”政策，“十三五”期間累計(jì)資助在校貧困大學(xué)生4.67萬(wàn)人次。結(jié)合市場(chǎng)需求和貧困群眾意愿，開(kāi)展建筑、生活服務(wù)、食品加工、汽車(chē)維修、護(hù)理、手工藝等職業(yè)技術(shù)教育，為貧困人口提供相對(duì)穩(wěn)定和報(bào)酬更高的就業(yè)機(jī)會(huì)。
提高社會(huì)保障水平，實(shí)現(xiàn)兜底保障。西藏對(duì)11.4萬(wàn)建檔立卡貧困人口實(shí)施社會(huì)救助兜底保障，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高至每人每年10164元和4713元，農(nóng)村分散供養(yǎng)和城鄉(xiāng)集中供養(yǎng)的特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)分別提高至每人每年7070元、13213元；臨時(shí)救助平均水平提高至4334元/人次。在74個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣實(shí)施貧困地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目，改善6至24月齡兒童營(yíng)養(yǎng)狀況。
實(shí)施“強(qiáng)基惠民”工程，創(chuàng)新結(jié)對(duì)幫扶措施。2012年至2020年，連續(xù)9批選派干部19.33萬(wàn)余人次開(kāi)展駐村幫扶。各級(jí)干部與所有貧困縣、鄉(xiāng)、村、建檔立卡戶結(jié)對(duì)幫扶，為貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貧困戶轉(zhuǎn)移就業(yè)、貧困家庭大學(xué)生就業(yè)等提供一對(duì)一幫助。
——興邊富民大力推進(jìn)
西藏邊境線長(zhǎng)達(dá)4000多公里，多數(shù)地方生產(chǎn)生活條件十分惡劣，貧困發(fā)生率高，興邊富民一直為各級(jí)政府所重視。在黨中央的關(guān)懷下，邊境地區(qū)投入逐年增加。特別是2012年以來(lái)，邊境縣、鄉(xiāng)、村充分享受到國(guó)家更加優(yōu)惠的政策，水、電、路、居等人民生活急需的基礎(chǔ)設(shè)施加大了建設(shè)力度。2017年西藏發(fā)布《西藏自治區(qū)邊境地區(qū)小康村建設(shè)規(guī)劃（2017—2020年）》，主要目標(biāo)是改善邊民的住房條件和邊境村莊的“水電路訊網(wǎng)、教科文衛(wèi)保”以及產(chǎn)業(yè)建設(shè)。截至2020年底，邊境一、二線行政村公路通達(dá)通暢，主電網(wǎng)延伸到全部邊境鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），實(shí)現(xiàn)村村通郵，移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，農(nóng)村人口飲水安全得到保障。邊境村莊基礎(chǔ)設(shè)施條件顯著改善，各類(lèi)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，邊民生產(chǎn)生活水平明顯提升。
——鄉(xiāng)村振興有序?qū)嵤?/p>
2017年，中國(guó)提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。根據(jù)黨中央部署，西藏編制《西藏自治區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，同鄉(xiāng)村振興有效銜接。著力發(fā)展高原生物、旅游文化、綠色工業(yè)、清潔能源、現(xiàn)代服務(wù)、高新數(shù)字、邊貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)。著力創(chuàng)新農(nóng)牧區(qū)人才培養(yǎng)方式，規(guī)模化培訓(xùn)鄉(xiāng)土人才，建立完善農(nóng)牧民教育培訓(xùn)體系，統(tǒng)籌各類(lèi)人才向鄉(xiāng)村聚集。著力推廣新型村規(guī)民約，提升公共文化服務(wù)水平，繁榮農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民題材文藝創(chuàng)作，傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化隊(duì)伍建設(shè)等，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。著力通過(guò)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)、人居環(huán)境整治、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村生態(tài)文明體制機(jī)制建設(shè)，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國(guó)領(lǐng)先水平，把西藏農(nóng)牧區(qū)建設(shè)成為生態(tài)宜居、環(huán)境優(yōu)美、人與自然和諧共生的美麗鄉(xiāng)村。
六、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到保護(hù)和發(fā)展
國(guó)家高度重視保護(hù)和發(fā)展西藏傳統(tǒng)文化，投入巨大人力、財(cái)力、物力，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政等多種手段，使西藏優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在有效保護(hù)的基礎(chǔ)上得到了弘揚(yáng)和發(fā)展。
——藏語(yǔ)言文字得到廣泛使用
藏語(yǔ)文的學(xué)習(xí)、使用受到法律保護(hù)。自治區(qū)成立以來(lái)，西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)通過(guò)的決議、法規(guī)，西藏各級(jí)政府和政府各部門(mén)下達(dá)的正式文件、發(fā)布的公告都使用漢藏兩種文字。地方各級(jí)政府和企事業(yè)單位組織的大型會(huì)議和主要活動(dòng)中，行文堅(jiān)持使用漢藏兩種文字。司法訴訟活動(dòng)中，根據(jù)藏族訴訟參與人的需要使用藏語(yǔ)文審理案件、制作法律文書(shū)，保障藏族公民使用藏語(yǔ)言文字訴訟的權(quán)利。目前，西藏公開(kāi)發(fā)行藏文期刊16種、藏文報(bào)紙12種，累計(jì)出版藏文圖書(shū)7185種、4009萬(wàn)冊(cè)。此外，藏語(yǔ)言文字在衛(wèi)生、郵政、通訊、交通、金融、科技等領(lǐng)域都得到廣泛使用。
藏文典籍得到保護(hù)和利用。1984年，國(guó)家撥款新建西藏自治區(qū)檔案館，保存和收藏了大量珍貴的藏文檔案，目前館藏檔案達(dá)300多萬(wàn)卷（冊(cè)、件）。持續(xù)支持重要藏文經(jīng)典的搜集、整理、翻譯和出版工作，組織對(duì)勘出版《中華大藏經(jīng)》藏文版，搶救整理《格薩爾王傳》，出版《先哲遺書(shū)》叢書(shū)、《中華大典·藏文卷》、“雪域文庫(kù)”叢書(shū)等眾多寶貴藏文典籍。
高度重視藏語(yǔ)術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)化工作。1995年，成立全國(guó)藏語(yǔ)術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)化工作委員會(huì)，2018年，工作委員會(huì)發(fā)布《黨的十八大以來(lái)審定的藏語(yǔ)新詞術(shù)語(yǔ)》，包含近1500條藏語(yǔ)新詞術(shù)語(yǔ)。藏語(yǔ)文信息化、藏文軟件研發(fā)推廣等工作取得顯著成果。1997年7月藏文編碼標(biāo)準(zhǔn)正式獲得通過(guò)，成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)《信息技術(shù) 通用多八位編碼字符集》的重要組成部分，藏語(yǔ)言文字成為第一個(gè)具有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、獲得全球信息高速公路通行證的中國(guó)少數(shù)民族語(yǔ)言文字。2004年，西藏自治區(qū)人民政府與國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)部簽訂《關(guān)于藏文軟件開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用的合作協(xié)議》，研發(fā)出輸入法、操作系統(tǒng)、辦公軟件、網(wǎng)頁(yè)瀏覽器等一系列基礎(chǔ)性藏文軟件。2015年底，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《信息技術(shù) 藏文詞匯》正式發(fā)布，標(biāo)志著我國(guó)第一個(gè)少數(shù)民族文字的信息技術(shù)詞匯國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正式誕生。
——風(fēng)俗習(xí)慣得到充分尊重
國(guó)家尊重和保障西藏各民族按照傳統(tǒng)風(fēng)俗習(xí)慣生活和進(jìn)行社會(huì)活動(dòng)的權(quán)利。各族群眾在保持服飾、飲食、住房的傳統(tǒng)方式和風(fēng)格的同時(shí)，也吸收了不少新的現(xiàn)代文化習(xí)俗。藏歷新年、拉薩雪頓節(jié)、那曲賽馬節(jié)等一大批群眾性文化傳統(tǒng)節(jié)慶得到繼承和創(chuàng)新。近年來(lái)，增設(shè)“西藏百萬(wàn)農(nóng)奴解放紀(jì)念日”，以及日喀則珠峰文化節(jié)、山南雅礱文化節(jié)、林芝桃花節(jié)等各種文化旅游節(jié)，豐富了廣大人民群眾的精神生活，展示了新時(shí)代西藏人民的精神風(fēng)貌。
——文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)傳承
幾十年來(lái)，西藏多次組織大規(guī)模、有系統(tǒng)的文化遺產(chǎn)普查、搜集、整理和研究工作。現(xiàn)已調(diào)查登記的各類(lèi)文物點(diǎn)4277處，各級(jí)文物保護(hù)單位1985處，其中國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位70處。繼1972年維修大昭寺之后，國(guó)家持續(xù)投入巨額資金對(duì)布達(dá)拉宮、羅布林卡、大昭寺等文物古跡進(jìn)行維修保護(hù)，僅1989年至1995年，國(guó)家就投入2億多元對(duì)布達(dá)拉宮進(jìn)行維修及廣場(chǎng)擴(kuò)建。2018年底，啟動(dòng)了周期10年、投資3億元的布達(dá)拉宮文物（古籍文獻(xiàn)）保護(hù)利用項(xiàng)目。2006年至2020年，安排資金34億多元，實(shí)施西藏博物館改擴(kuò)建工程等155處文物保護(hù)單位的維修工程。35個(gè)村落列入中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄，中央財(cái)政支持6900萬(wàn)元，保護(hù)了農(nóng)耕文明傳承和文化遺產(chǎn)，改善了農(nóng)牧民居住環(huán)境。
國(guó)家重視支持藏醫(yī)藥的傳承發(fā)展。建立西藏藏醫(yī)藥大學(xué)，培養(yǎng)了7000余名藏醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)人才。規(guī)范藏醫(yī)診療標(biāo)準(zhǔn)，目前西藏公立藏醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)44所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室藏醫(yī)藥服務(wù)覆蓋率分別達(dá)到94.4%和42.4%。藏藥生產(chǎn)邁向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、規(guī)模化的工業(yè)化生產(chǎn)，藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系基本形成。西藏已有17家藏藥生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)國(guó)家GMP認(rèn)證，擁有311個(gè)藏藥國(guó)藥準(zhǔn)字號(hào)。啟動(dòng)民族醫(yī)藥古籍文獻(xiàn)整理項(xiàng)目，截至2020年，已完成145部藏醫(yī)藥、天文歷算的古籍整理與出版發(fā)行。國(guó)家已先后整理出版300多部藏醫(yī)藥古籍文獻(xiàn)，收集珍貴古籍文本600多卷。
2006年以來(lái)，中央財(cái)政累計(jì)投入2.09億元，用于西藏國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的保護(hù)、國(guó)家級(jí)代表性傳承人的搶救性記錄、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人群培訓(xùn)以及扶持傳承人開(kāi)展傳習(xí)活動(dòng)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用項(xiàng)目基地建設(shè)等。目前，西藏有聯(lián)合國(guó)人類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作3項(xiàng)（格薩〈斯〉爾、藏戲、藏醫(yī)藥浴法）；國(guó)家級(jí)代表性項(xiàng)目89項(xiàng)，國(guó)家級(jí)代表性傳承人96名，自治區(qū)級(jí)代表性項(xiàng)目460項(xiàng)，自治區(qū)級(jí)代表性傳承人522名。
七、民族宗教工作成效顯著
國(guó)家制定一系列方針政策，全面落實(shí)民族區(qū)域自治制度，依法保護(hù)正常宗教活動(dòng)，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。
——民族區(qū)域自治制度全面實(shí)施
民族區(qū)域自治制度是國(guó)家一項(xiàng)基本政治制度。1965年，西藏自治區(qū)成立，選舉產(chǎn)生自治區(qū)人民委員會(huì)，民族區(qū)域自治制度在西藏全面實(shí)施。1984年，國(guó)家頒布實(shí)施《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》。經(jīng)過(guò)幾十年探索實(shí)踐，西藏各民族人民構(gòu)建起平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。
西藏人民依法享有當(dāng)家作主權(quán)利。自治區(qū)成立以來(lái)，先后出臺(tái)152部地方性法規(guī)和規(guī)范性文件，為維護(hù)各族人民的各項(xiàng)權(quán)益提供了重要法治保障。西藏各族人民積極行使憲法和法律所賦予的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，參加全國(guó)和自治區(qū)各級(jí)人大代表選舉，參與管理國(guó)家和地方事務(wù)。1979年以來(lái)，先后進(jìn)行多次自治區(qū)、地（市）、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級(jí)換屆選舉，選民參選率都在90%以上，有些地方參選率達(dá)到100%。2018年1月18日公布的西藏自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)439名代表中，藏族和其他少數(shù)民族代表共289人，占65.83%。中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議西藏委員會(huì)歷屆委員中的絕大多數(shù)是藏族和其他少數(shù)民族人士。堅(jiān)持各民族平等參與、共同管理原則，在人口較少民族聚居區(qū)設(shè)立民族鄉(xiāng)保障人口較少民族的權(quán)益。目前在山南、林芝、昌都三市人口較少民族聚居區(qū)共設(shè)立9個(gè)民族鄉(xiāng)，其中門(mén)巴民族鄉(xiāng)5個(gè)、珞巴民族鄉(xiāng)3個(gè)、納西民族鄉(xiāng)1個(gè)。
國(guó)家歷來(lái)重視少數(shù)民族干部和人才培養(yǎng)。和平解放后，特別是民主改革過(guò)程中，大批農(nóng)奴和奴隸出身的積極分子迅速成長(zhǎng)，成為優(yōu)秀的民族干部。1981年，西藏專(zhuān)門(mén)設(shè)立培養(yǎng)教育民族干部的機(jī)構(gòu)，1989年，成立干部教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)、基層鍛煉、異地交流、崗位輪換等多種形式，培養(yǎng)了大批少數(shù)民族行政和專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部。
——中華民族共同體意識(shí)更加牢固
西藏自古以來(lái)就有各民族交往交流交融的優(yōu)良傳統(tǒng)。早在西藏和平解放之初，就有大批各族各界人士到其他省市參觀考察。改革開(kāi)放后，各民族間的經(jīng)濟(jì)、文化交流更加緊密，中華民族共同體意識(shí)更加牢固。每年在國(guó)慶節(jié)、西藏和平解放、“民族團(tuán)結(jié)月”等節(jié)慶節(jié)點(diǎn)，大力開(kāi)展中國(guó)夢(mèng)主題教育、愛(ài)國(guó)主義教育，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展。目前，國(guó)務(wù)院、西藏自治區(qū)表彰的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)單位共有1985個(gè)（次）、先進(jìn)個(gè)人2846人（次），拉薩、日喀則、昌都、阿里先后成為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市（地）。截至2020年，西藏頒布實(shí)施關(guān)于民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建條例等地方性法規(guī)1部、規(guī)范性文件4個(gè)。西藏籍學(xué)生和勞動(dòng)者到其他省市就業(yè)創(chuàng)業(yè)，每年約有10%以上的西藏籍大學(xué)生選擇區(qū)外就業(yè)。鼓勵(lì)其他省市人員在藏求學(xué)投資興業(yè)，不斷創(chuàng)新招商引資舉措，2016年以來(lái)出臺(tái)涉及稅收、金融、土地等52條特殊優(yōu)惠政策，有效提高行政審批效率和服務(wù)質(zhì)量，招商引資到位資金達(dá)2535億元。積極打造各民族互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，大力促進(jìn)公共服務(wù)均等化，保障城市和散居地區(qū)少數(shù)民族合法權(quán)益，尊重他們?cè)诠?jié)慶、飲食、喪葬等方面的風(fēng)俗習(xí)慣。
——宗教信仰自由得到充分保障
在西藏，各宗教、各教派一律平等，信教和不信教群眾一視同仁。現(xiàn)有藏傳佛教宗教活動(dòng)場(chǎng)所1700多處，僧尼約4.6萬(wàn)人，清真寺4座，世居穆斯林群眾12000余人，天主教堂1座，信徒700余人。為堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向，切實(shí)保障宗教信仰自由與秩序，依法管理宗教事務(wù)，依照《宗教事務(wù)條例》制定《藏傳佛教活佛轉(zhuǎn)世管理辦法》，并制定《西藏自治區(qū)實(shí)施〈宗教事務(wù)條例〉辦法（試行）》《西藏自治區(qū)大型宗教活動(dòng)管理辦法》《西藏自治區(qū)藏傳佛教活佛轉(zhuǎn)世管理辦法實(shí)施細(xì)則》等一系列政策措施和規(guī)范性文件。
按照法規(guī)規(guī)章、宗教儀軌和歷史定制，有序開(kāi)展活佛轉(zhuǎn)世認(rèn)定。1995年，通過(guò)金瓶掣簽，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，完成十世班禪轉(zhuǎn)世靈童尋訪、認(rèn)定以及十一世班禪坐床工作。2010年，經(jīng)金瓶掣簽，報(bào)西藏自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，完成六世德珠活佛的認(rèn)定和坐床工作。截至2020年，已有92位新轉(zhuǎn)世活佛嚴(yán)格按照宗教儀軌和歷史定制，得到批準(zhǔn)和認(rèn)定。依法開(kāi)展正常宗教活動(dòng)，寺廟學(xué)經(jīng)、辯經(jīng)、受戒、灌頂、修行等傳統(tǒng)宗教活動(dòng)和寺廟學(xué)經(jīng)考核晉升學(xué)位活動(dòng)正常進(jìn)行。
西藏佛學(xué)院及其10所分院現(xiàn)有學(xué)經(jīng)僧尼3000余人，2005年到2020年共有240人獲得藏傳佛教最高學(xué)銜“拓然巴”。寺廟傳統(tǒng)印經(jīng)院得到保留和發(fā)展，現(xiàn)有布達(dá)拉宮印經(jīng)院等規(guī)模性傳統(tǒng)印經(jīng)院3家。信教群眾正常參加薩噶達(dá)瓦節(jié)、拉薩祈愿大法會(huì)、馬年轉(zhuǎn)岡底斯山、羊年轉(zhuǎn)納木錯(cuò)等各種各樣的宗教和傳統(tǒng)活動(dòng)。當(dāng)前各級(jí)人民代表大會(huì)、政治協(xié)商會(huì)議中，有600余名宗教界人士擔(dān)任代表、委員。
八、生態(tài)安全屏障日益堅(jiān)實(shí)
青藏高原是“世界屋脊”“亞洲水塔”，西藏是中國(guó)重要的生態(tài)安全屏障。國(guó)家高度重視西藏生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)制度創(chuàng)新、筑牢科技文化支撐、加大生態(tài)建設(shè)投入，推動(dòng)構(gòu)建人與自然生命共同體。目前，西藏生態(tài)系統(tǒng)整體穩(wěn)定，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，綠色發(fā)展格局初步形成，人民生態(tài)環(huán)境權(quán)益不斷提升，“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的理念深入人心，西藏成為世界上生態(tài)環(huán)境最好的地區(qū)之一。
——生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)
和平解放初期，中國(guó)科學(xué)院就派出專(zhuān)家學(xué)者對(duì)西藏生態(tài)、地質(zhì)氣象進(jìn)行綜合考察。1973年和2017年國(guó)家先后開(kāi)展兩次青藏高原綜合科學(xué)考察。2012年以來(lái)，出臺(tái)《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于建設(shè)美麗西藏的意見(jiàn)》《關(guān)于創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū) 加快建設(shè)美麗西藏的實(shí)施意見(jiàn)》《西藏自治區(qū)國(guó)家生態(tài)文明高地建設(shè)條例》等，不斷完善監(jiān)測(cè)監(jiān)察考核體系。截至2020年，西藏累計(jì)投入生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的資金達(dá)814億元。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，大力實(shí)施《西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃（2008－2030年）》和“兩江四河”流域綠化項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明創(chuàng)建示范工作。拉薩市、山南市、林芝市、昌都市和阿里地區(qū)獲國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市稱(chēng)號(hào)，巴宜區(qū)、亞?wèn)|縣和當(dāng)雄縣獲國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣稱(chēng)號(hào)，隆子縣獲“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地稱(chēng)號(hào)。加強(qiáng)水土保持工作，加大水土流失綜合治理力度，全面推進(jìn)河湖長(zhǎng)制，設(shè)立區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)河湖長(zhǎng)1.48萬(wàn)名，實(shí)現(xiàn)河湖“清四亂”常態(tài)化制度化。2020年，噶爾縣因河湖長(zhǎng)制工作成效明顯，被國(guó)務(wù)院辦公廳列入激勵(lì)名單。
——生態(tài)環(huán)境保持良好
現(xiàn)有11個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、4個(gè)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、3個(gè)國(guó)家地質(zhì)公園、9個(gè)國(guó)家森林公園、22個(gè)國(guó)家濕地公園，自然保護(hù)地占全區(qū)國(guó)土面積的38.75%。建立1個(gè)防沙治沙綜合示范區(qū)、5個(gè)沙化土地封禁保護(hù)區(qū)，封禁面積達(dá)到4.8萬(wàn)公頃。2004年至2014年荒漠化土地面積減少9.24萬(wàn)公頃，沙化土地面積減少10.07萬(wàn)公頃。2020年森林覆蓋率達(dá)到12.31%，天然草原綜合植被覆蓋度提高到47%，濕地面積達(dá)到652.9萬(wàn)公頃。加強(qiáng)野生動(dòng)物及其棲息地保護(hù)，黑頸鶴由不到3000只上升到8000多只，藏羚羊約30萬(wàn)只。在第二次陸生野生動(dòng)物資源調(diào)查中發(fā)現(xiàn)白頰獼猴等新物種5個(gè)，東歌林鶯等中國(guó)新紀(jì)錄物種5個(gè)。第二次野生植物資源調(diào)查結(jié)果顯示，國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生植物巨柏穩(wěn)步增加并得到有效保護(hù)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)桫欏、喜馬拉雅紅豆杉等21個(gè)物種的新分布點(diǎn)。主要江河湖泊水質(zhì)整體良好，雅魯藏布江、納木錯(cuò)水質(zhì)達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，珠穆朗瑪峰下絨布河達(dá)到Ⅰ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)，土壤處于自然本底狀態(tài)。2020年P(guān)M10和PM2.5年均濃度較2015年分別降低28.1%和37.5%，西藏空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到99.4%。
——綠色發(fā)展格局初步形成
西藏將建設(shè)成為國(guó)家清潔能源接續(xù)基地。截至2020年，清潔能源已達(dá)到發(fā)電裝機(jī)容量的89.09%。2015年至2020年底，累計(jì)外送清潔電力65億千瓦時(shí)，大量減少了二氧化碳排放。推進(jìn)國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，加快餐廚廢棄物資源化利用。深入推進(jìn)固體廢物監(jiān)管，縣級(jí)以上城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到97.34%，醫(yī)療廢物實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收、應(yīng)處盡處。2016年至2020年，城市污水處理率從50.19%提高到96.28%。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，相繼實(shí)施薪柴替代、廁所革命、環(huán)境整治、鄉(xiāng)村綠化等項(xiàng)目，逐步建立健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系。建立起覆蓋草原、森林、濕地、野生動(dòng)物肇事等領(lǐng)域的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，2019年至2020年，累計(jì)安排生態(tài)護(hù)林員補(bǔ)助資金2.74億元，支持選聘生態(tài)護(hù)林員7.82萬(wàn)名，安排森林生態(tài)效益補(bǔ)償補(bǔ)助31.82億元，生態(tài)環(huán)境權(quán)益得到保障。持續(xù)開(kāi)展“愛(ài)糧節(jié)約”活動(dòng)和“光盤(pán)行動(dòng)”，城鄉(xiāng)居民節(jié)約用水用電意識(shí)顯著增強(qiáng)，新能源電動(dòng)汽車(chē)數(shù)量快速增長(zhǎng)，綠色生活正成為新時(shí)尚。
九、堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定
國(guó)家統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定是西藏各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要保障，是西藏各族人民幸福生活的堅(jiān)實(shí)依托。長(zhǎng)期以來(lái)，西方反華勢(shì)力從未停止利用所謂“西藏問(wèn)題”擾亂遏制中國(guó)，十四世達(dá)賴(lài)集團(tuán)從未放棄過(guò)“西藏獨(dú)立”的圖謀，不斷制造事端，危害西藏安定團(tuán)結(jié)的大好局面。為了保障西藏各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展和人民的幸福生活，卓有成效地開(kāi)展了維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的工作。
——西方反華勢(shì)力圖謀搞亂西藏遏制中國(guó)
長(zhǎng)期以來(lái)，西方反華勢(shì)力不斷插手干涉中國(guó)西藏事務(wù)，企圖破壞西藏社會(huì)穩(wěn)定。早在西藏和平解放之前，美國(guó)政府即與西藏地方親帝分裂勢(shì)力建立聯(lián)系。20世紀(jì)50年代中期，美國(guó)中央情報(bào)局在科羅拉多州訓(xùn)練從事暴力活動(dòng)的“藏獨(dú)”分子。西藏武裝叛亂期間，美國(guó)中央情報(bào)局不僅派特工幫助十四世達(dá)賴(lài)逃亡，而且還空投大量武器裝備，幫助重建叛亂武裝。“四水六崗”則由美國(guó)中央情報(bào)局提供武器裝備、教官，并直接指揮。20世紀(jì)80年代以來(lái)，在西藏發(fā)生的歷次騷亂都有西方某些勢(shì)力的插手。近年來(lái)，西方反華勢(shì)力對(duì)西藏的干涉更是變本加厲。美國(guó)先后炮制了《2002年西藏政策法》《2018年對(duì)等進(jìn)入西藏旅行法》《2020年西藏政策及支持法》等多部法案，圖謀以所謂“西藏問(wèn)題”干涉中國(guó)內(nèi)政。
——十四世達(dá)賴(lài)集團(tuán)陰謀從事分裂祖國(guó)活動(dòng)
1959年，西藏反動(dòng)上層發(fā)動(dòng)全面武裝叛亂、失敗逃往印度后，公開(kāi)主張以暴力手段實(shí)現(xiàn)“西藏獨(dú)立”。隨后，在美國(guó)支持下重組“四水六崗”，在尼泊爾木斯塘建立武裝基地，長(zhǎng)期在中尼邊境進(jìn)行騷擾活動(dòng)。1962年，在外部勢(shì)力支持下，組建以流亡藏人為主的“印藏邊境特種部隊(duì)”，不斷襲擾中國(guó)邊防軍隊(duì)和邊境地區(qū)的平民。
20世紀(jì)70年代末以來(lái)，國(guó)際形勢(shì)發(fā)生深刻變化，十四世達(dá)賴(lài)集團(tuán)迫于形勢(shì)壓力，開(kāi)始變換策略，一方面連續(xù)制造騷亂暴力事件向中央政府施壓，1987年、1988年、1989年多次策劃煽動(dòng)暴力事件，2008年策劃實(shí)施拉薩“3·14”打砸搶燒暴力事件，并在北京奧運(yùn)會(huì)籌辦期間在國(guó)際上制造一系列干擾破壞活動(dòng)，引起國(guó)際社會(huì)極大憤慨。2011年以來(lái)，十四世達(dá)賴(lài)集團(tuán)煽動(dòng)蠱惑境內(nèi)藏族僧俗信眾自焚，并在網(wǎng)上發(fā)布《自焚指導(dǎo)書(shū)》，造成一段時(shí)間中國(guó)部分地區(qū)接連發(fā)生自焚事件。另一方面宣揚(yáng)“非暴力”，提出所謂“中間道路”欺騙世人，1987年在美國(guó)國(guó)會(huì)人權(quán)核心小組會(huì)議提出“西藏和平五點(diǎn)計(jì)劃”，1988年在法國(guó)斯特拉斯堡提出解決所謂“西藏問(wèn)題”的“七點(diǎn)新建議”，2008年提出《為全體藏人獲得真正自治的備忘錄》。
所謂“中間道路”，其核心內(nèi)容是：不承認(rèn)西藏自古是中國(guó)一部分，宣稱(chēng)“西藏歷史上是一個(gè)完全獨(dú)立的國(guó)家”；圖謀建立歷史上從不存在的所謂“大藏區(qū)”，要將西藏、四川、云南、甘肅、青海等藏族及其他民族聚居區(qū)合并建立所謂統(tǒng)一的行政區(qū)；要求實(shí)行不受中央約束的“高度自治”，不承認(rèn)中央政府的領(lǐng)導(dǎo)和西藏現(xiàn)行的社會(huì)政治制度，宣稱(chēng)建立“自治政府”，“除外交和國(guó)防，其他所有事務(wù)都由藏人（即達(dá)賴(lài)集團(tuán)）負(fù)責(zé)，并負(fù)有全權(quán)”；反對(duì)中央在西藏駐軍，提出中國(guó)軍隊(duì)“全部撤出去”，把西藏變成“國(guó)際和平區(qū)”；無(wú)視青藏高原自古多民族雜居共處事實(shí)，要求驅(qū)趕在青藏高原世代居住的其他民族。“中間道路”既不符合中國(guó)的歷史、現(xiàn)實(shí)、憲法、法律、基本制度，也不符合西藏的歷史、現(xiàn)實(shí)和民族關(guān)系，更有違包括藏族人民在內(nèi)的全中國(guó)人民的根本利益。
——堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和西藏穩(wěn)定
西藏和平解放以來(lái)的實(shí)踐證明，沒(méi)有國(guó)家的安全，西藏各族人民的根本利益就難以得到維護(hù)，沒(méi)有穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)等各項(xiàng)事業(yè)就難以得到發(fā)展，人民的安定幸福生活就難以得到保障。長(zhǎng)期以來(lái)，西方反華勢(shì)力及其支持的十四世達(dá)賴(lài)集團(tuán)一直是影響西藏社會(huì)團(tuán)結(jié)進(jìn)步的消極因素。十四世達(dá)賴(lài)叛逃后，中央政府始終是仁至義盡、給予出路，其全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)職務(wù)一直保留到1964年。改革開(kāi)放后，中央政府為十四世達(dá)賴(lài)改正錯(cuò)誤指明出路，提出“愛(ài)國(guó)一家，愛(ài)國(guó)不分先后”，邀請(qǐng)他派人回國(guó)探親參觀。1979年至2002年，中央政府13次接待十四世達(dá)賴(lài)的私人代表，2002年至2010年，又10次同意他們回國(guó)。然而十四世達(dá)賴(lài)屢屢辜負(fù)中央期望，始終沒(méi)有從根本上放棄其政治主張。
對(duì)于西方反華勢(shì)力干涉中國(guó)內(nèi)政的圖謀和十四世達(dá)賴(lài)集團(tuán)的分裂活動(dòng)，包括西藏人民在內(nèi)的全中國(guó)人民堅(jiān)定維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)國(guó)家主權(quán)，同任何分裂勢(shì)力、反華勢(shì)力進(jìn)行堅(jiān)決斗爭(zhēng)。西藏高舉憲法法律旗幟，堅(jiān)決抵制十四世達(dá)賴(lài)集團(tuán)的滲透破壞活動(dòng)，深入持久開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，不斷鑄牢中華民族共同體意識(shí)，堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向，引導(dǎo)藏傳佛教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，形成了維護(hù)穩(wěn)定的銅墻鐵壁。
十、新時(shí)代新征程
改革開(kāi)放以來(lái)，黨中央先后召開(kāi)7次西藏工作座談會(huì)，對(duì)西藏工作作出重大決策部署。進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視西藏工作，習(xí)近平總書(shū)記親自為西藏工作把舵定向、謀篇布局，提出“治國(guó)必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的戰(zhàn)略思想，作出“加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、建設(shè)美麗西藏”的重要指示，親自主持召開(kāi)中央第六次、第七次西藏工作座談會(huì)，明確新形勢(shì)下西藏工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，確定了中央政府支持西藏的一大批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，制定了惠及西藏各族人民的一系列特殊優(yōu)惠政策。在中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，西藏各族干部群眾團(tuán)結(jié)一心、艱苦奮斗，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事，各項(xiàng)事業(yè)取得全方位進(jìn)步、歷史性成就。
新時(shí)代的西藏，全區(qū)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展、貧困縣全部脫貧摘帽、人民生活水平全面提高、生態(tài)安全屏障切實(shí)筑牢、民族團(tuán)結(jié)日益鞏固、宗教與社會(huì)主義社會(huì)日趨適應(yīng)、邊疆鞏固邊境安全，呈現(xiàn)出一派生機(jī)勃勃的繁榮景象。
——堅(jiān)持新時(shí)代黨的治藏方略
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，當(dāng)今中國(guó)正處在中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)刻，西藏工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)發(fā)生深刻變化。中國(guó)共產(chǎn)黨深化對(duì)西藏工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，總結(jié)領(lǐng)導(dǎo)人民治藏穩(wěn)藏興藏的成功經(jīng)驗(yàn)，提出新時(shí)代黨的治藏方略，即必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、中國(guó)特色社會(huì)主義制度、民族區(qū)域自治制度，必須堅(jiān)持治國(guó)必治邊、治邊先穩(wěn)藏的戰(zhàn)略思想，必須把維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為西藏工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，必須堅(jiān)持依法治藏、富民興藏、長(zhǎng)期建藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎(chǔ)的重要原則，必須統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，必須把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，必須促進(jìn)各民族交往交流交融，必須堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向、依法管理宗教事務(wù)，必須堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一，必須加強(qiáng)黨的建設(shè)特別是政治建設(shè)。這一方略科學(xué)回答了一系列方向性、全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題，是對(duì)黨治藏穩(wěn)藏興藏成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)提煉和創(chuàng)新發(fā)展，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想關(guān)于西藏工作的集中體現(xiàn)，為進(jìn)一步做好西藏工作提供了根本遵循。
——開(kāi)啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程
西藏和平解放70周年，恰逢“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一年。今后一個(gè)時(shí)期，國(guó)家將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持新時(shí)代黨的治藏方略，抓好穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強(qiáng)邊四件大事，努力建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏。到2035年，西藏新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)，各族群眾共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
結(jié)束語(yǔ)
浩蕩雄風(fēng)藏萬(wàn)卷，磅礴大氣獨(dú)凜然。70年在歷史長(zhǎng)河中猶如白駒過(guò)隙，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)西藏各族人民創(chuàng)造了彪炳千秋、利澤萬(wàn)代、亙古未有的歷史功績(jī)。短短幾十年，跨越上千年，西藏從黑暗走向光明、從落后走向進(jìn)步、從貧窮走向富裕、從專(zhuān)制走向民主、從封閉走向開(kāi)放，西藏社會(huì)的面貌日新月異，西藏人民的生活蒸蒸日上。
70年的實(shí)踐充分證明，只有堅(jiān)持維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、領(lǐng)土完整，才能保障西藏各族人民的根本利益；只有堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、中國(guó)特色社會(huì)主義制度、民族區(qū)域自治制度，才能為西藏長(zhǎng)治久安和繁榮發(fā)展提供根本保證；只有堅(jiān)持改革開(kāi)放，才能推動(dòng)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步；只有堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，才能滿足西藏各族群眾對(duì)美好生活的向往；只有堅(jiān)持新時(shí)代黨的治藏方略，才能建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏。
當(dāng)前，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，西藏各族人民正按照習(xí)近平總書(shū)記擘畫(huà)的宏偉藍(lán)圖，全面貫徹中央第七次西藏工作座談會(huì)精神，團(tuán)結(jié)一心、銳意進(jìn)取，為譜寫(xiě)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)西藏篇章而努力奮斗。西藏的明天必將更加輝煌燦爛，西藏人民的生活必將更加幸福美好。
