近日，青島市司法局聯(lián)合青島市人力資源社會保障局制定出臺了《青島市基層勞動人事爭議預防調(diào)解聯(lián)動工作辦法》(以下簡稱《辦法》)。積極探索人民調(diào)解與勞動爭議調(diào)解仲裁協(xié)同銜接工作機制，推動全市村(社區(qū))普遍設立勞動人事爭議聯(lián)動調(diào)解工作站，實現(xiàn)勞動人事爭議解紛機制市、區(qū)(市)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級全貫通，打通服務群眾的“最后一百米”。

　　堅持系統(tǒng)觀念，積極探索非訴訟解紛跨界銜接機制

　　青島市堅持從系統(tǒng)觀念出發(fā)，促進行政系統(tǒng)內(nèi)部的相互作用、有機協(xié)同、同向發(fā)力，創(chuàng)新性地建立了跨部門聯(lián)動調(diào)解機制，整合人民調(diào)解工作優(yōu)質(zhì)資源，推動基層人民調(diào)解與勞動人事爭議調(diào)解銜接聯(lián)動，指導村(社區(qū))人民調(diào)解組織參與排查化解勞資糾紛，方便企業(yè)、群眾就近調(diào)處勞動人事爭議。進一步完善基層勞動人事爭議調(diào)解與仲裁銜接機制，引導調(diào)解組織加強與當?shù)刂俨脵C構(gòu)溝通協(xié)調(diào)，推行“調(diào)解+仲裁”模式，逐步落實調(diào)解建議書、委托調(diào)解、調(diào)解協(xié)議仲裁審查確認等制度。將化解勞動人事爭議糾紛的“端口”前移，有效推動調(diào)解與仲裁有效銜接，既是行政部門間合作共贏的典范，也是堅持“以我為主”和“為我所用”系統(tǒng)觀念的大膽嘗試。此舉有效節(jié)約了行政資源，實現(xiàn)邊際效益最大化，提高調(diào)解工作的權(quán)威性和公信力。今年一季度,共處理勞動人事爭議案件346起，仲裁調(diào)解、人民調(diào)解結(jié)案230起，調(diào)解結(jié)案率達66.5%。

　　堅持強基導向，全面推動勞動人事爭議調(diào)解工作向基層延伸

　　《辦法》積極回應人民群眾新要求新期待，首次將勞動人事爭議調(diào)解工作觸角延伸至村(社區(qū))，夯實基層調(diào)解工作基礎，不斷增強人民群眾法治獲得感。《辦法》明確規(guī)定，在鎮(zhèn)(街道)勞動保障服務中心(所)設立鎮(zhèn)(街道)勞動人事爭議調(diào)解中心，依托公共法律服務工作室、人民調(diào)解工作室或者便民服務中心設立村(社區(qū))勞動人事爭議聯(lián)動調(diào)解工作站。聯(lián)調(diào)工作站在區(qū)(市)勞動人事爭議調(diào)解仲裁機構(gòu)的指導下依法開展調(diào)解工作，為企業(yè)、群眾提供勞動人事爭議法律咨詢服務，進行法治宣傳教育，指導企事業(yè)單位勞動(人事)爭議調(diào)解委員會開展勞動人事爭議預防和協(xié)商調(diào)解工作，將調(diào)解工作搬到勞動者家門口、企業(yè)廠房邊，最大限度把矛盾糾紛化解在基層，實現(xiàn)勞動人事爭議的源頭治理。截至目前，全市已成立1470個勞動人事爭議調(diào)解組織，選聘2140名調(diào)解員。

　　堅持法治思維，著力打造專業(yè)化高素質(zhì)大調(diào)解隊伍

　　《辦法》發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的作用，首次明確建立了“村(社區(qū))法律顧問+專職人民調(diào)解員”的工作模式，將全市1269名村(社區(qū))法律顧問全部納入勞動人事爭議調(diào)解員隊伍，借助專業(yè)力量，運用法治思維和法治方式防范勞動人事爭議風險、化解勞動人事爭議糾紛。為進一步提升全市勞動人事爭議調(diào)解員的法治思維和專業(yè)水平，以系統(tǒng)大培訓推動隊伍大整合、能力大提升，青島市司法局聯(lián)合青島市人力資源社會保障局全面啟動村(社區(qū))勞動人事爭議調(diào)解專題技能培訓工程。首次培訓活動從3月2日至3月16日，分5期，共計對村(社區(qū))法律顧問、人民調(diào)解員、村(社區(qū))組織負責人等476人進行了培訓，全部學員均通過培訓考核，并獲得勞動人事爭議調(diào)解員證書。通過搭建部門協(xié)作培訓平臺，集中力量針對全市村(社區(qū))法律顧問和基層人民調(diào)解員開展靶向業(yè)務培訓，計劃用時兩個月，通過舉辦100期專場培訓會，向全市輸送1萬余名勞動人事爭議調(diào)解員，努力打造一支熟悉業(yè)務、熱心公益、公道正派的勞動人事爭議調(diào)解員隊伍。