近年來,濟寧市中院秉持“調(diào)研工作是更高層次的審判”理念,立足服務領導科學決策、服務高質量發(fā)展、服務審判執(zhí)行工作,堅持調(diào)研與司法實踐和社會發(fā)展大局緊密結合、有機融合,提升干警司法理論素養(yǎng)與工作能力,推動調(diào)研工作取得實效,以高質量司法調(diào)研推動法院工作高質量發(fā)展。
提高站位、以上率下,樹立司法調(diào)研“新航標”。一是高點定位。中院黨組高度重視司法調(diào)研工作,把司法調(diào)研作為實現(xiàn)“爭一流、爭第一、爭唯一”目標的突破口,發(fā)揮司法調(diào)研在探索審判規(guī)律、服務法治建設,理論指導實踐、提升審判質效以及培養(yǎng)專業(yè)人才方面的重要作用,以司法調(diào)研引領法院高質量建設,做到逢旗必奪、有獎必爭。二是高標準規(guī)劃。成立由“一把手”任組長的司法調(diào)研工作領導小組,黨組會專題召開會議研究部署調(diào)研工作,把調(diào)研工作納入黨組議事日程、列入年度計劃,由黨組審定研究方向、工作方案,把培養(yǎng)會辦案、善調(diào)研的優(yōu)秀法官作為隊伍建設的重中之重,為司法調(diào)研提供有力組織保證。三是高位推進。堅持領導帶頭調(diào)研機制,領導班子成員每年組織完成一個調(diào)研課題,帶頭開展調(diào)研,提高干警對調(diào)研工作的思想認識,帶動引領全市法院形成濃厚的調(diào)研氛圍。
上下聯(lián)動、靶向發(fā)力,構建司法調(diào)研 “新格局”。一是整合調(diào)研力量。建立全市兩級法院研究室(審管辦)組織協(xié)調(diào)、青年干警全員參與、重點作者跟蹤培養(yǎng)的工作機制,兩級法院成立13支312人的調(diào)研骨干隊伍,將政治素質過硬、法律專業(yè)水平高、綜合分析能力強、審判經(jīng)驗較為豐富的同志充實到隊伍中,做好調(diào)研“人才庫”動態(tài)管理工作,統(tǒng)籌分配任務,定期研討交流,上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合。強化專兼聯(lián)手,促進審判思維與調(diào)研思維深度融合,專兼調(diào)研人員共同開展座談、實地調(diào)研、撰寫報告,實現(xiàn)“1+1>2”的效果。二是突出調(diào)研重點。制定年度調(diào)研計劃,緊緊圍繞黨委政府和上級法院關注的重點、審判執(zhí)行難點、社會治理熱點,以及全國法院學術討論會劃定的研究范圍,結合新理念、新要求,研判調(diào)研重點,為開展理論調(diào)研破題,鼓勵干警在調(diào)研中多思考、多研究,站在更高的視野,以政治思維、法治思維和系統(tǒng)思維確定寫作方向,推動理論調(diào)研成果更好服務中心大局和法院自身高質量發(fā)展。聚焦未成年人保護,《少年法庭延伸職能的路徑依賴與困境突破》一文榮獲全國法院少年審判調(diào)研一等獎,為全省法院唯一。三是加強調(diào)研指導。中院研究室發(fā)揮具體統(tǒng)籌和跟蹤落實職責,強化對理論調(diào)研撰寫的全程檢查督導,實現(xiàn)論文質量把控前置,確保論文質量。建立調(diào)研“輔導”機制,發(fā)揮資深法官、調(diào)研骨干“傳幫帶”“一對一”作用,促進青年干警調(diào)研能力提升。加強對重點作者的培訓指導,尤其在2023年全國法院第35屆學術討論會活動中,共邀請專家學者對重點作者進行集中學習、培訓、輔導6次, 5篇論文在全國法院第35屆學術討論會中獲獎,獲獎數(shù)量全省法院第一。
搭建平臺、建立機制,激發(fā)司法調(diào)研“新動能”。一是拓寬交流平臺。中院創(chuàng)建《濟寧司法論壇》期刊,讓調(diào)研骨干的調(diào)研成果有展示的平臺,發(fā)揮引導作用。各基層法院組織學術沙龍,選定熱點難點問題進行專門研討,形成愛學習、愛研究的濃厚氛圍。二是健全激勵機制。出臺《進一步加強和改進調(diào)查研究工作推進高素質法院隊伍的意見》,強化激勵引導,將調(diào)研納入績效考核范疇,細化三方面22項舉措,完善激勵機制,明確計分標準,以調(diào)研成果折算辦案數(shù)量,增加成果考核權重。加強獎勵表彰,對全市法院理論調(diào)研突出集體和個人專門發(fā)文進行通報表揚。注重結果運用,將調(diào)研成績與職務職級晉升、員額法官遴選、審判業(yè)務專家評選掛鉤,向27名調(diào)研成績優(yōu)異的干警頒發(fā)突出貢獻獎。三是強化調(diào)研保障。加強調(diào)研隊伍梯隊建設,選拔優(yōu)秀年輕干部到調(diào)研崗位歷練,把綜合調(diào)研崗位、理論調(diào)研人才庫和研究室建設成為提升司法能力的平臺、培育優(yōu)秀人才的基地。全面完善調(diào)研后勤保障,對調(diào)研工作給予資金傾斜,推動建立調(diào)研專項經(jīng)費制度,確保單列預算、專款專用。
統(tǒng)籌兼顧、注重實效,展現(xiàn)司法調(diào)研“新作為”。一是堅持務實與務虛共促。把握調(diào)查研究的融合點和落腳點,推動調(diào)研工作“促發(fā)展”。進一步深化調(diào)查研究,使調(diào)研成為提質增效的重要抓手、解決問題的實際行動。二是堅持一線開展調(diào)研與推動解決問題并舉。結合領導干部基層聯(lián)系點制度,中院領導班子帶領分管部門干警深入基層一線,通過現(xiàn)場走訪、座談交流等方式,開展下沉調(diào)研59次,到12個縣市區(qū)法院調(diào)研訴源治理、人民法庭、審判執(zhí)行等工作,摸清情況、找準問題、提出對策,現(xiàn)場推動解決人民法庭安全保衛(wèi)、智慧法院建設應用等方面問題56個。三是堅持調(diào)查研究與成果轉化并重。切實做好調(diào)研成果轉化“后半篇文章”,突出抓好調(diào)研成果的轉化應用,對較為成熟的23項調(diào)研成果予以采納并轉化為工作機制、亮點品牌。針對成果轉化中出現(xiàn)的新情況、新問題積極開展后續(xù)調(diào)研,最大程度發(fā)揮調(diào)研成果轉化效能。建立調(diào)研成果轉化清單,針對調(diào)研發(fā)現(xiàn)的審判管理癥結,創(chuàng)新“3+3+3”審判監(jiān)督管理模式,構建審判權力科學運行制約監(jiān)督體系,提升辦案質效。(劉哲 劉丹 劉嘉)
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