“家門口”是老百姓最熟悉的地方，也是社會治理的“第一道門”。自2017年5月以來，浦東新區(qū)以居村為支點，把全區(qū)1300多個居村委辦公場所改造成“家門口”服務(wù)站，為居民就近提供黨群、政務(wù)、生活、法律、健康、文化、社區(qū)管理等七大類基本服務(wù)，打造一站式服務(wù)“便利店”，市民的幸福感越來越強(qiáng)。

　　空間重塑打通最大“堵點”

　　浦東唐鎮(zhèn)唐豐苑“家門口”服務(wù)站，有一個特殊的地方——兩道可供出入的大門。“在打造‘家門口’服務(wù)站的時候，為了方便居民出入，我們特意新開了一道大門。”唐豐苑居民區(qū)黨總支負(fù)責(zé)人告訴記者。

　　“推倒一堵墻，打開一扇門”，這是唐豐苑居委打造“家門口”服務(wù)站時的做法。如今，居委工作人員的辦公場所，統(tǒng)一集中在一小塊開放的空間。陸家嘴街道市新居委，則通過空間重塑，把只有60平方米的老公房，打造出了時尚簡約、功能豐富的“家”的感覺。

　　浦東“家門口”服務(wù)體系是一個完整的系統(tǒng)，包括“區(qū)—部門—街鎮(zhèn)—居村”四個層面，其中居村服務(wù)站是關(guān)鍵一環(huán)。然而，以往那種“一人一座一電腦”的居村辦公模式，有濃厚的行政化、機(jī)關(guān)化色彩，往往讓前來辦事的百姓搞不清楚、看不明白。于是，重塑辦公空間、推動居村委轉(zhuǎn)型升級，成為“家門口”服務(wù)站打造過程中的一個關(guān)鍵做法。為此，浦東提出了“辦公空間最小化、服務(wù)空間最大化”的要求。

　　如今，在浦東許多“家門口”服務(wù)站可以看到，進(jìn)門顯眼的位置就設(shè)立了首問接待窗口，實行一門受理、全崗辦理。一張桌子、一臺電腦、一名工作人員，類似企業(yè)“前臺”的空間能夠接受居民大大小小的不同訴求。與此同時，居村委節(jié)省出來的辦公空間根據(jù)群眾需求設(shè)置為接待區(qū)、議事區(qū)、服務(wù)區(qū)、活動區(qū)等，以更加公開透明、開放共享的服務(wù)態(tài)度面向居民群眾。

　　唐豐苑居委二樓的場地，就變成了一間間不同功能的居民活動室，一條走廊貫穿其中，構(gòu)成了小有名氣的唐豐苑“文化客廳”。對此，居民的評價也很實在，“以往居委干部坐在家具后面，總感覺跟我們隔了一層，現(xiàn)在把居委會布置得像家一樣溫馨，進(jìn)門就能找到所有的人，信息比以前更全面了，態(tài)度比以前更好了，解決問題的效率也更高了。”

　　群眾滿意度達(dá)9.41分以上

　　浦東“家門口”的另一個變化，就是服務(wù)的內(nèi)容更豐富，更接地氣。老百姓的獲得感更強(qiáng)了，“家門口”終于不再是“最熟悉的陌生人”。

　　在浦東世博四居“家門口”服務(wù)中心里，老人可以看電影、閱覽讀物，每周二、四坐診的全科醫(yī)生，還可以幫助代開代配常見藥品。中午時分，兩葷兩素、10元一份的套餐還會準(zhǔn)時送進(jìn)助餐點，有需要的老人均可預(yù)訂享用。樓上的舞蹈房是老人們最喜愛的空間之一，屋子寬敞，還裝有落地鏡，便于組織各種文藝活動和學(xué)習(xí)。社區(qū)里的舞蹈隊、戲曲團(tuán)、合唱團(tuán)等，都是這間屋子的常客。

　　隔壁的空間則留給了社區(qū)里的孩子。明亮的裝修風(fēng)格、柔軟的地面和各式各樣的玩具，組成了一間舒適的親子樂園。隔著一道透明的玻璃窗，另一間屋里則滿當(dāng)當(dāng)?shù)貒�坐著一群年輕媽媽。而今，世博四居“家門口”服務(wù)中心每月都會組織各類親子活動和手工課，一位難求。

　　在城郊接合部，或者偏遠(yuǎn)郊區(qū)，“家門口”同樣提供了和中心城區(qū)一樣的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。“海塘村地處合慶鎮(zhèn)最東南角，以前村民每次前往鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理中心辦事都要穿過G1503高架路，來回至少半天，現(xiàn)在村民在‘家門口’就可以辦理個人事務(wù)，方便了很多。”海塘村黨總支副書記陳永剛對此深有感觸。

　　浦東新區(qū)地區(qū)工作黨委書記倪倩介紹，發(fā)揮黨建聯(lián)建的優(yōu)勢，如今遍布浦東的1308個居村“家門口”服務(wù)站（中心）功能不斷拓展、品牌效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。去年一年，百姓在“家門口”通過“遠(yuǎn)程幫辦”辦理個人事項22.39萬件，全覆蓋建成的1343個居村聯(lián)勤聯(lián)動站，推動下沉公安、城管、市場等一線力量2526人，依托“聯(lián)勤聯(lián)動微平臺”協(xié)同處置問題1095個。全區(qū)327所村衛(wèi)生室在行政村實現(xiàn)服務(wù)全覆蓋，藥品從原來的150種增配至目前的300余種。據(jù)國家統(tǒng)計局浦東調(diào)查隊2020年10月調(diào)查結(jié)果顯示，“家門口”服務(wù)群眾滿意度達(dá)9.41分以上（滿分10分）。

　　數(shù)字化轉(zhuǎn)型為基層賦能

　　眼下，浦東“家門口”的服務(wù)迎來再度升級，數(shù)字化轉(zhuǎn)型正為社區(qū)精細(xì)化治理賦能聚力。

　　為了給基層減負(fù)增能，浦東研發(fā)了“家門口”智能化平臺，把最初的178張電子表單縮減為48項常態(tài)任務(wù)，減少填報量近80%，逐步實現(xiàn)紙質(zhì)臺賬趨零化。在服務(wù)站里，每個村居的社工都可以使用一款特制的操作系統(tǒng)，模糊搜索、語義分析等技術(shù)幫助他們擺脫了以往“填寫各類表格、記住各種標(biāo)簽、大量輸入文字”的負(fù)擔(dān)，“查一查、勾一勾”即可完成相關(guān)工作。

　　精準(zhǔn)的社區(qū)治理數(shù)據(jù)庫是實現(xiàn)基層社會治理智能化的底座。經(jīng)過建設(shè)，去年疫情期間浦東各個居民區(qū)的手繪“房態(tài)圖”已實現(xiàn)數(shù)字化，每個居民區(qū)的四至范圍、人口信息、房屋信息等數(shù)據(jù)直觀明晰，并且疊加了疫情防控、養(yǎng)老服務(wù)等多個圖層，實現(xiàn)了“居（村）—小區(qū)（隊）—樓組（宅）—房”四級基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和管理要素實時查看、動態(tài)維護(hù)。在此基礎(chǔ)上，通過數(shù)圖聯(lián)動、智能研判、閉環(huán)管理，可實現(xiàn)一屏觀社區(qū)、一屏管社區(qū)。

　　在建立數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，各個街鎮(zhèn)根據(jù)實際需求，研發(fā)了個性化模塊，讓一批社區(qū)智能化應(yīng)用場景加速落地。陸家嘴街道通過大量的前期排摸，開發(fā)出“獨居老人風(fēng)險分級管理平臺”作為社區(qū)獨居老人風(fēng)險管理的應(yīng)用場景。該平臺在街道31個居民區(qū)推廣使用一個多月來，居委對獨居老人的安全檢查、消防安全宣傳走訪量已達(dá)3000余次。未來，還將把獨居老人的就醫(yī)就診、社區(qū)助餐、日常出行等信息作進(jìn)一步整合，不斷豐富平臺的數(shù)據(jù)來源，為獨居老人提供更優(yōu)質(zhì)、更便捷的社區(qū)服務(wù)。

　　不久前，國家發(fā)展改革委向全國下發(fā)《關(guān)于推廣借鑒上海浦東新區(qū)有關(guān)創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗做法的通知》，“家門口”服務(wù)體系建設(shè)是“高效能治理領(lǐng)域”17條創(chuàng)新舉措之一。倪倩說，這是浦東踐行人民城市理念、推動共建共治共享實踐的生動范例，也是基層社會治理體系的基礎(chǔ)性平臺。下一步，浦東將以打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)為核心使命，持續(xù)深化“家門口”服務(wù)體系建設(shè)實踐探索，構(gòu)建富有活力和效率的新型基層社會治理體系。