“沒想到，真的沒想到可以這么快。”近日，上海北郊未來產業(yè)園公司負責人在拿到施工許可證時，以一連串的“沒想到”表達了自己對于新政策的感受。

　　2018年4月2日，是全市建筑工程施工許可審批推行電子證照新政策后的首個工作日。寶山區(qū)建管委最先迎來的，是上海北郊未來產業(yè)園公司遞交的新材料創(chuàng)新基地南區(qū)項目施工許可的申請。根據(jù)新政文件，辦理施工許可證自受理之日起僅需三個工作日，但寶山區(qū)建管委卻在此基礎上再一次提速，對于材料齊全的社會投資項目，規(guī)定當場受理，當天辦結，僅用一個工作日就完成了全部審批流程。

　　負責上海北郊未來產業(yè)園前期權證工作的屠海焱，拿手機向記者演示了一下。“網上提交材料后，寶山區(qū)建管委當天完成審批。關注‘上海建筑業(yè)’公眾號，掃描生成的二維碼，項目單位當天就能在網上自行下載打印施工許可證的電子證照，然后直接打印下來即可。連行政服務中心窗口都不用跑了。立等可取的高效率，讓企業(yè)最快時間開工！”

　　由于全程網上審批是新生事務，不少企業(yè)還不熟悉操作過程。寶山區(qū)建管委還增加了全程代辦服務，并在區(qū)行政服務中心組建了一支專業(yè)隊伍，專門負責為有需要的企業(yè)進行各種手續(xù)代辦。

　　盡管施工許可證電子證照新政策的實施較為順利，但寶山區(qū)相關部門對于“一日辦結”之后的思索卻從未停止。寶山區(qū)建管委相關負責人告訴記者，將進一步加強政府監(jiān)管方式的改革創(chuàng)新，加快構建以信用為核心的新型市場監(jiān)管體制，不斷完善事中事后監(jiān)管體系，“事中事后監(jiān)管將與行政審批密切結合起來，絕對不允許出現(xiàn)真空地帶。”

　　據(jù)悉，寶山區(qū)建管委正在籌建“信用管理科”，該科室成立后，將負責全區(qū)建設工程的信用收集和整理，大力推行“信息化監(jiān)管”，搭建事中事后監(jiān)管誠信監(jiān)管平臺。此舉將有效解決目前公共信用信息歸集難度大、覆蓋不全面的難題，把不同平臺的信息進行串聯(lián)整合，完善主體信用“畫像”。

　　當然，事中事后監(jiān)管最重要的還是信用信息的應用，寶山區(qū)將盡快建立守信激勵和失信懲戒機制，“一方面，企業(yè)的違法成本會進一步提升，另一方面，守信的企業(yè)也會享受到相應的激勵政策。”在做好信用信息收集的同時，將根據(jù)實際情況采取信用分類監(jiān)管，制作“紅黑榜”，結合12315投訴、信訪舉報、復議訴訟等信息，強化對企業(yè)的信用約束。

　　對于信用狀況良好的項目法人，寶山區(qū)探索建立行政審批“綠色通道”，在辦理行政許可過程中，對誠信典型和連續(xù)三年無不良信用記錄的項目法人，可根據(jù)實際情況實施“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務措施，加快辦理進度；　在各類評優(yōu)活動中重點推介誠信企業(yè)，讓信用成為市場配置資源的重要考量因素。

　　但對于失信的項目法人，將面臨十分嚴峻的考驗。寶山區(qū)不僅會將其列為重點監(jiān)管對象，在日常檢查、“雙隨機”檢查中加大檢查頻次，而且會從嚴審核施工許可證的發(fā)放；針對違法行為，要求建設單位停工進行整改，根據(jù)相應的法律、法規(guī)在自由裁量權的范圍內，加大處罰力度，提高違法成本，讓違法行為無利可圖。