2020年，我國(guó)高等教育毛入學(xué)率超過(guò)50%，標(biāo)志著中國(guó)進(jìn)入高等教育普及化階段。高等教育普及化發(fā)展不僅是規(guī)模和數(shù)量的變化，更需要新的質(zhì)量?jī)?nèi)涵。
以熱愛(ài)戰(zhàn)勝恐懼，依法依規(guī)全面推動(dòng)質(zhì)量提升
2016年修訂后的民辦教育促進(jìn)法，允許民辦高校自主選擇營(yíng)利性或非營(yíng)利性辦學(xué)，也從根本上厘清和解決了長(zhǎng)期困擾民辦教育健康發(fā)展的一個(gè)重大問(wèn)題。修訂前的民辦教育促進(jìn)法規(guī)定了民辦學(xué)校是非營(yíng)利性事業(yè)，同時(shí)又允許辦學(xué)者取得合理回報(bào)。這樣導(dǎo)致民辦學(xué)校法人屬性不明、財(cái)產(chǎn)歸屬不清，政府的扶持或監(jiān)管不到位。民辦學(xué)校分類(lèi)辦學(xué)后，非營(yíng)利性學(xué)校將獲得更多政策支持、公共資源支持；營(yíng)利性學(xué)校可以光明正大地將學(xué)校作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)去經(jīng)營(yíng)，合法權(quán)益也有了保障。這樣的分類(lèi)辦學(xué)規(guī)定，讓兩類(lèi)學(xué)校都各得其所，有利于教育供給側(cè)質(zhì)量提升，有利于辦出人民滿(mǎn)意的教育。
對(duì)于辦學(xué)者而言，無(wú)論選擇哪條道路，都不是一條容易的道路。選擇營(yíng)利性辦學(xué)將面臨更激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)選擇和更大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。選擇非營(yíng)利性，辦學(xué)者常常會(huì)擔(dān)心失去對(duì)學(xué)校的掌控權(quán)。大家難以接受自己幾十年甚至幾代人的奮斗結(jié)果成為一場(chǎng)與自己無(wú)關(guān)的公益獻(xiàn)禮。我想這些想法完全可以理解。
其實(shí)，很多民辦高校的辦學(xué)者都認(rèn)可辦學(xué)是一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)，他們并不想將學(xué)校一直作為自己的私產(chǎn)，相信再過(guò)幾十年，中國(guó)會(huì)出現(xiàn)很多公益性的私立學(xué)校，就像哈佛、耶魯一樣，雖然是私立學(xué)校但不屬于個(gè)人私產(chǎn)，學(xué)校產(chǎn)權(quán)由基金會(huì)托管，堅(jiān)持公益性辦學(xué)。但這需要一個(gè)過(guò)程，至少要等到第一代或者第二代辦學(xué)者都漸漸退去。
中歐國(guó)際工商學(xué)院管理學(xué)教授肖知興寫(xiě)過(guò)一本書(shū)，書(shū)名叫《以熱愛(ài)戰(zhàn)勝恐懼》。書(shū)中提到組織發(fā)展有三種驅(qū)動(dòng)力，分別是生存驅(qū)動(dòng)、恐懼驅(qū)動(dòng)和熱愛(ài)驅(qū)動(dòng)。這非常符合大多數(shù)組織的發(fā)展歷程，民辦學(xué)校也不例外。一開(kāi)始辦學(xué)要獲取各種資源，尤其是招生和校舍，生存壓力驅(qū)動(dòng)著舉辦者和學(xué)校教職工不斷奮斗。后來(lái)學(xué)校初具規(guī)模、走上正軌，由外延式發(fā)展轉(zhuǎn)為內(nèi)涵式發(fā)展，每一位辦學(xué)者都力爭(zhēng)上游、生怕在競(jìng)爭(zhēng)中落后，尤其是政策法規(guī)調(diào)整后，他們更加恐懼，恐懼失去財(cái)富、失去面子、失去掌控。
在筆者看來(lái)，戰(zhàn)勝恐懼的方法不是對(duì)抗或者逃避，唯有對(duì)事業(yè)的熱愛(ài)，才能讓內(nèi)心實(shí)現(xiàn)自由。
高等教育普及化階段需要適應(yīng)性的、全面性的質(zhì)量觀
當(dāng)前，“質(zhì)量”是我國(guó)高等教育領(lǐng)域常談常新的話題。在精英主義時(shí)代，大學(xué)本身就意味著質(zhì)量。有學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，20世紀(jì)80年代以前，高等教育相關(guān)文獻(xiàn)中很少涉及“質(zhì)量問(wèn)題”。隨著精英高等教育向大眾高等教育的過(guò)渡，在社會(huì)問(wèn)責(zé)、政府政策強(qiáng)制以及企業(yè)管理中質(zhì)量話語(yǔ)的誘導(dǎo)下，“質(zhì)量”進(jìn)入高等教育的話語(yǔ)體系，并廣為流傳。現(xiàn)代質(zhì)量管理大師約瑟夫·莫西·朱蘭在展望21世紀(jì)世界質(zhì)量運(yùn)動(dòng)的發(fā)展趨勢(shì)時(shí)就曾指出：“質(zhì)量運(yùn)動(dòng)的重點(diǎn)將從制造業(yè)轉(zhuǎn)移到教育、醫(yī)療保健和政府管理，因?yàn)檫@些領(lǐng)域是一個(gè)龐大的服務(wù)業(yè)，而且質(zhì)量原理運(yùn)用得比較少。”
在我國(guó)，很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，高校發(fā)展質(zhì)量的傳統(tǒng)道路是攀爬卡內(nèi)基階梯，大專(zhuān)、本科、碩士、博士，質(zhì)量發(fā)展之路就是升格之路。這種情況在全世界都是常見(jiàn)的。而如果回到質(zhì)量的概念本源，就會(huì)有不一樣的視角。在質(zhì)量管理領(lǐng)域最有影響力的質(zhì)量學(xué)說(shuō)有兩種：一是朱蘭提出的適應(yīng)性質(zhì)量觀：產(chǎn)品及服務(wù)在使用過(guò)程中滿(mǎn)足顧客要求的程度。二是菲利浦·克勞士比提出的符合性質(zhì)量觀：對(duì)特定規(guī)范或要求的符合程度，反映在對(duì)產(chǎn)品的性能、經(jīng)濟(jì)特性、服務(wù)特性、環(huán)境特性和心理特性等方面。聯(lián)合國(guó)教科文組織從質(zhì)量構(gòu)成要素的視角做出定義，《面向二十一世紀(jì)高等教育宣言：觀念與行動(dòng)》指出：高等教育的質(zhì)量是一個(gè)多層面的概念，包括高等教育的所有功能和活動(dòng)，各種教學(xué)與學(xué)術(shù)計(jì)劃、研究與學(xué)術(shù)成就、教學(xué)人員、學(xué)生、校舍、設(shè)施、設(shè)備、社區(qū)服務(wù)和學(xué)術(shù)環(huán)境等。馬丁·特羅按照毛入學(xué)率將高等教育分為三個(gè)階段并總結(jié)和展望了各階段的質(zhì)量特點(diǎn)，他認(rèn)為高等教育大眾化階段與普及化階段的主要差別在于量變基礎(chǔ)上的質(zhì)變，他進(jìn)一步從高等教育觀、功能、課程、教學(xué)形式與師生關(guān)系、學(xué)生學(xué)習(xí)經(jīng)歷、學(xué)校規(guī)模與類(lèi)型、領(lǐng)導(dǎo)與決策、學(xué)術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、入學(xué)與選拔、學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)與內(nèi)部管理等10多個(gè)方面進(jìn)行了區(qū)別。
在高校辦學(xué)過(guò)程中，質(zhì)量發(fā)展還受到多種力量的影響。伯頓·克拉克曾提出著名的三角協(xié)調(diào)模式，即高等教育發(fā)展受政府、市場(chǎng)及學(xué)術(shù)權(quán)威（高校）三種勢(shì)力的整合影響，三者之間的關(guān)系是動(dòng)態(tài)變化的，其相互作用形成一個(gè)張力十足的脈絡(luò)空間，大學(xué)需要在三者當(dāng)中尋求一種平衡。哈里·德波爾(HarrydeBoer)提出“治理均衡器”的概念，認(rèn)為治理結(jié)構(gòu)是由國(guó)家規(guī)制、利益相關(guān)者引導(dǎo)、學(xué)術(shù)自治、管理自治和競(jìng)爭(zhēng)等五個(gè)維度在某個(gè)時(shí)間點(diǎn)以某種具體方式組合而成的。
2020年，我國(guó)高等教育毛入學(xué)率超過(guò)50%，標(biāo)志著中國(guó)進(jìn)入高等教育普及化階段。高等教育普及化發(fā)展不僅是規(guī)模和數(shù)量的變化，更需要新的質(zhì)量?jī)?nèi)涵。綜合以上對(duì)質(zhì)量的研究，筆者認(rèn)為高等教育普及化階段的質(zhì)量特點(diǎn)是適應(yīng)性和全面性，適應(yīng)性強(qiáng)調(diào)滿(mǎn)足多樣化學(xué)生群體的個(gè)性發(fā)展需求，滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的多樣人才需求；全面性則強(qiáng)調(diào)高等教育質(zhì)量需要全方位落實(shí)，同時(shí)還需要回應(yīng)對(duì)多元利益相關(guān)者的價(jià)值訴求，并努力達(dá)成一種平衡。
西安歐亞學(xué)院的“事業(yè)理論”
每一個(gè)偉大的組織都有清晰的事業(yè)理論和感動(dòng)人心的使命，說(shuō)明自己是做什么的，為誰(shuí)做以及為什么要做，通過(guò)使命來(lái)建立行動(dòng)計(jì)劃，來(lái)吸引志同道合的伙伴和追隨者。借助彼得·德魯克的“事業(yè)理論”，西安歐亞學(xué)院的價(jià)值觀辦學(xué)以及高質(zhì)量發(fā)展，來(lái)源于以下假設(shè)和判斷。
彼得·德魯克的“事業(yè)理論”包括有三個(gè)假設(shè)：組織外部環(huán)境假設(shè)、組織特殊使命假設(shè)、完成組織使命所必需的核心競(jìng)爭(zhēng)力假設(shè)。簡(jiǎn)而言之，組織需要關(guān)注政策、市場(chǎng)、技術(shù)和文化；特殊使命假設(shè)是指在這個(gè)預(yù)測(cè)的環(huán)境中，為客戶(hù)創(chuàng)造哪些獨(dú)有的價(jià)值，才能獲得客戶(hù)；如果要為客戶(hù)創(chuàng)造獨(dú)有的價(jià)值，這個(gè)組織必須具備哪些核心競(jìng)爭(zhēng)力。這三個(gè)假設(shè)還需滿(mǎn)足四個(gè)條件：三個(gè)假設(shè)都必須是符合現(xiàn)實(shí)的；三個(gè)假設(shè)必須相互協(xié)調(diào)；事業(yè)理論必須為組織內(nèi)成員所知曉和理解；事業(yè)理論必須不斷經(jīng)受檢驗(yàn)。
我們認(rèn)為現(xiàn)在的高等教育市場(chǎng)有三個(gè)特點(diǎn)：第一個(gè)特點(diǎn)是消費(fèi)者渴望高質(zhì)量的教育經(jīng)歷，期待更大的增值，并愿意付出較高的代價(jià)。第二個(gè)特點(diǎn)是“以學(xué)生為中心”的質(zhì)量觀并沒(méi)有落實(shí)到高等教育系統(tǒng)的行動(dòng)層面。第三個(gè)特點(diǎn)是信息科技根本性地改變了知識(shí)的開(kāi)發(fā)獲取和傳遞的方式。這就是我們對(duì)外部市場(chǎng)環(huán)境的三個(gè)假設(shè)。
基于此，西安歐亞學(xué)院于2007年提出了自己的特殊使命：為學(xué)生提供高質(zhì)量的教育服務(wù)。即提高學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量和生活質(zhì)量，滿(mǎn)足消費(fèi)者對(duì)高質(zhì)量教育經(jīng)歷的渴望，是歐亞學(xué)院的根本使命。為了達(dá)成使命，歐亞做了三個(gè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的假設(shè)，分別是：提高學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量的能力；提高學(xué)生的生活質(zhì)量的能力；提高管理效能的能力。
第一個(gè)方面，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。歐亞將與各行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)開(kāi)展深度合作的能力作為關(guān)鍵能力。我們培養(yǎng)應(yīng)用型人才，要深刻了解企業(yè)的需求。我們想，如果歐亞的老師能幫助企業(yè)改進(jìn)工作，那么這些企業(yè)一定會(huì)歡迎歐亞的畢業(yè)生。另一個(gè)能力是設(shè)計(jì)和實(shí)施高質(zhì)量課程的能力，要將企業(yè)對(duì)人才的知識(shí)、技能、態(tài)度需求轉(zhuǎn)化為課程和教學(xué)活動(dòng)，所以歐亞的每一門(mén)課程建設(shè)都是很艱難的，每一門(mén)課也是非常有價(jià)值的，讓學(xué)生非常有收獲。第二個(gè)方面，繼續(xù)提高生活質(zhì)量。包括教育空間設(shè)計(jì)、規(guī)劃、建設(shè)、改造能力和校園高效運(yùn)營(yíng)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的能力。第三個(gè)方面，提高管理效能。歐亞要激發(fā)全員熱情與潛能，歐亞的質(zhì)量要做深做細(xì)，光靠創(chuàng)辦者的個(gè)人英雄或者幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的，需要全體教職工參與進(jìn)來(lái)，發(fā)揮他們的熱情與專(zhuān)業(yè)能力。另外還需要有信息化的能力，大數(shù)據(jù)和人工智能等新科技已經(jīng)在商業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用得非常活躍，高等教育領(lǐng)域則處于起步階段，所以要努力實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，借助信息科技帶來(lái)效率和創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
總之，在高等教育普及化階段的背景下，在民辦高校分類(lèi)管理的背景下，民辦高校如何高質(zhì)量發(fā)展？筆者的思考是：辦學(xué)者要以熱愛(ài)戰(zhàn)勝恐懼，堅(jiān)定自己的辦學(xué)價(jià)值觀。把握高等教育普及化階段下適應(yīng)性、全面性的質(zhì)量特征，并結(jié)合學(xué)校自身情況去踐行和發(fā)展這樣的質(zhì)量?jī)?nèi)涵。同時(shí)要洞察外部環(huán)境，樹(shù)立自身的特殊使命，培養(yǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，形成有效的事業(yè)理論，將辦學(xué)的價(jià)值觀一以貫之，在點(diǎn)滴實(shí)踐中落地并優(yōu)化。西安歐亞學(xué)院未來(lái)10年以?xún)r(jià)值觀導(dǎo)向的辦學(xué)思路是：辦一所在地國(guó)際化大學(xué)，全面落實(shí)以學(xué)生為中心的教育質(zhì)量觀，不斷提升學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量和生活質(zhì)量，恰當(dāng)回應(yīng)多元利益相關(guān)者的價(jià)值訴求，讓質(zhì)量成為一種內(nèi)生追求和文化自覺(jué)。
（作者胡建波系西安歐亞學(xué)院創(chuàng)辦人、中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)）
