陜西日?qǐng)?bào)訊（記者張英 馬黎）今年以來，為治污減霾，西安市積極采取措施，城鄉(xiāng)居民生活使用原煤的全部改用天然氣、電力等清潔能源，主城區(qū)居民生活已全面實(shí)現(xiàn)“無煤化”。

　　在這場“無煤化”變革中，老舊小區(qū)居民的取暖方式也因此發(fā)生了變化。一些老舊小區(qū)居民用上了清潔能源，還有一些老舊小區(qū)居民未用上。由于政府部門出臺(tái)的清潔能源替代獎(jiǎng)補(bǔ)措施落實(shí)起來需要時(shí)間，“煤改氣”也因?yàn)槎喾矫嬖�因，還在推進(jìn)實(shí)施之中。

　　西安主城區(qū)居民生活

　　進(jìn)入“無煤化”時(shí)代

　　“現(xiàn)在沒人送煤上門賣了，也找不到賣蜂窩煤的了”。進(jìn)入11月份，隨著天氣轉(zhuǎn)冷，家住西安市建國巷的馬有名老人尋遍附近的大街小巷也沒有見到賣蜂窩煤的，最后還是鄰居告訴他今年冬天不讓燒煤取暖，以前那些賣蜂窩煤的地方都被取締了。

　　馬有名鄰居的說法正是今年初西安市政府印發(fā)的《西安市2017年“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍(lán)天”“1+1+9”組合方案（辦法）》中《西安市2017年“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍(lán)天”煤炭削減專項(xiàng)行動(dòng)方案》的內(nèi)容，其中一項(xiàng)措施就是治理散煤燃燒，要求城鄉(xiāng)居民生活使用原煤的，全部改用天然氣、電力等清潔能源，今年10月底實(shí)現(xiàn)主城區(qū)居民生活“無煤化”。

　　《西安市2017年“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍(lán)天”煤炭削減專項(xiàng)行動(dòng)方案》要求，今年西安市削減煤炭消費(fèi)170萬噸。居民、商業(yè)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位使用散煤的，全部由天然氣、電力等清潔能源替代，10月底實(shí)現(xiàn)全覆蓋；農(nóng)村居民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)活動(dòng)用煤由天然氣、電力或潔凈煤等替代，到今年10月底，平原區(qū)農(nóng)村替代率達(dá)到70%，山區(qū)農(nóng)村替代率達(dá)到30%以上；今年6月底，全部取締非定點(diǎn)煤炭營銷網(wǎng)點(diǎn)。

　　買不到蜂窩煤就意味著家里的火爐子失去了用處，在振興路朱雀東坊南區(qū)20號(hào)樓居住的李素梅家的火爐子現(xiàn)在靜靜地躺在雜物間里。“社區(qū)工作人員今年早早就入戶宣傳冬天不用煤取暖，還說政府會(huì)給補(bǔ)貼呢。最近幾天，我們家都是開空調(diào)取暖。”李素梅告訴記者，對(duì)于不讓用煤取暖小區(qū)居民都能理解，畢竟現(xiàn)在霧霾這么嚴(yán)重，但她希望這些利好政策能盡快落實(shí)。

　　記者于11月14日、15日連續(xù)兩天通過對(duì)西安市傳統(tǒng)售煤網(wǎng)點(diǎn)走訪了解到，西安市治理散煤燃燒這項(xiàng)工作在主城區(qū)可以說是成績斐然，以往的一些蜂窩煤銷售點(diǎn)要么關(guān)閉、要么改行，居民要想買到蜂窩煤基本上沒有可能。連西安本地傳統(tǒng)小吃肉夾饃的制作過程也告別了燃煤，改用電加熱的爐具制作白吉饃。然而，這也產(chǎn)生了另外一個(gè)問題：原來用煤取暖的老舊小區(qū)居民如何度過寒冷的冬天？

　　利好政策出臺(tái)

　　小區(qū)居民可望用上清潔能源

　　李素梅所說的政府補(bǔ)貼，源于我省“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍(lán)天”行動(dòng)中對(duì)居民生活使用清潔能源替代燃煤出臺(tái)的補(bǔ)貼鼓勵(lì)政策。為加快推進(jìn)關(guān)中地區(qū)鐵腕治霾專項(xiàng)行動(dòng)，今年5月份，我省出臺(tái)關(guān)中地區(qū)鐵腕治霾專項(xiàng)行動(dòng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，獎(jiǎng)補(bǔ)辦法采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”和“直接補(bǔ)助”相結(jié)合，其中對(duì)具備改造條件區(qū)域城鄉(xiāng)居民實(shí)施“煤改氣”“煤改電”，每戶一次性給予天然氣初裝工料費(fèi)或改電采暖設(shè)備補(bǔ)助1000元。

　　今年4月份，西安市就開始對(duì)全市居民生活使用原煤情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底，根據(jù)摸底情況，西安市制定出臺(tái)了居民生活“煤改氣”“煤改電”具體方案，明確居民生活“煤改氣”“煤改電”改造范圍，要求各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)在6月底之前將補(bǔ)貼全部發(fā)放到位，9月底前完成居民家庭生活“煤改氣”“煤改電”改造工作，今年10月底三環(huán)以內(nèi)主城區(qū)域居民生活全部實(shí)現(xiàn)“無煤化”。

　　11月14日，西安市政府網(wǎng)站發(fā)布《西安市鐵腕治霾財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》，提到對(duì)參與實(shí)施鐵腕治霾治理的城鄉(xiāng)居民、個(gè)體工商戶、各級(jí)各類企事業(yè)單位和駐西安部隊(duì)等，按照相應(yīng)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。其中參與“煤改氣”“煤改電”城鄉(xiāng)居民，每戶一次性補(bǔ)助不超過3000元。

　　“前段時(shí)間社區(qū)工作人員上門進(jìn)行了登記，讓我們冬天用電取暖，政府會(huì)發(fā)一部分補(bǔ)貼。”11月15日，居住在振興路朱雀東坊南區(qū)21號(hào)樓的劉漢平告訴記者，治污減霾每個(gè)人都應(yīng)出一份力，為了藍(lán)天不燒煤也是應(yīng)該的。不過，相對(duì)于政府發(fā)補(bǔ)貼，小區(qū)居民更希望接入天然氣。

　　76歲的劉漢平是30年前在西安市南大街改造中搬到朱雀東坊的，接入天然氣一直是小區(qū)居民的共同心愿，但由于手續(xù)不完善，這個(gè)心愿遲遲沒有實(shí)現(xiàn)。“現(xiàn)在政府出臺(tái)政策要煤改氣，對(duì)我們來說是好事，有了天然氣，會(huì)方便很多，希望這件事能實(shí)施得快一點(diǎn)。”劉漢平說道。

　　11月14日、15日，通過對(duì)西安市五一巷、青年路、東新街、安東街、建國巷等多個(gè)老舊小區(qū)走訪，記者了解到，由于西安對(duì)主城區(qū)居民生活實(shí)行“無煤化”政策，這些老舊小區(qū)的很多居民都面臨冬季如何取暖的問題。在他們看來，當(dāng)下最迫切的、也最容易實(shí)現(xiàn)的就是接入天然氣，有了天然氣，居民的生活、取暖將不再是問題。

　　老舊小區(qū)供暖

　　還需多方合力加緊推進(jìn)

　　據(jù)了解，西安市目前有260多個(gè)老舊小區(qū)未通氣，涉及3.6萬余戶居民。由于多種原因，天然氣接入這些老舊小區(qū)仍有很多工作要做。

　　根據(jù)相關(guān)規(guī)定，住宅小區(qū)安裝天然氣，首先就需要《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建審總平面圖》等資料，很多老舊小區(qū)因?yàn)樘峁┎涣诉@些手續(xù)導(dǎo)致無法進(jìn)行施工。記者走訪了解到，老舊小區(qū)難以實(shí)現(xiàn)“煤改氣”還有一個(gè)重要原因就是管理不健全，這些小區(qū)大部分沒有物業(yè)公司或者業(yè)委會(huì)對(duì)小區(qū)進(jìn)行管理，接入天然氣需要協(xié)調(diào)的事情非常多，這樣就導(dǎo)致了老舊小區(qū)天然氣開通困難重重。

　　“老舊小區(qū)接入天然氣和新建小區(qū)是一樣的，幾乎沒有任何區(qū)別，將天然氣接入小區(qū)在技術(shù)上基本不存在問題。”11月16日，西安秦華天然氣公司宣傳部門負(fù)責(zé)人劉敏接受記者采訪時(shí)說道，目前，西安80%沒有通氣的老舊小區(qū)基本上都是因?yàn)闆]有辦理手續(xù)或者手續(xù)不完善導(dǎo)致無法接入天然氣。

　　小區(qū)接通天然氣，首先得找到氣源。劉敏告訴記者，目前，西安市天然氣主管道建設(shè)已經(jīng)達(dá)到全市覆蓋，很多老舊小區(qū)都在主管道覆蓋范圍內(nèi)，但要接上主管道必須得在市政道路上開挖，開挖的前提是要有市政規(guī)劃手續(xù)才能辦理到許可證。還有一種接通方式是在相鄰的小區(qū)接氣，這種方式雖然不需要市政開挖手續(xù)，但相鄰小區(qū)的居民認(rèn)為這樣會(huì)影響自己小區(qū)用氣，協(xié)調(diào)起來很難。

　　據(jù)了解，2015年西安市曾開通“綠色通道”，簡化手續(xù)，僅用了一年時(shí)間，西安秦華天然氣公司就完成了600多個(gè)老舊小區(qū)的天然氣接入，解決了大約10萬戶居民的用氣問題。

　　“如果可以再次開通‘綠色通道’，老舊小區(qū)天然氣接入問題不難解決。”劉敏說道，一旦開通“綠色通道”，在老舊小區(qū)資料齊全的前提下，一般情況下90個(gè)工作日就可接通天然氣。

　　當(dāng)下，供暖季的來臨讓大氣污染的防治形勢更加嚴(yán)峻，既要好空氣又要暖氣，在清潔取暖成為趨勢的今天，如何讓那些沒有暖氣和天然氣設(shè)備的居民溫暖過冬成為擺在政府部門面前的緊迫任務(wù)。從這個(gè)意義上講，為老舊小區(qū)居民接入天然氣開辟“綠色通道”，既是治污減霾的需要，也是保障和改善民生的應(yīng)有舉措。寒冬已至，希望相關(guān)部門加快進(jìn)度、全力推進(jìn)，讓老舊小區(qū)的居民度過一個(gè)溫暖的冬天。