“鄉(xiāng)村振興是一個宏大的戰(zhàn)略和系統(tǒng)工程，不能簡單地把脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)的各項(xiàng)政策制度照搬照抄。”3月9日，全國人大代表、海南省陵水黎族自治縣英州鎮(zhèn)母爸村黨總支部書記陳飄表示。
今年的政府工作報告提出，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收。對脫貧縣從脫貧之日起設(shè)立5年過渡期，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。
跟陳飄的看法一樣，多名人大代表和政協(xié)委員也認(rèn)為，脫貧攻堅(jiān)過程中創(chuàng)造的各類經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)有效的政策部分可以為鄉(xiāng)村振興直接借鑒，部分需要調(diào)整改造后借鑒，部分則需要調(diào)整退出。
這其中，要使科技創(chuàng)新起到一個“四兩撥千斤”的作用，進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，有效地銜接鄉(xiāng)村振興。
脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)，借鑒當(dāng)有度
政府工作報告中“保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定”等舉措，讓全國政協(xié)委員、廣西防城港市科技局局長楊遠(yuǎn)艷感覺很振奮。
廣西有近40%的地區(qū)屬大石山區(qū)，2016年以來投入資金用于村屯道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計達(dá)979億元，財政壓力巨大；目前有30%左右的縣（市、區(qū)）地區(qū)生產(chǎn)總值不足百億……
楊遠(yuǎn)艷通過深入調(diào)研認(rèn)為，當(dāng)前，老少邊山窮以及剛脫貧地區(qū)仍有短板弱項(xiàng)，發(fā)展內(nèi)生動力還不夠強(qiáng)。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，應(yīng)從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面繼續(xù)加大支持力度。
陽春三月，母爸村6000多畝的芒果又到了飄香季。然而“當(dāng)家人”陳飄發(fā)現(xiàn)，電商平臺并不太適合芒果等生鮮水果大宗商品的交易。
“隨著消費(fèi)市場升級，要求農(nóng)產(chǎn)品提供更高質(zhì)量的供給。”陳飄表示，與之相應(yīng)的，消費(fèi)扶貧政策也應(yīng)盡快升級，讓消費(fèi)助農(nóng)拓展為普惠政策。在他看來，脫貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)政策措施解決的是貧困人口、貧困地區(qū)的基礎(chǔ)性問題，鄉(xiāng)村振興關(guān)注的是整個“三農(nóng)”問題，范圍和對象明顯擴(kuò)大。
“住房安全、義務(wù)教育、醫(yī)療保障、飲水安全等基礎(chǔ)性幫扶政策，建議基本保持不變；產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、金融等有效鞏固脫貧成效的政策，建議予以保留并拓展為普惠政策；綜合性兜底保障政策措施，建議根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定予以調(diào)整。”他表示。
設(shè)置科技項(xiàng)目，應(yīng)該“小而廣”
“根據(jù)農(nóng)村農(nóng)民分散的特點(diǎn)，鄉(xiāng)村振興涉及的科技需求不應(yīng)求大而求面廣。因此，科技項(xiàng)目可以考慮以‘小而廣’為主，經(jīng)費(fèi)不宜多，研究團(tuán)隊(duì)輕裝上陣，項(xiàng)目容易完成。”在關(guān)注科技創(chuàng)新在鄉(xiāng)村振興中的作用時，全國人大代表、云南白藥集團(tuán)中藥研發(fā)總監(jiān)朱兆云說。
她建議，首先要引導(dǎo)“三區(qū)”人才和廣大科技特派員更深入地面向鄉(xiāng)村、農(nóng)民，通過這些項(xiàng)目的研究推廣，幫助當(dāng)?shù)亟ㄆ痖L遠(yuǎn)基業(yè)。
“農(nóng)村有著許多傳統(tǒng)工藝、特色產(chǎn)品等，這些產(chǎn)品雖然小，但有獨(dú)特性。雖然有些產(chǎn)品科技含量不高，但提升空間很大。”朱兆云說，通過設(shè)立如中藥材栽培、產(chǎn)地加工、信息傳遞等有助于幫助農(nóng)民群眾共同致富的技術(shù)項(xiàng)目，充分結(jié)合當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)特色，實(shí)現(xiàn)科技賦能，“各個擊破”阻礙鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，有效促進(jìn)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)增值。
廣大科研機(jī)構(gòu)、科技人員要“形成一大批成果，把論文寫在大地上”，是朱兆云建議的另一個重要方面。
她認(rèn)為，面向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民設(shè)立的鄉(xiāng)村傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)具有適用性、可操作性、可推廣性，科技服務(wù)和科技項(xiàng)目要務(wù)實(shí)、更貼地氣，搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合的橋梁紐帶，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)特色與科技創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合，完成鄉(xiāng)村發(fā)展多點(diǎn)輻射攻關(guān)，使科技更好地發(fā)揮作用。
深化配套改革，法寶要用好
走好鄉(xiāng)村振興“趕考路”，還要用好深化改革這個法寶。
今年的政府工作報告提出，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要深化供銷社等改革。對此，全國人大代表、廣西科學(xué)院合作發(fā)展處副處長鄧大玉建議，把供銷合作社建到村上。
“村供銷合作社是農(nóng)村現(xiàn)代流通的‘最先一公里’和‘最后一公里’，多渠道幫助農(nóng)民增收致富，離不開村供銷合作社。”鄧大玉說。
為助推鄉(xiāng)村振興，當(dāng)前廣西正在加快推進(jìn)村供銷合作社建設(shè)發(fā)展，計劃用3年時間打造3000家左右村供銷社。
鄧大玉建議中央加大對村供銷合作社建設(shè)的傾斜力度，支持各地建設(shè)村供銷合作社，著力補(bǔ)齊為農(nóng)服務(wù)短板，不斷提升供銷合作社服務(wù)能力和水平。
走好鄉(xiāng)村振興道路，法治保障也是重中之重。全國人大代表、海南省人大常委會民族宗教工作委員會主任鄧澤永建議加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興保駕護(hù)航。“鄉(xiāng)村振興不僅意味著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活的富裕，還意味著鄉(xiāng)村治理的民主公平、農(nóng)民安全感的提升和農(nóng)村秩序的安寧與活力。”
圍繞加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)，鄧澤永認(rèn)為應(yīng)加大針對涉農(nóng)立法修法力度，培育農(nóng)民的現(xiàn)代化法治觀念，提高農(nóng)村法律服務(wù)水平，落實(shí)村民自治制度，提高農(nóng)村行政執(zhí)法水平。如此，鄉(xiāng)村振興才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)，前路燦爛。
