為促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)健康發(fā)展，滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，打造“津（金）牌養(yǎng)老”服務(wù)品牌。2023年3月，天津職業(yè)大學(xué)申請立項編寫《失能老年人家庭照護(hù)者培訓(xùn)規(guī)范》和《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)心理照護(hù)服務(wù)基本規(guī)范》兩項標(biāo)準(zhǔn)，天津市社會組織聯(lián)合會標(biāo)準(zhǔn)化委員會、天津環(huán)渤海金融業(yè)聯(lián)合會標(biāo)準(zhǔn)化委員會進(jìn)行了立項。2023年10月22日，天津市社會組織聯(lián)合標(biāo)準(zhǔn)化委員會、天津環(huán)渤海金融業(yè)聯(lián)合會標(biāo)準(zhǔn)化委員組織召開專家評審會，天津市社會組織聯(lián)合會書記劉瑞主持會議，天津職業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院院長王昆、副院長左春雨分別代表起草小組匯報了起草過程，專家組成員通過文字材料和現(xiàn)場會議方式提出了相關(guān)建議、意見。

《失能老年人家庭照護(hù)者培訓(xùn)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)專家評審會現(xiàn)場（天津職業(yè)大學(xué)供圖）

這兩項管理規(guī)范認(rèn)真貫徹天津市委、市政府《關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》決策部署，依據(jù)《天津市養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》《天津市“十四五”養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》以及天津市人民政府辦公廳《天津市“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》等有關(guān)規(guī)定和要求，從滿足老年人實(shí)際養(yǎng)老需求出發(fā)，優(yōu)化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)心理照護(hù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)由“生命養(yǎng)老”向“品質(zhì)養(yǎng)老”轉(zhuǎn)變。

老年人居家養(yǎng)老始終是養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)。大力發(fā)展普惠性、基礎(chǔ)性、針對性的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，夯實(shí)普惠性服務(wù)供給基礎(chǔ)，推動養(yǎng)老服務(wù)向多樣化、品質(zhì)化轉(zhuǎn)變，才能滿足眼下及未來居家社區(qū)養(yǎng)老的多層次需求。這既是解決大城市養(yǎng)老問題的重要途徑，也是天津養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的重點(diǎn)所在。

天津市于2019年開始實(shí)施“天津市促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展三年行動方案”，于2020年修訂實(shí)施《天津市養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》，以促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)健康發(fā)展，更好滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求。天津市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展始終堅持與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，堅持政府主導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作、統(tǒng)籌發(fā)展的原則，建立和完善了以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)充分發(fā)展、醫(yī)養(yǎng)有機(jī)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定將更好地服務(wù)老年人多層次、多樣化的養(yǎng)老需求。《失能老年人家庭照護(hù)者培訓(xùn)規(guī)范》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)心理照護(hù)服務(wù)基本規(guī)范》的制定來自實(shí)踐，操作性強(qiáng)、內(nèi)容規(guī)范，是成熟的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

此次標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，一是填補(bǔ)了天津市行業(yè)空白，二是助推居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，三是實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化工作推動養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。為努力構(gòu)建與天津社會主義現(xiàn)代化大都市相適應(yīng)的高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)體系，不斷滿足廣大老年人日益增長的多層次、多樣化、高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)需求，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時代老齡工作的意見》《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》《天津市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年目標(biāo)綱要》，天津市制定了《天津市“十四五”養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，其中明確要推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。《失能老年人家庭照護(hù)者培訓(xùn)規(guī)范》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)心理照護(hù)服務(wù)基本規(guī)范》兩項團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，體現(xiàn)天津特色、適應(yīng)服務(wù)管理要求，進(jìn)一步完善了天津市養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

黨的二十大報告中明確提出“推動實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)”。《健康中國行動（2019—2030年）》明確指出，要加強(qiáng)老年人精神心理健康服務(wù)，提升精神心理健康素養(yǎng)水平，使精神心理相關(guān)疾病發(fā)生的上升趨勢減緩。為此，亟需加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)心理照護(hù)基本規(guī)范，提高老年人精神心理健康服務(wù)和管理水平，《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)心理照護(hù)服務(wù)基本規(guī)范》的制定將規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)心理照護(hù)服務(wù)工作，提升服務(wù)的精準(zhǔn)性，推動服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化進(jìn)程。