原標題：國家兩部委聯(lián)合印發(fā)《太行山旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2035年）》

　　河北27縣（市、區(qū)）迎太行山旅游發(fā)展良機

　　11月5日在邢臺市信都區(qū)漿水鎮(zhèn)前禪房村拍攝的太行山秋景（無人機照片）。新華社記者 駱學峰 攝

　　10月中旬，國家發(fā)展改革委、文化和旅游部聯(lián)合印發(fā)《太行山旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2035年）》。規(guī)劃范圍包括北京、河北、山西、河南4省（市），共78個縣（市、區(qū)）。河北省涿鹿縣、阜平縣、平山縣等27個縣（市、區(qū)）迎來太行山旅游發(fā)展良機。

　　河北27個縣（市、區(qū)）納入發(fā)展規(guī)劃

　　太行山綿延400余公里，是具有國家文化標識性意義的重要山脈，也是中華民族精神重要傳承地和太行精神重要發(fā)祥地。其中，東太行山區(qū)包括河北省的27個縣（市、區(qū)），分別是涿鹿縣、懷來縣、蔚縣、淶源縣、易縣、淶水縣、滿城區(qū)、阜平縣、順平縣、唐縣、曲陽縣、平山縣、靈壽縣、行唐縣、井陘縣、井陘礦區(qū)、鹿泉區(qū)、元氏縣、贊皇縣、臨城縣、內(nèi)丘縣、信都區(qū)、沙河市、涉縣、武安市、峰峰礦區(qū)、磁縣等。

　　規(guī)劃提出了發(fā)展目標：到2025年，太行山旅游形象初步樹立，多樣化旅游產(chǎn)品體系基本形成，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制逐步完善，太行山東西部重點旅游交通通道全面暢通，產(chǎn)業(yè)競爭力進一步增強，旅游業(yè)在促進鄉(xiāng)村振興、資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型和生態(tài)功能區(qū)建設中的作用更加突出。力爭實現(xiàn)旅游總收入年均增長12%以上。

　　到2035年，太行山成為弘揚中華民族精神、展示國家形象、彰顯文化自信的標志性山脈和國際知名的山岳型旅游目的地。太行山東西部安全暢達旅游交通網(wǎng)絡全面形成，成為交通旅游融合發(fā)展和國家旅游風景道建設樣板。旅游產(chǎn)品體系和旅游產(chǎn)業(yè)體系不斷健全，旅游業(yè)成為太行山區(qū)最重要的生態(tài)產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)和幸福產(chǎn)業(yè)。力爭實現(xiàn)旅游總收入年均增長10%以上。

　　規(guī)劃明確了發(fā)展定位：把太行山區(qū)建成彰顯中華民族精神的標志性山脈旅游區(qū)，踐行“兩山理論”綠色協(xié)同發(fā)展的先行試驗區(qū)，助推脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的示范引領區(qū)。

　　實施6項主要任務，推動旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　大力傳承弘揚太行精神，完善全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)建設。其中，平山縣西柏坡、武安市晉冀魯豫中央局舊址、涉縣八路軍一二九師司令部舊址、阜平縣晉察冀軍區(qū)司令部舊址、易縣狼牙山風景區(qū)、唐縣白求恩柯棣華紀念館、淶水縣野三坡平西抗日根據(jù)地等被列為太行紅色文化旅游基地。

　　豐富特色旅游多元供給。加快發(fā)展生態(tài)觀光旅游，開發(fā)山地休閑度假旅游，創(chuàng)新文化遺產(chǎn)旅游，提檔升級太行鄉(xiāng)村旅游，拓展山地運動旅游，發(fā)展研學旅游。其中，河北省野三坡景區(qū)、白石山景區(qū)、西柏坡景區(qū)、媧皇宮景區(qū)等被列入太行山特色主題旅游。

　　培育現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)體系。實施“大景區(qū)”提升計劃，有序推進國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，推進長城國家文化公園建設，推進旅游產(chǎn)業(yè)集聚帶建設。其中，北京房山十渡—河北保定野三坡等被列入優(yōu)化提升型旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；山西忻州五臺山—河北保定大茂山、河北石家莊西柏坡—山西陽泉娘子關(guān)等被列為重點建設型旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；北京門頭溝百花山—河北張家口小五臺山—山西渾源縣恒山、河北邢臺崆山白云洞—山西晉中昔陽大寨、河北邯鄲媧皇宮—山西長治黃崖洞等被列為大力培育型旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　完善公共服務和市場體系。改造提升旅游交通基礎設施，完善旅游公共服務體系，建立健全跨區(qū)域旅游安全保障體系，進一步規(guī)范旅游市場秩序。其中，重點建設環(huán)太行山國家旅游風景道，連接昌平—門頭溝—房山—保定—石家莊—邢臺—邯鄲—安陽—鶴壁—新鄉(xiāng)—焦作—濟源—晉城—長治—晉中—陽泉—忻州—大同—張家口—昌平。重點建設跨省市東西向國家旅游風景道、太行山國家森林步道、跨省東西向待貫通公路和其他重大交通基礎設施項目。

　　助推鄉(xiāng)村振興和城市轉(zhuǎn)型。實施鄉(xiāng)村旅游振興行動，助推資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。其中，河北省涿鹿縣黃帝城、蔚縣小五臺、淶源縣白石山、阜平縣天生橋、順平縣伊祁山、唐縣西勝溝、靈壽縣五岳寨、行唐縣升仙橋、贊皇縣嶂石巖、臨城縣崆山白云洞等被列入鄉(xiāng)村旅游振興工程。涿鹿縣、懷來縣、蔚縣、信都區(qū)、沙河市、臨城縣、內(nèi)丘縣、涉縣、武安市、峰峰礦區(qū)、磁縣、鹿泉區(qū)、任丘市、易縣、淶源縣、曲陽縣、井陘礦區(qū)等被列入資源型地區(qū)旅游轉(zhuǎn)型工程。

　　嚴格保護各類資源和生態(tài)環(huán)境。系統(tǒng)保護自然遺產(chǎn)資源，全面保護文化遺產(chǎn)資源，加強生態(tài)環(huán)境保護治理，建立生態(tài)旅游發(fā)展機制。其中，河北省靈壽縣、贊皇縣、阜平縣、淶源縣、易縣、曲陽縣、順平縣、蔚縣、涿鹿縣、懷來縣、信都區(qū)等被列入國家重點生態(tài)功能區(qū)。

　　實施五方面保障，確保規(guī)劃目標任務落地見效

　　規(guī)劃提出，隨著太行山周邊城市群崛起，太行山集中連片特困地區(qū)全面建成小康社會、京津冀協(xié)同發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略實施，太行山旅游業(yè)發(fā)展迎來難得的歷史機遇期，但也面臨著諸多挑戰(zhàn)。為確保規(guī)劃目標任務落地見效，國家將從五個方面進行保障。

　　建立區(qū)域協(xié)調(diào)機制。建立4省（市）旅游協(xié)作機制，加強在市場監(jiān)管、品牌營銷、產(chǎn)品建設、旅游救援、信息服務和交通設施共享等領域的通力合作。鼓勵旅游企業(yè)開展合作經(jīng)營、收購兼并等，培育跨區(qū)域市場主體。支持4省（市）旅游協(xié)會或者分會，建立旅游行業(yè)聯(lián)盟，搭建旅游企業(yè)合作平臺。

　　合理保障用地需求。在國土空間規(guī)劃編制中，統(tǒng)籌考慮旅游業(yè)發(fā)展用地，科學合理保障旅游基礎設施、服務配套設施和重點旅游項目用地需求，落實支持旅游業(yè)發(fā)展用地政策。充分盤活利用“空心村”閑置宅基地、廢棄學校、廢棄廠房等。

　　加大資金支持力度。國家通過現(xiàn)有經(jīng)費渠道，支持旅游基礎設施、公共服務設施和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設，扶持太行精神文化產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品、生態(tài)旅游產(chǎn)品開發(fā)。鼓勵地方統(tǒng)籌相關(guān)資金支持旅游業(yè)發(fā)展。因地制宜規(guī)范推廣運用政府和社會資本合作模式，鼓勵有條件的地方按照市場化方式設立運作旅游產(chǎn)業(yè)促進基金。積極推進國有旅游景區(qū)市場化改革。

　　加強統(tǒng)一宣傳推廣。加強太行山旅游統(tǒng)一宣傳，積極開展宣傳推廣活動。推動成立“太行山旅游推廣聯(lián)盟”，完善區(qū)域旅游推廣機制，拍攝一部旅游宣傳片，推出一檔旅游宣傳欄目，構(gòu)建一套多語種網(wǎng)絡營銷終端平臺，設計一本旅游圖冊。

　　強化規(guī)劃組織實施。按照“國家協(xié)調(diào)、部門聯(lián)系、省級推動”的方式和“一事一議”的辦法，切實推動旅游規(guī)劃實施工作。4省（市）細化落實地方責任分工，建立太行山國家重點旅游項目儲備庫，加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，確保各項任務措施有效落實。（記者 潘文靜）