原標(biāo)題：保定市脫貧攻堅曬出成績單
見證“黃土生金”時代變遷
巍巍太行山，記錄著“貧中之貧”的歷史痕跡，見證著“黃土生金”的時代變遷。
河北省保定市阜平縣駱駝灣村，地處深山腹地，一棟棟灰瓦黃墻的民居錯落有致，一個個小院整潔干凈，處處欣欣向榮。曾幾何時，這里土地貧瘠，交通閉塞，道路崎嶇，村里經(jīng)濟(jì)來源主要靠種土豆、玉米和外出務(wù)工，人均年收入不足千元。
幾年來，駱駝灣村精準(zhǔn)施策、持續(xù)發(fā)力，發(fā)展優(yōu)質(zhì)食用菌、林果產(chǎn)業(yè)和農(nóng)家樂、民宿等生態(tài)旅游業(yè)，交出實實在在的脫貧成績單：2013年建檔立卡貧困人口189戶、447人，2012年人均年收入950元；2017年，實現(xiàn)整村脫貧出列，2019年底，最后一個貧困戶脫貧，人均年收入增長到13620元。
“現(xiàn)在國家政策越來越好，我們一定繼續(xù)增加集體和農(nóng)民收入，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們過上更好日子。”駱駝灣村黨支部書記顧瑞利說：“基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力增強(qiáng)了，脫貧攻堅就有了‘主心骨’，農(nóng)村發(fā)展就有了精氣神。”
“幫錢幫物，不如幫助建個好支部”。打響脫貧攻堅戰(zhàn)以來，保定市堅持把抓基層打基礎(chǔ)作為推動脫貧攻堅工作的固本之策，堅持從農(nóng)村致富帶頭人、優(yōu)秀大學(xué)生村官、復(fù)員退伍軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工中，選拔致富領(lǐng)富能力強(qiáng)的優(yōu)秀黨員成為村黨支部書記；堅持把黨性強(qiáng)、作風(fēng)好、會經(jīng)營、守法紀(jì)、善管理，熱心農(nóng)村工作、群眾公認(rèn)的黨員或村民選配到村班子中去，讓他們成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的領(lǐng)頭羊；以縣、鄉(xiāng)兩級黨校為主平臺，著力加強(qiáng)對基層干部和村干部培訓(xùn)，增強(qiáng)基層干部帶領(lǐng)群眾脫貧致富的本領(lǐng)。構(gòu)建以村黨支部為核心的“5＋3＋N”，即村黨組織、村委會、村代會、村監(jiān)會、村集體經(jīng)濟(jì)組織“五位一體”主體組織，村群團(tuán)工作站、村群眾服務(wù)站、村新時代文明實踐站“三站”配套組織，若干個社會組織的村級治理體系，把每一個黨支部都打造成堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，把各級政策原原本本落實到最基層。
根據(jù)實際、根據(jù)脫貧攻堅不同階段，保定市劃分不同戰(zhàn)區(qū)，市委書記、市長牽頭掛帥，帶頭分包阜平縣、淶源縣兩個深度貧困縣；成立基礎(chǔ)提升、幫扶工作、易地扶貧搬遷、醫(yī)療保障、教育保障、社會兜底保障、產(chǎn)業(yè)扶貧、京保扶貧協(xié)作等8個工作專班，全部由市級領(lǐng)導(dǎo)定點包聯(lián)，分區(qū)施策，分類攻堅。從市委書記、市長到村黨支部書記、村委會主任，構(gòu)建起“四級書記”抓扶貧的領(lǐng)導(dǎo)體系和工作格局，確保將一切力量和資源向脫貧攻堅匯聚，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強(qiáng)保證。
阜平縣平陽鎮(zhèn)易地搬遷小區(qū)一棟棟嶄新樓房比肩而立。“原來住在三間土坯房，漏風(fēng)不保暖，冬天凍得站不住。”搬遷戶閻李紅說：“現(xiàn)在搬進(jìn)了樓房，冬天可暖和了。小區(qū)邊兒就是做手工活兒的扶貧車間，家門口就能掙到錢。”
包括閻李紅在內(nèi)，保定市“十三五”易地扶貧搬遷7.71萬人（其中建檔立卡4.87萬人），共建設(shè)65個集中安置區(qū)，已全部遷入新居。同時切實加強(qiáng)后續(xù)扶持工作，規(guī)劃建設(shè)的43所學(xué)校、35所幼兒園、54所衛(wèi)生室均已全部完成，確保群眾搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。
圍繞“兩不愁三保障”，保定市上下堅持硬件改善與軟件提升并重，把改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施與鄉(xiāng)村文明統(tǒng)籌謀劃、同步推進(jìn)。
醫(yī)療保障方面，全面規(guī)范落實“基本醫(yī)保＋大病保險＋醫(yī)療救助”三重保障制度，在全省首推貧困群眾醫(yī)保代辦制，全面推行縣域內(nèi)先診療后付費和“一站式”即時結(jié)算服務(wù)，惠及建檔立卡貧困人口64.67萬人次，報銷47679.46萬元。
住房保障方面，對保定市194.5萬戶農(nóng)房安全進(jìn)行鑒定，累計完成農(nóng)村危房改造2.58萬戶，有效解決建檔立卡貧困戶、低保戶、特困供養(yǎng)戶、貧困殘疾人家庭的住房安全問題。
教育保障方面，全面落實“兩免一補(bǔ)”“三免一助”、雨露計劃等教育扶貧政策，保定市建檔立卡家庭學(xué)生實現(xiàn)零輟學(xué)。
飲水安全保障方面，2016年以來，已解決49萬多農(nóng)村人口飲水安全鞏固提升問題。
兜底保障方面，加強(qiáng)貧困戶、邊緣戶預(yù)警監(jiān)測機(jī)制建設(shè)，通過提標(biāo)擴(kuò)面，做到應(yīng)保盡保。從2020年1月起，保定市農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到年人均4800元。農(nóng)村特困救助供養(yǎng)基本生活標(biāo)準(zhǔn)年人均6240元。
雙基提升方面，以深度貧困地區(qū)為重點，大力推進(jìn)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)建設(shè)。2018－2019年，指導(dǎo)幫助阜平、淶源完成總投資9.7億元共325個“雙基提升”項目。
在強(qiáng)化硬件設(shè)施同時，保定市積極培樹農(nóng)村文明新風(fēng)，進(jìn)一步提升和完善貧困縣、貧困村文化服務(wù)設(shè)施，積極開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭、星級文明戶等創(chuàng)建活動；完善村規(guī)民約，發(fā)揮村民議事會、紅白理事會、禁賭禁毒會等村民治理機(jī)制和組織作用，倡導(dǎo)科學(xué)文明生活方式。通過推動移風(fēng)易俗，樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)，讓廣大農(nóng)民群眾學(xué)有榜樣、趕有方向，讓文明鄉(xiāng)風(fēng)傳承致遠(yuǎn)。
“現(xiàn)在我們的養(yǎng)殖基地飼養(yǎng)柴雞20多萬只，年銷售額2000多萬元。可帶動全縣14個村1477戶增收致富。”淶源縣大道溝村黨總支書記孫二東說：“現(xiàn)在村里脫貧后，如何鞏固提升扶貧成果、可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)務(wù)之急。”
順平縣南神南村將原有400畝地都種上蘋果，還開墾出2000多畝山地，靠著科學(xué)種植和管理，昔日窮山溝變身“花果山”。因山種綠，因綠而富。目前，順平縣建成蘋果、鮮桃、柿子、李子四大林果種植片區(qū)，通過“公司＋合作社＋基地＋農(nóng)戶”生產(chǎn)模式，覆蓋全縣87個貧困村，12萬人從中受益，人年均增收將近2000元。特色林果產(chǎn)業(yè)真正成為貧困群眾的“綠色銀行”。
在脫貧攻堅取得決定性勝利基礎(chǔ)上，保定市上下未雨綢繆，一手抓好鞏固脫貧成果，一手抓好防返貧機(jī)制建設(shè)，把如何防止返貧作為保定市脫貧攻堅工作重中之重。
脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。“多年來，保定市把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為脫貧增收的根本之策，作為高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。扶貧產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)。目前保定市培育形成綠色能源、生態(tài)旅游、特色農(nóng)業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖、高效林果、家庭手工業(yè)6大扶貧產(chǎn)業(yè)，從源頭上構(gòu)筑防止返貧防線。”保定市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局產(chǎn)業(yè)扶貧辦公室主任季曉明說，保定市所有建檔立卡貧困戶都實現(xiàn)2個以上扶貧產(chǎn)業(yè)全覆蓋。2014年到2019年，保定市共計投入財政扶貧資金33.16億元，謀劃實施產(chǎn)業(yè)項目6561個，累計帶動貧困戶509690戶1199378人。8個國定貧困縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由2015年168.09億元增長到2019年的232.75億元、農(nóng)村居民人均可支配收入由6307元增長到10253元。
記者在市扶貧辦獲悉，保定市結(jié)合農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，積極推行農(nóng)村資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民的資產(chǎn)收益扶貧模式。9個貧困縣共注冊農(nóng)民專業(yè)合作社7967家。通過“三業(yè)并舉”，即實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)全覆蓋、就業(yè)有保障、置業(yè)有平臺；“三收并重”，即做到經(jīng)營性收入、工資性收入、資產(chǎn)性收入同步增長，保證每個貧困戶有多重收入。
通過政策延續(xù)保障、產(chǎn)業(yè)增收保障、干部幫扶保障、防貧保險等13方面措施，建立起多點支撐、立體保護(hù)的長效機(jī)制，讓脫貧群眾吃上過好日子的“定心丸”。
同時，按照摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管要求，保定市上下持續(xù)深化京保扶貧協(xié)作、強(qiáng)化志智雙扶、加大消費扶貧力度，積極推廣“愛心扶貧超市”“孝老扶弱基金”等正向激勵機(jī)制。2018年底以來，保定市沒有一戶一人返貧；自2019年底以來，保定市沒有一戶一人致貧。（記者 王金堂）
