各級領導在達康產(chǎn)業(yè)園區(qū)市場與群眾親切交談。

　　十二吐鄉(xiāng)西山根村村民蘭國利查看柿子的長勢。

　　菜農將西紅柿運送市場。

　　達康產(chǎn)業(yè)園區(qū)工人正在對西紅柿進行分揀。

　　村民周二虎對自家采摘的新鮮西紅柿進行裝車。

　　西紅柿集中運輸。

　　金秋十月，內蒙古赤峰市林西縣十二吐鄉(xiāng)達康產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨建聯(lián)合體春茬賺的腰包鼓鼓的菜農們，又在歡聲笑語中忙碌起秋茬的采摘銷售，一車車優(yōu)質新鮮的西紅柿源源不斷運往北京、南京、合肥等地超市、市場。

　　林西縣以促動產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，整合相關黨組織資源，組建非建制性黨建聯(lián)合體11個，推動政策集成、要素集聚、產(chǎn)業(yè)集中、功能集合、發(fā)展集約，打造黨建與產(chǎn)業(yè)一體推進的黨建引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同體，構建起鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌、兩體共融，聯(lián)村興產(chǎn)、帶農富民發(fā)展格局。

　　組織引領“柿”出拐點

　　去往十二吐鄉(xiāng)的路上，達康產(chǎn)業(yè)園蔬菜交易市場車水馬龍、熱鬧非凡，菜農們忙碌著送貨、過秤、裝車、結賬……每個人臉上都洋溢著豐收的喜悅。

　　“今年的柿子價格真好，從一開始的兩塊八到現(xiàn)在三門果摘完了還兩塊二、三呢！今年一個棚穩(wěn)把三四萬塊錢！這收入原來做夢也不敢想。”看著眼前的場景，烏蘭溝村黨支部書記趙秀宏打心眼兒里往外高興。

　　“資源稟賦差、基礎條件弱，缺水少糧、靠天吃飯，‘種一坡，打一車，收一簸箕，煮一鍋’，吃都吃不飽，連貧都脫不了，又怎么能致富！”提及過去，趙秀宏心里不是個滋味。

　　“咱們這地方缺水、缺電，種大田，一年下來，去了花銷和地畝開支，供孩子上學都困難，著了急還得去親戚家借錢。”回想起當初的日子，十二吐鄉(xiāng)烏蘭溝村貧困戶黃明眼淚轉眼圈。

　　“產(chǎn)業(yè)發(fā)展向何處去，不是沒想過辦法。可村黨支部資源有限，我們幾個土包子點子不夠，真是沒出路。”就在趙秀宏一籌莫展之際，林西縣提出推進黨建聯(lián)合體與產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體融合發(fā)展的工作思路，十二吐鄉(xiāng)組建起達康產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨建聯(lián)合體，整合資源，推動政策、項目、資金、服務下沉，烏蘭溝村搭上了發(fā)展設施農業(yè)的“順風車”。

　　“起初，鄉(xiāng)里提出政府建大棚，可沒水沒電，建了大棚怎么辦？建了種什么？怎么種？種出來怎么賣？鄉(xiāng)里給補貼、搞培訓，支部推著種、拽著種、硬著頭皮種！那會兒老百姓根本就不信這個！”面對基礎差、產(chǎn)業(yè)單一、發(fā)展落后的實際，“怎么才能讓群眾吃飽穿暖”是村黨支部書記趙秀宏考慮最多的一件事。

　　建設大棚需要土地集中連片。土地是農民的命根子，老百姓本來就不怎么認可建大棚種西紅柿，土地集中一下子陷入了困境。烏蘭溝村“兩委”班子帶領全村黨員，從田間地頭到院子炕頭，一戶挨一戶做工作，最終解決了流轉土地問題。

　　十二吐鄉(xiāng)達康產(chǎn)業(yè)園區(qū)每建一個跨度10米、長度100米的標準棚，政府給補助4.7萬元。行政村負責在大棚建設中流轉土地、統(tǒng)計購棚農戶信息。建棚企業(yè)需墊付地租和建設成本，建成后由企業(yè)發(fā)售，并為購棚戶做貸款擔保。十二吐鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長王建瑩算了一筆賬：一座造價為10萬元的百米大棚，扣除縣里的補助，農戶只需花5.3萬元就能買到手，政府的錢全都花在了百姓身上。

　　大棚建好了，可是收益如何？從沒搞過設施農業(yè)的農民們心里沒有底。他們怕西紅柿越不了冬，更怕賣不出去，不敢冒風險，都打了退堂鼓。村看村、戶看戶、群眾看黨員、黨員看支部。關鍵時刻，村黨支部發(fā)揮了模范帶頭作用。2016年，烏蘭溝村黨支部書記趙秀宏、村主任房文峰帶領5名黨員認領27棟大棚，帶頭給村民們做示范。試種當年大棚西紅柿獲得好收益，每個棚年收入都在4萬元以上，收入翻了幾十倍。看到黨員干部種大棚掙了錢，村民建大棚、種大棚的積極性隨之高漲。“以前‘靠天吃飯’，現(xiàn)在‘靠棚致富’。村里見不著閑人，都進大棚了，嘮嗑也離不開種棚，人人有營業(yè)干，比著賽干。”趙秀宏興奮的說。目前，烏蘭溝村大棚發(fā)展到138棟，設施農業(yè)成了村民致富的“錢袋子”。

　　十二吐村易地搬遷貧困戶鄭國柱外出打工，一年掙個三萬兩萬的，除去花銷所剩無幾。妻子患有類風濕，下不了地，日子過得很窘迫。2018年，他家分到了一個大棚，鄉(xiāng)政府幫助協(xié)商貸款又買了一個棚，種植西紅柿年收入10幾萬元。“給錢給物，那是死錢，是‘輸血’；給建大棚，那是活錢，是‘造血’。咱小門小戶的，守家在地，一年下來一個棚輕松收入5萬元，這可真是個事兒了！”說起現(xiàn)在的好日子，鄭國柱滿臉喜悅。

　　資源整合乘“柿”而上

　　從2016年開始，林西縣把十二吐鄉(xiāng)作為黨建引領產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的“實驗田”，橫向聯(lián)合7個村，縱向聯(lián)合40家成員黨組織，規(guī)劃建設總面積為2萬畝的達康扶貧產(chǎn)業(yè)園。園區(qū)探索“基地聯(lián)動聯(lián)建、生產(chǎn)聯(lián)種聯(lián)營、服務聯(lián)接聯(lián)辦、市場聯(lián)創(chuàng)聯(lián)銷”的“一園四聯(lián)”發(fā)展模式，實現(xiàn)了“集中、集聚、集約”發(fā)展，4年間由740多畝發(fā)展到9300多畝。

　　西山根村有水，十二吐村有地，如何打破村與村之間界限，連片建設達康扶貧產(chǎn)業(yè)園？俗話說“房產(chǎn)土地不讓人”，過去別說是村和村之間，就是戶與戶之間也不能隨便動一塊地、占一點水。園區(qū)成立黨建聯(lián)合體后，這個難題迎刃而解。基地建設黨組織召開聯(lián)席會，各村黨支部書記、村委會主任一起商議，最后決定：把西山根村的水抽到山頂?shù)男钏�池，園區(qū)共用；用十二吐村的土地建園區(qū)蔬菜收購市場各村共享。西山根村黨總支書記劉占林感慨：“現(xiàn)在7個村抱團取曖、聯(lián)建園區(qū)，你中有我，我中有你，成了一家人！”

　　在林西縣委常委、宣傳部長、十二吐鄉(xiāng)黨委書記謝艷麗看來，黨建聯(lián)合體的引領下發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，是黨建搭臺、經(jīng)濟唱戲的具體表現(xiàn)。“從土地流轉、建棚、種棚，到把柿子統(tǒng)購統(tǒng)銷到全國各地，黨建引領了建設、生產(chǎn)、服務、銷售全過程，實現(xiàn)了黨建鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、服務鏈‘三鏈’融合發(fā)展，為老百姓降本增收提供了信得過、靠得住的平臺。”

　　十二吐鄉(xiāng)黨建引領產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的“一園四聯(lián)”發(fā)展模式，快速推動了園區(qū)“菜、果、牛”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，全鄉(xiāng)已發(fā)展日光溫室1600棟，種植蒙古野果等經(jīng)濟林7700畝，肉牛存欄8000頭，年出欄量突破10000頭。輻射帶動全鄉(xiāng)7個行政村451戶980人在達康產(chǎn)業(yè)園區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營，人均增收一萬元左右。

　　服務下沉“柿”事如意

　　在黨建聯(lián)合體引領下，園區(qū)社會化服務體系全程跟進。基層產(chǎn)業(yè)主體提供需求清單，黨建聯(lián)合體提供服務事項清單和共享資源清單。原來產(chǎn)業(yè)主體上門拜訪，現(xiàn)在進入黨建聯(lián)合體的成員單位黨組織上門服務。自然資源、水利、農牧、林草等部門黨組織主動作為，積極解決園區(qū)用地用水問題，開展指導服務。農業(yè)銀行、農商銀行、郵政儲蓄銀行3家銀行累計為園區(qū)協(xié)調貸款560萬元。人保財險、太平洋保險2家企業(yè)為園區(qū)800棟大棚上了自然災害險，為全鄉(xiāng)1102戶貧困戶上了防貧險，總計保額達100萬元，讓農民再無后顧之憂。

　　過去，園區(qū)農資服務商多而雜，大到國有企業(yè)的分支機構，小到騎著自行車的游商走販。為了從源頭上保障農產(chǎn)品安全，黨建聯(lián)合體從抓農資質量入手，對農資服務商去劣存優(yōu)，通過篩選，確立了中化集團、沈陽谷雨、赤峰和潤、祥棋農業(yè)等一批品牌企業(yè)，秧苗和有機化肥、農藥等技術農資服務更加完備，推動形成一條生態(tài)循環(huán)鏈，讓農藥、化肥減量50%以上。今年，投資500萬元的中化集團技術服務平臺項目建成后，水肥一體化等先進技術開始在園區(qū)內推廣。

　　烏蘭溝村大棚種植戶黃明算了一筆賬：以一個棚一茬番茄的用肥量和用藥量為例，如果散戶購買需要2200元，而合作社集中購買僅需要1600元，一茬番茄就能省600元，一年兩茬就能省1200元。一個棚一年需要兩茬苗、藥、肥，棚膜需要一年一換，棉被需要三年一換，這些農資綜合算下來，一個棚一年集中購買比散戶購買能節(jié)約成本3000元左右。按此標準計算，整個園區(qū)一年就能節(jié)本增效480多萬元。

　　在達康產(chǎn)業(yè)園區(qū)蔬菜交易市場，西山根村農民王金虎正載著滿滿一車西紅柿與客商競價。“原來種大田每畝地除刨凈剩最多收入200元，還得說是趕上好年頭。孩子上學，老人吃藥，日子太難了，無奈之下外出打了工。2019年，我聽說了村里種大棚掙錢，回到村里，起初試種了1個，嘗到了甜頭，后來又在西山根村和枕頭溝村連租帶買12個棚，兩茬番茄純收入30萬元。今年，在我大棚長年打工的就有6人，每人每天120元，一年人工開支就得20多萬，初步預計今年收入50左右不是問題。”王金虎算起了經(jīng)濟賬。

　　把西紅柿的收購價壓得太低，就會菜賤傷農，影響農民種菜的積極性，把收購價拱得太高，就會給外地客商留下營商環(huán)境不好的印象，很難長久地留信客商，因此，維護公平、公正的市場，是聯(lián)合社黨支部的首盡之責。在聯(lián)合社黨支部的引領下，園區(qū)蔬菜交易市場實現(xiàn)了健康發(fā)展，讓百姓不用再為蔬菜“賣難”問題發(fā)愁了。2019年，聯(lián)合社蔬菜交易量達到2.4萬噸，銷售額達到5500萬元。今年西紅柿的價格高，最便宜的時候也賣到兩塊多一斤。每天都是車等貨，不愁賣”。達康專業(yè)種植合作社聯(lián)合社理事長李武臣介紹。

　　達康產(chǎn)業(yè)園區(qū)蔬菜交易市場建設之初，首先考慮到配套設施完善。現(xiàn)在水、電、路、餐廳一應俱全，基地聯(lián)建聯(lián)辦，挑選、裝卸統(tǒng)一服務，讓客商放心交易。“這邊環(huán)境好、服務好，西紅柿質量好，超市、客商搶著要，這次來我是能裝多少要多少。”在場的一位從山東省過來的客商講到。通過內引外聯(lián)，達康產(chǎn)業(yè)園聯(lián)合社已和永輝、大潤發(fā)、地利生鮮、物美4家大型連鎖超市實現(xiàn)了“農超對接”合作，培育了山東、河北等9個省市的蔬菜客商群體和銷售團隊，實現(xiàn)了大棚蔬菜的分級分等、差別定價銷售。“達康—全國”間火爆的線上、線下交易，使西紅柿供銷渠道更加暢通。

　　林西縣以促動產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條，加強黨建聯(lián)合體在產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體發(fā)展中全方位、全過程的引領和組織保障作用，推動農民群眾實現(xiàn)穩(wěn)定增收。赤峰市人大常委會副主任、林西縣委書記田向存介紹說：“林西縣黨建聯(lián)合體整合各方面資源下沉基層，有效地解決了‘最后一公里’問題，提升了基層治理能力”。

　　目前，在黨建聯(lián)合體引領下，該縣整合項目40個、資金1.2億余元，流轉土地8萬余畝，引進龍頭企業(yè)31家，建設產(chǎn)業(yè)園區(qū)25個，形成產(chǎn)業(yè)鏈條21條，群眾通過土地流轉、參與經(jīng)營、務工就業(yè)獲取收益1.03億元。 (郭景超 李曉軍)