每日甘肅網(wǎng)7月13日訊（掌上蘭州·蘭州晨報(bào)首席記者武永明）7月12日，來自省科技廳的消息說，省委辦公廳、省政府辦公廳7月1日印發(fā)的《關(guān)于深化科技體制機(jī)制改革創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，推出39條“干貨”滿滿的新政，共同為破解發(fā)展難題、驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展加油助力。
新政“干貨”有哪些？記者了解到，新政主要內(nèi)容包括加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)、完善投入機(jī)制、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、建立科技金融融合機(jī)制、完善科技管理和評(píng)價(jià)機(jī)制、提升創(chuàng)新主體創(chuàng)新能力、加強(qiáng)人才培育、強(qiáng)化組織保障等8個(gè)部分，突出成果轉(zhuǎn)化基礎(chǔ)研究“最先一公里”和成果轉(zhuǎn)化、市場(chǎng)應(yīng)用“最后一公里”有機(jī)銜接。
●培育建設(shè)高水平科技創(chuàng)新平臺(tái)
通過培育建設(shè)重大科學(xué)裝置和國(guó)家創(chuàng)新基地、重組優(yōu)化省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)、推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，解決我省創(chuàng)新平臺(tái)分化，資源分散，缺乏高水平創(chuàng)新平臺(tái)的問題。
●完善科技創(chuàng)新投入機(jī)制
到2022年，省、市、縣三級(jí)本級(jí)財(cái)政科技支出占一般公共預(yù)算支出比重分別達(dá)到2%、1.5%、0.5%以上，到2025年，分別達(dá)到2.5%、2%、1%以上。通過建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的財(cái)政科技投入機(jī)制、激勵(lì)創(chuàng)新主體加大研發(fā)投入和激勵(lì)創(chuàng)新主體積極申報(bào)國(guó)家科研項(xiàng)目等方式，解決我省研發(fā)投入不足的問題。
●優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制
通過支持發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、鼓勵(lì)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運(yùn)用公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、打造創(chuàng)新成果交易市場(chǎng)，促進(jìn)省外先進(jìn)技術(shù)和科技成果在甘轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)改革試點(diǎn)等措施，解決科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化難的問題。
●完善科研管理和評(píng)價(jià)機(jī)制
通過改革科研項(xiàng)目形成機(jī)制、優(yōu)化政府采購(gòu)機(jī)制、實(shí)行科研經(jīng)費(fèi)“包干制”、放寬高校院所用人自主權(quán)、完善科技評(píng)價(jià)制度等措施，解決科技支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不足、科研人員科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷難、高校院所創(chuàng)新活力不足的問題。
創(chuàng)新政策“關(guān)鍵詞”
1.創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)“撥投結(jié)合” 在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)選擇優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，探索實(shí)施先期通過省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)給予資金支持，在項(xiàng)目進(jìn)展到市場(chǎng)認(rèn)可的“里程碑”階段進(jìn)行融資，將前期的項(xiàng)目資金按市場(chǎng)價(jià)格轉(zhuǎn)化為投資，參照市場(chǎng)化方式進(jìn)行管理或退出，形成“撥投結(jié)合、先撥后投、適度收益、適時(shí)退出”支持模式。
2.高校院所“合同科研” 探索對(duì)高校院所實(shí)施“合同科研”績(jī)效考評(píng)，以產(chǎn)學(xué)研合同產(chǎn)生的科技產(chǎn)出為重點(diǎn)，考評(píng)高校院所向企業(yè)提供技術(shù)的績(jī)效，并作為決定財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)支持額度的依據(jù)，促進(jìn)高校院所以市場(chǎng)為導(dǎo)向、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)開展技術(shù)研發(fā)。
3.國(guó)企研發(fā)“項(xiàng)目經(jīng)理制” 國(guó)有大型企業(yè)可遴選一流領(lǐng)軍人才擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理，賦予組建研發(fā)團(tuán)隊(duì)、決定技術(shù)路線、支配使用經(jīng)費(fèi)的充分自主權(quán)。
4.新型研發(fā)機(jī)構(gòu)“團(tuán)隊(duì)控股” 探索建立以政府投入為主，由多個(gè)市場(chǎng)化運(yùn)行的輕資產(chǎn)研究型運(yùn)營(yíng)公司組成，集管理、研發(fā)、轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)為一體的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。輕資產(chǎn)研究型運(yùn)營(yíng)公司由新型研發(fā)機(jī)構(gòu)聯(lián)合地方園區(qū)、人才團(tuán)隊(duì)共同出資組建，采取新型研發(fā)機(jī)構(gòu)小投入、持小股，地方園區(qū)大投入、持中股，人才團(tuán)隊(duì)低投入、持大股的“團(tuán)隊(duì)控股”模式。
5.技術(shù)研發(fā)高額獎(jiǎng)勵(lì) 激勵(lì)高校院所加強(qiáng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向的技術(shù)研發(fā)，對(duì)高校院所上年度的橫向經(jīng)費(fèi)用于科研開發(fā)活動(dòng)達(dá)到1000萬元以上且增速在5%以上的，按增加額的20%給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)額度最高達(dá)200萬元。
6.青年人才“聯(lián)合培養(yǎng)” 支持高校院所與國(guó)內(nèi)外知名高校開展研究生“聯(lián)合培養(yǎng)”，以高校教授、研究所研究員和企業(yè)高級(jí)工程師為合作導(dǎo)師，聯(lián)合培養(yǎng)青年人才。提出“支持45歲以下青年科研人員主持承擔(dān)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目開展研究工作”和“給予進(jìn)站博士后每人每年不低于15萬元津貼”。
7.高新技術(shù)企業(yè)“倍增計(jì)劃” 針對(duì)我省高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量有限、創(chuàng)新創(chuàng)造主力軍作用較弱的問題，實(shí)施“高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃”。對(duì)新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)給予補(bǔ)助20萬元，對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)科技創(chuàng)新型企業(yè)給予補(bǔ)助5萬元。對(duì)引入我省的獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)給予100萬元補(bǔ)助。
8.大膽創(chuàng)新“盡職免責(zé)” 鼓勵(lì)高校、院所、企業(yè)等單位負(fù)責(zé)人大膽推動(dòng)創(chuàng)新工作。明確在項(xiàng)目研發(fā)中確因技術(shù)路線導(dǎo)致難以完成預(yù)定目標(biāo)和對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)費(fèi)資助或風(fēng)險(xiǎn)投資未達(dá)到預(yù)期發(fā)展效果的，對(duì)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人予以免責(zé)。
