云南省教育廳等八部門11月8日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于規(guī)范公辦學(xué)校舉辦或者參與舉辦民辦義務(wù)教育學(xué)校的工作方案》，對三類“公參民”義務(wù)教育學(xué)校進(jìn)行規(guī)范，符合條件轉(zhuǎn)公辦，不符合條件則停辦。

方案共12條規(guī)定，涉及對三類“公參民”義務(wù)教育學(xué)校進(jìn)行規(guī)范的時間表、線路圖和責(zé)任人。

兩類“公參民”義務(wù)教育學(xué)校力爭明年底前轉(zhuǎn)為公辦

方案要求，分類規(guī)范三類“公參民”義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)屬性，包括公辦學(xué)校單獨(dú)舉辦的民辦義務(wù)教育學(xué)校；公辦學(xué)校與各地政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)合作舉辦的民辦義務(wù)教育學(xué)校；公辦學(xué)校與其他社會組織、個人合作舉辦的民辦義務(wù)教育學(xué)校。

對于公辦學(xué)校單獨(dú)舉辦或與各地政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)合作舉辦的民辦義務(wù)教育學(xué)校，力爭于2022年12月31日前轉(zhuǎn)設(shè)為公辦學(xué)校，其行政隸屬關(guān)系與學(xué)校土地、校舍權(quán)屬關(guān)系保持一致;根據(jù)屬地原則，其行業(yè)管理由州市或縣級政府教育部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)。

公辦學(xué)校與其他社會組織、個人合作舉辦的民辦義務(wù)教育學(xué)校，符合“六獨(dú)立”要求的(即獨(dú)立的法人資格、校園校舍及設(shè)施設(shè)備、專任教師隊伍、財會核算、招生、畢業(yè)證發(fā)放)，在依法依規(guī)完成財務(wù)清算、舉辦者變更和學(xué)校名稱規(guī)范后，可繼續(xù)舉辦民辦學(xué)校，同時公辦學(xué)校自2022年起僅參與原有學(xué)生的教育教學(xué)等工作，并待原有學(xué)生畢業(yè)后全部退出;經(jīng)協(xié)商一致且條件成熟的，也可轉(zhuǎn)設(shè)為公辦學(xué)校。不符合“六獨(dú)立”要求的，要責(zé)令學(xué)校限期整改，到期整改不到位的，視情況將其轉(zhuǎn)設(shè)為公辦學(xué)校或依法終止辦學(xué)。

新建住宅小區(qū)配套的義務(wù)教育學(xué)校應(yīng)與小區(qū)首期住房同規(guī)劃、同建設(shè)、同交付

新建住宅小區(qū)配套的義務(wù)教育學(xué)校應(yīng)建為公辦學(xué)校，與小區(qū)首期住房同規(guī)劃、同建設(shè)、同交付。現(xiàn)有住宅小區(qū)配套的義務(wù)教育學(xué)校按民辦機(jī)制運(yùn)行，但土地、校舍等資產(chǎn)屬于公有性質(zhì)的，屬地政府有關(guān)部門應(yīng)于2022年12月31日前將學(xué)校轉(zhuǎn)設(shè)為公辦學(xué)校；土地、校舍等資產(chǎn)屬于非公有性質(zhì)且辦學(xué)條件達(dá)到中小學(xué)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的，條件成熟時轉(zhuǎn)設(shè)為公辦學(xué)校，在本縣域民辦義務(wù)教育在校生規(guī)模占比不超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的前提下，也可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際通過承接政府購買服務(wù)提供公費(fèi)學(xué)位，繼續(xù)辦學(xué)。

對于優(yōu)質(zhì)教育資源缺乏的地區(qū)，由屬地政府引進(jìn)區(qū)域外公辦學(xué)校合作舉辦的義務(wù)教育學(xué)校，應(yīng)堅持公有屬性，及時依法完善管理模式。

公辦學(xué)校將土地、校舍、教學(xué)儀器設(shè)備等國有資產(chǎn)租賃給民辦義務(wù)教育學(xué)校使用的，應(yīng)當(dāng)簽訂租賃協(xié)議，明確期限、價格和雙方責(zé)任等。租賃價格需按照國有資產(chǎn)管理要求，評估作價、合理確定。公辦學(xué)校將以劃撥方式取得的土地租賃給民辦義務(wù)教育學(xué)校使用的，教育部門要會同自然資源部門責(zé)令學(xué)校限期糾正、收回自用，或由州市、縣級人民政府收回劃撥土地使用權(quán)、重新安排供應(yīng);公辦學(xué)校將以劃撥方式取得的土地上建成的房屋租賃給民辦義務(wù)教育學(xué)校使用的，應(yīng)當(dāng)依法上繳租金中所含的土地收益。

公辦學(xué)校不得向民辦義務(wù)教育學(xué)校新增派有事業(yè)編制的教職工

各級政府有關(guān)部門和公辦學(xué)校不得向民辦義務(wù)教育學(xué)校新增派具有事業(yè)編制的教職工。已經(jīng)派出的，分階段分步驟有序收回。各地根據(jù)實(shí)際情況，可設(shè)置過渡期，分類管理，穩(wěn)妥推進(jìn)。經(jīng)規(guī)范后繼續(xù)依法舉辦民辦義務(wù)教育學(xué)校的，事業(yè)編制教職工自2022年起僅參與原有學(xué)生的教育教學(xué)等工作，并待原有學(xué)生畢業(yè)后由派出單位及其主管部門全部收回并妥善安置。

公辦學(xué)校向民辦義務(wù)教育學(xué)校提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定履行審批程序后簽訂協(xié)議,有償服務(wù)費(fèi)收入按照“收支兩條線”管理，防止坐收坐支或私設(shè)“小金庫”。公辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)品牌保護(hù)意識，規(guī)范學(xué)校名稱、簡稱的使用，不得違規(guī)輸出品牌。民辦義務(wù)教育學(xué)校也不得利用公辦學(xué)校品牌開展宣傳或其他活動。公辦學(xué)校應(yīng)集中精力提高自身辦學(xué)質(zhì)量，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源輻射效應(yīng)，采取對口支援、幫扶薄弱學(xué)校、開展師資培訓(xùn)等方式支持各地義務(wù)教育。

各級教育部門不得再審批設(shè)立新的“公參民”義務(wù)教育學(xué)校

各地要成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，倒排工期，明確時間表、路線圖和責(zé)任人，穩(wěn)慎有序推進(jìn)工作。各地須根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國勞動合同法》等法律法規(guī)，制定具體辦法，明確終止或解除勞動合同的教職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)和資金來源，指導(dǎo)和督促學(xué)校做好安置工作。各地要有效防范和化解風(fēng)險，避免出現(xiàn)利益輸送等問題，堅決維護(hù)教育系統(tǒng)和社會穩(wěn)定。對政策執(zhí)行不力、頂風(fēng)違規(guī)變相審批“公參民”義務(wù)教育學(xué)校的，屬地有關(guān)部門要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

各級教育部門要會同有關(guān)部門根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及適齡兒童、少年數(shù)量和分布等因素，及時編制區(qū)域義務(wù)教育發(fā)展規(guī)劃，著力增加優(yōu)質(zhì)公辦義務(wù)教育資源供給，保障就近入學(xué)，提升教育教學(xué)質(zhì)量，不得再審批設(shè)立新的“公參民”義務(wù)教育學(xué)校。公辦學(xué)校也不得以舉辦者變更，集團(tuán)辦學(xué)、品牌輸出等方式變相舉辦民辦義務(wù)教育學(xué)校。

公辦學(xué)校要強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，落實(shí)主體責(zé)任，積極主動作為，堅持民主決策，不折不扣完成各項(xiàng)工作部署。公辦學(xué)校不得以民辦義務(wù)教育學(xué)校的名義開展選拔招生、考試招生和“掐尖”招生，民辦義務(wù)教育學(xué)校不得以公辦學(xué)校或者公辦學(xué)校校區(qū)、分校的名義招生，也不得以借讀、掛靠等名義變相違規(guī)招生。

各級教育督導(dǎo)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，將此項(xiàng)工作納入各級政府履行教育職責(zé)評價范圍。各州市教育部門會同有關(guān)部門，于2021年11月30日前將規(guī)范工作方案分別報送省教育廳和省級有關(guān)部門，此后按季度報送工作實(shí)施進(jìn)度。各州市有關(guān)部門對改革中遇到的新情況新問題要及時匯總并上報相應(yīng)省級部門。

省級有關(guān)部門適時對規(guī)范“公參民”義務(wù)教育學(xué)校開展指導(dǎo)、督促、檢查和驗(yàn)收。