央廣網(wǎng)北京3月24日消息(記者楊瀅 劉源源)據(jù)中國(guó)鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國(guó)》報(bào)道,國(guó)家發(fā)改委昨天發(fā)布消息,按照黨中央、國(guó)務(wù)院深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)制度有關(guān)部署,2017年,國(guó)家將堅(jiān)持市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離、主體多元的改革方向,在東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)繼續(xù)實(shí)施和完善玉米市場(chǎng)化收購(gòu)加補(bǔ)貼機(jī)制。繼續(xù)穩(wěn)步有序消化玉米庫(kù)存,在2017年5月至東北地區(qū)新產(chǎn)玉米上市前,安排庫(kù)存玉米銷(xiāo)售,按照不打壓市場(chǎng)原則確定銷(xiāo)售價(jià)格。
玉米收儲(chǔ)制度改革從去年起開(kāi)始實(shí)行,以改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,著力解決玉米過(guò)剩這一農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的最突出問(wèn)題。激活了市場(chǎng),解開(kāi)了玉米產(chǎn)業(yè)的“死扣”,從根本上盤(pán)活整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。這項(xiàng)制度改革實(shí)行以來(lái),給種植戶(hù)的生產(chǎn)和收益帶來(lái)哪些影響?農(nóng)民又是怎樣應(yīng)對(duì)價(jià)格改革,適應(yīng)市場(chǎng)變化的?
在吉林省農(nóng)安縣陳家店村,53歲的李宏軍是當(dāng)?shù)氐湫偷霓r(nóng)戶(hù)。他家里種著50畝地,和老伴在家務(wù)農(nóng),一雙兒女在外務(wù)工。眼下正是春播備耕的時(shí)節(jié),往年每到這個(gè)時(shí)候,李宏軍已經(jīng)和老伴在田里忙活開(kāi)了,而今年兩口子卻遲遲沒(méi)有將種子種下地,問(wèn)其原因,李宏軍給記者算了這樣一筆帳。
記者:保護(hù)價(jià)取消之前,每畝一斤能掙多少錢(qián)?改革了之后你一斤還能掙多少錢(qián)?
李宏軍:這地方產(chǎn)量高,平均產(chǎn)量得2萬(wàn)5。一坰地能剩1萬(wàn)塊錢(qián),租地的情況下也得剩1萬(wàn)塊錢(qián)。就純利潤(rùn)得1萬(wàn)塊錢(qián)的收入。
2016年實(shí)施的玉米收儲(chǔ)制度改革,按照市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離的原則,建立玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度,形成了多元市場(chǎng)主體入市收購(gòu)的新機(jī)制,使玉米價(jià)格充分反映市場(chǎng)供求關(guān)系。而這樣的變化,對(duì)一直從事玉米種植的農(nóng)民李宏軍來(lái)說(shuō),顯然有些不太適應(yīng)。他說(shuō),他像是種著種著地,忽然就沒(méi)了目標(biāo)。
李宏軍:剛實(shí)行種植結(jié)構(gòu)改革,有點(diǎn)適應(yīng)不過(guò)來(lái),挺盲目的,不知道種啥。種這些年苞米了,冷不丁一改知道種啥了,您說(shuō)種啥?種豆子,那么些地沒(méi)有收割機(jī),想種高粱也沒(méi)有收割機(jī),人工這塊也費(fèi)不少錢(qián)。
李宏軍:還是計(jì)劃種苞米把。
記者:還是種玉米?
李宏軍:買(mǎi)了四坰地的種子化肥買(mǎi)了,這兩坰地不擱這空缺,國(guó)家政策怎么安排?種啥?現(xiàn)在也挺迷茫的,沒(méi)有目標(biāo)。
三月末的農(nóng)安縣春風(fēng)拂面,田野里充滿生機(jī)。記者跟著李宏軍走到田邊,望著滿眼忙碌著的大大小小的拖拉機(jī),李宏軍顯得有些失落,盯著自家的田地出神。沉思了片刻之后,他對(duì)記者說(shuō),雖然今年賣(mài)玉米沒(méi)掙上錢(qián),但是國(guó)家對(duì)玉米種植戶(hù)的補(bǔ)貼,倒是彌補(bǔ)了他家的虧損。
李宏軍:去年基本上是不掙錢(qián),虧是沒(méi)虧上。也就是加上這個(gè)補(bǔ)貼。加上這個(gè)補(bǔ)貼,再加上這些費(fèi)用折合一塊,一坰地還是能剩一點(diǎn)點(diǎn),沒(méi)虧。
記者:價(jià)格下降這么多也沒(méi)虧,是不是因?yàn)橛醒a(bǔ)貼的這個(gè)原因?
李宏軍:是,不補(bǔ)貼基本就虧大了。
記者:你今年買(mǎi)的玉米種子有沒(méi)有下降?
李宏軍:農(nóng)民種地都是看上一年的種,上一年哪個(gè)種子好,今年還是買(mǎi)那個(gè)品種。那個(gè)品種可能是國(guó)家說(shuō)降了,經(jīng)銷(xiāo)商這方面不掉。去年110元的籽,今年還是110元,1分也沒(méi)降。化肥好像一袋能降10塊錢(qián)左右。
李宏軍表示,政策調(diào)整了,種植戶(hù)們心里都清楚,種玉米的收入肯定不如從前了,但農(nóng)安縣處于“黃金玉米帶”,屬于玉米優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū),世世代代傳下來(lái)的本事,就是種玉米。降水豐、日照足,黑黝黝的土地上,長(zhǎng)出金燦燦的大苞米,是種植戶(hù)們看慣了的景象。玉米價(jià)格下跌,優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)也在想法子應(yīng)對(duì)。李宏軍告訴記者,他也想過(guò)改種大豆,但是考慮到種植成本大都高于玉米,所以他至今還是沒(méi)做好放棄種植玉米的準(zhǔn)備。
記者:您現(xiàn)在有沒(méi)有一個(gè)什么計(jì)劃?想改種別的什么嗎?
李宏軍:改種想法,迷茫,沒(méi)有,不知種啥。村里頭只能說(shuō)你改種薯類(lèi)、豆類(lèi)。豆子少了,到收獲時(shí)候不好整。咱這玉米到收割的時(shí)候有收割機(jī),豆子咱這沒(méi)有收割機(jī),全靠人工的。你到打的時(shí)候也得用人工,這個(gè)環(huán)節(jié)也挺多,不好辦。
距離李宏軍家不到一公里,是陳家店村眾一合作社,記者見(jiàn)到合作社負(fù)責(zé)人付升學(xué)的時(shí)候,他正指揮開(kāi)著拖拉機(jī)的農(nóng)機(jī)手播種青貯,不斷揚(yáng)起的塵土掩飾不住他充滿希望的笑臉。與李宏軍相比,付升學(xué)提前找準(zhǔn)了應(yīng)對(duì)玉米價(jià)格下跌的路子,那就是積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu),這也讓他的收入有了很大提高。
付升學(xué):現(xiàn)在拿我這個(gè)600多公頃的土地來(lái)講,幾乎有50%的大豆,有35%左右的玉米,其他的15%左右種有機(jī)蔬菜,一些經(jīng)濟(jì)作物,其他的像草莓、花卉等等。
為了應(yīng)對(duì)玉米價(jià)格的下滑,從2014年起,吉林省農(nóng)安縣陳家店村眾一合作社負(fù)責(zé)人付升學(xué)開(kāi)始優(yōu)化種植結(jié)構(gòu),從最初的糧豆輪作到有機(jī)蔬菜種植,再到花卉、水果大棚,漸漸地,付升學(xué)摸索出了一條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路。
付升學(xué):在2014年年末的時(shí)候,我們的合作社也做試探的結(jié)構(gòu)調(diào)整,不是說(shuō)我一下就調(diào)整這些,因?yàn)槟阄磥?lái)你調(diào)什么,你怎么去做,你種完之后你賣(mài)給誰(shuí)得自己去摸索。所以說(shuō)我們?cè)?015年的時(shí)候種了100公頃的黃豆,我們種了大約20多坰地的蔬菜,通過(guò)到2015年到2016年,可以說(shuō),我們走的路還是比較對(duì)的。可能這也基于有一定的技術(shù)支撐,政策上的支撐,這些都是支撐我們現(xiàn)在合作社從種植結(jié)構(gòu)調(diào)整到現(xiàn)在,走到現(xiàn)在的一個(gè)出路。
因?yàn)槲覀冞@個(gè)都是有機(jī)的,面對(duì)的客戶(hù)現(xiàn)在暫時(shí)是高端的客戶(hù)。我們的一盆花卉賣(mài)到50塊錢(qián),所以利潤(rùn)還是比較可觀的。再一個(gè)就是我們打算做到比市場(chǎng)上正常的菜價(jià)還要低,可能這個(gè)就是我們要大規(guī)模的,我們?nèi)シN這個(gè)。可能以后我們規(guī)模化經(jīng)營(yíng)之后,我的成本還會(huì)往下調(diào)。所以我們要讓所有的老百姓,不單單可能一些高端的客戶(hù),我們所有的老百姓都要吃上我們這種菜,這個(gè)可能才是我們未來(lái)推廣真正的一個(gè)目的。
2016年,農(nóng)業(yè)部公布“十三五”期間玉米調(diào)減面積方案,到2020年,調(diào)減玉米面積5000萬(wàn)畝以上。在剛剛結(jié)束的全國(guó)兩會(huì)上,農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦表示,改善供求關(guān)系,主要是減玉米。2016年,已經(jīng)調(diào)減了近3000萬(wàn)畝,2017年,計(jì)劃減到4000萬(wàn)畝。
中國(guó)農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所研究員王秀東認(rèn)為,玉米收儲(chǔ)制度改革,是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制改革的一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn),既要正確看待農(nóng)民收入減少的事實(shí),保護(hù)農(nóng)民利益,也要充分遵從市場(chǎng)規(guī)律。
王秀東:今年其實(shí)是市場(chǎng)價(jià)格的第一年,去年我們一塊錢(qián)的保底價(jià)其實(shí)比前年的降低了一毛二。今年我們實(shí)行了市場(chǎng)價(jià)格改革以后,國(guó)外的進(jìn)口壓力會(huì)小,我們的價(jià)格優(yōu)勢(shì)還是比較明顯的,那么我們國(guó)內(nèi)的玉米先用起來(lái),加上其他的淀粉企業(yè)、政府的推動(dòng),我們?nèi)?kù)存這一塊會(huì)慢慢解決問(wèn)題。
其實(shí)我們國(guó)家種玉米的地方還是比較多,前段時(shí)間農(nóng)業(yè)部提鐮刀灣的整個(gè)玉米的調(diào)減,通過(guò)前幾年的情況我們來(lái)看,基本上玉米的種植擠占了好多雜糧的種植面積。那么近幾年呢,我們從整個(gè)調(diào)整來(lái)說(shuō)有一些是回歸的,但是總體看,第一個(gè)是結(jié)構(gòu)調(diào)整,我們可以轉(zhuǎn)種其他產(chǎn)品,如果一些特殊的地區(qū),必須還是要種玉米的話,那么我們要從玉米種植源頭解決問(wèn)題。主要是玉米的種植成本要下來(lái),包括租地成本,人工成本,另外,我們可能在玉米的主產(chǎn)區(qū)要推行延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的一個(gè)戰(zhàn)略。
如果有一個(gè)整體趨向的話,糧食還是我們市場(chǎng)上容納度表較大的。關(guān)鍵是農(nóng)戶(hù)要根據(jù)市場(chǎng)上,比如說(shuō)東北有些產(chǎn)區(qū)他只有種玉米才有它的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),這些產(chǎn)區(qū)還是要發(fā)展玉米,但是從玉米種植的品類(lèi)上可能要多下一點(diǎn)功夫來(lái)考慮。