“河長制”如何推動“河長治”?
2016-12-12 13:42:00 來源:新華社
新華社北京12月11日電題:“河長制”如何推動“河長治”?
新華社記者王立彬
今后,中國31個省級行政區(qū)黨委或政府“一把手”將有一個新頭銜:“總河長”。根據(jù)11日公布的中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推行河長制的意見》,在部分省區(qū)市近十年實踐基礎(chǔ)上,各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的“河長制”將在全國推行。
黨政首長負(fù)責(zé),像抓糧食安全一樣抓水安全
“我就是一名自封的河長!”這是電影《河長》一句臺詞。
以2007年太湖水危機(jī)為題材的這部電影,被稱為“中國首部水危機(jī)主題電影”。演員呂良偉、周顯欣、牛犇主演的這部故事片,使“河長制”為更多人所知。
2007年5月,太湖藍(lán)藻大面積爆發(fā),水源惡化,市民搶購純凈水。河道久無清淤、企業(yè)違法排污、農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重……水污染,望聞問切,赤橙黃綠,臭不可聞,是癥狀,“病因”千頭萬緒,歸根到底是權(quán)責(zé)不清晰、考核不具體、獎懲不精確。
這年8月,無錫市印發(fā)《無錫市河(湖、庫、蕩、氿)斷面水質(zhì)控制目標(biāo)及考核辦法(試行)》,將河流斷面水質(zhì)檢測結(jié)果納入各市縣區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人政績考核內(nèi)容,各市縣區(qū)不按期報告或拒報、謊報水質(zhì)檢測結(jié)果的,按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
2008年6月,江蘇在太湖流域推廣“河長制”:每條河由省市兩級領(lǐng)導(dǎo)共同擔(dān)任“河長”。各級黨政主要負(fù)責(zé)人是河流管護(hù)第一責(zé)任人。效果立竿見影。太湖主要入湖河流之一的太滆南運(yùn)河長期受污染問題困擾。江蘇省和宜興市兩級“河長”實地督查污染源、排污口,河流水質(zhì),沿河生態(tài)得到較大恢復(fù)。2011年至2016年,79個“河長制”管理斷面水質(zhì)綜合判定達(dá)標(biāo)率基本維持在70%以上。
此后,北到松花江流域,南至滇池,“河長制”走向全國。北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、海南8省市全境推行“河長制”,16個省區(qū)市部分實行“河長制”。
“河長制”邁出從“部門制”向“首長制”關(guān)鍵一步。就像米袋子省長負(fù)責(zé)制、菜籃子市長負(fù)責(zé)制一樣,“河長制”可以說是“水缸子”首長負(fù)責(zé)制。“黨政同責(zé),首長負(fù)責(zé),像抓糧食安全一樣抓水安全,就一定能夠做到。”水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計總院副院長李原園對記者說。
管護(hù)機(jī)制創(chuàng)新,實現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美
“河長制核心是黨政首長負(fù)責(zé)制,破除體制頑疾,改變‘環(huán)保不下河,水利不上岸’的尷尬。”江西靖安縣水務(wù)局局長王仕欽認(rèn)為。
河流水環(huán)境好壞,表象在水里,根源在岸上。山水林田湖是一個生命共同體,治水靠一個部門單打獨(dú)斗不行,必須統(tǒng)籌上下游、左右岸系統(tǒng)治理。“以前九龍治水,有矛盾的時候可能會因為溝通缺失,導(dǎo)致問題擱置。現(xiàn)在出現(xiàn)問題可以通過河長來協(xié)調(diào)、調(diào)度和監(jiān)督。”江西省河長辦公室主任、水利廳廳長羅小云說。
縱向上,省級主要領(lǐng)導(dǎo)、市委書記市長、區(qū)委書記區(qū)長、鎮(zhèn)委書記鎮(zhèn)長、村支部書記村委會主任,各級“河長”形成治水“首長責(zé)任鏈”;橫向上,發(fā)展改革、財稅、水利、國土、農(nóng)業(yè)、交通、環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、住建、工商、公安乃至監(jiān)察組織人事部門各有分工、各具使命。限制向河湖排污、防治水體污染,嚴(yán)禁侵占河岸、亂采亂挖,河長制不僅負(fù)責(zé)河流“水質(zhì)達(dá)標(biāo)”,更是管好整個河流水資源、水環(huán)境、水生態(tài)。
人們常說:“水無常勢。”水流動不居,無法按行政區(qū)劃切割。“河長制”另一個特征就是上下游、左右岸“共治”。
編輯:王肖軍
關(guān)鍵詞:河長制;入湖河流;河長;周顯欣;農(nóng)業(yè)面源污染
中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳11號公布了《關(guān)于全面推行河長制的意見》。《意見》要求,地方各級黨委和政府要把推行河長制作為生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措,到2018年年底前,全面建立河長制。
2016-12-12 11:14:00
河北秦皇島:“河長制”為城市美麗護(hù)航(組圖),自2015年6月以來,河北省秦皇島市在建設(shè)生態(tài)城市和持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境,特別是在對轄區(qū)河流及兩岸環(huán)境進(jìn)行治理過程中,通過建立健全嚴(yán)格的“河長制”:34名市級河長、113名縣級河長、1463名鄉(xiāng)級村級河長,編組分包境內(nèi)17條入海河流,形成了每條河、每個河段、每米河道都有人管理、有人負(fù)責(zé)的四級河長齊抓共管、全流域管理體系,取得良好效果。這是秦皇島市海港區(qū)金夢海灣景色(6月6日攝)。
2016-09-13 09:25:00
“河長制”在全國來說并不陌生。早在2008年,浙江省率先試行“河長制”,隨后,貴州、福建、江西多省也陸續(xù)推行。實行“河長制”,由黨政一把手擔(dān)任“河長”,親自督辦河流環(huán)保工作,可以震懾環(huán)境違法行為、加大環(huán)境治理力度,從而起到一定的立竿見影之效。
2015-07-23 10:36:00
參與討論
我想說
央廣網(wǎng)官方微信
手機(jī)央廣網(wǎng)