麻辣財(cái)經(jīng):中央給農(nóng)產(chǎn)品“排毒”,農(nóng)殘超標(biāo)沒法混了!
這一輪農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革,突出農(nóng)產(chǎn)品綠色安全
“中國人的飯碗,任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上,而且碗里盡可能裝中國糧。”習(xí)近平總書記的這番話,頗有深意。
糧食安全問題,實(shí)際上有兩層意思:一是我們的糧食產(chǎn)量,一定要能保障13億多人的口糧;二是我們生產(chǎn)糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品,質(zhì)量一定要安全。
口糧問題咱早就不擔(dān)憂了,全國糧食產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)十幾年大豐收,2016年糧食總產(chǎn)12325億斤,雖然比上年略有減少,但仍是歷史上第2個(gè)高產(chǎn)年。中國人自己養(yǎng)活自己,妥妥滴!
相比之下,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量就沒那么樂觀了。現(xiàn)在人們吃飯,光“溫飽”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,大家對(duì)食品安全的關(guān)心是最強(qiáng)烈、最突出的。在很多人眼里,如果農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不安全,個(gè)頭再大、口味再好也白搭!
這個(gè)問題中央也很重視!今年的中央一號(hào)文件繼續(xù)聚焦三農(nóng),推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是重中之重。這一輪農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革,最突出、最重要的是解決綠色、安全和放心問題。主攻方向是提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量,優(yōu)化供給結(jié)構(gòu),跟上消費(fèi)需求升級(jí)的節(jié)奏。
“如果這一條解決不好,改革恐怕就不能算成功。”中農(nóng)辦主任唐仁健表示,堅(jiān)持綠色發(fā)展的要求,對(duì)農(nóng)業(yè)來說,比別的領(lǐng)域、行業(yè)更為迫切,也應(yīng)該走在前面,率先趟出一條路來。
這條路怎么“趟”?推行綠色生產(chǎn),如何從源頭入手?麻辣財(cái)經(jīng)第一時(shí)間采訪了農(nóng)業(yè)部和有關(guān)專家,看看他們是怎么支招的。
化肥農(nóng)藥“零增長(zhǎng)”,農(nóng)藥管理更嚴(yán)格
推行綠色生產(chǎn)方式,加強(qiáng)農(nóng)藥管理是關(guān)鍵!中央一號(hào)文件明確,要從加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)和源頭治理入手,深入實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng),開展有機(jī)肥替代化肥的試點(diǎn)。
這不,落實(shí)的“大招”放出來了!2月8日,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過《農(nóng)藥管理?xiàng)l例(修訂草案)》,圍繞保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,將原由多部門負(fù)責(zé)的農(nóng)藥生產(chǎn)管理職責(zé)統(tǒng)一劃歸農(nóng)業(yè)部門,解決重復(fù)監(jiān)管、監(jiān)管盲區(qū)并存的問題,嚴(yán)格全過程管理。
這些年,在加強(qiáng)農(nóng)藥管理方面,農(nóng)業(yè)部付出了艱巨努力。2010年以來,農(nóng)業(yè)部組織制定了387種農(nóng)藥的殘留限量標(biāo)準(zhǔn)5450項(xiàng),涉及284種農(nóng)產(chǎn)品。同時(shí),還制定了《食品中農(nóng)藥殘留風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南》、《食品中農(nóng)藥最大殘留限量制定指南》和《農(nóng)藥每日允許攝入量制定指南》等技術(shù)規(guī)范。治理“農(nóng)殘”,順應(yīng)百姓對(duì)安全農(nóng)產(chǎn)品的新期待。
那么,這次新修訂的農(nóng)藥管理?xiàng)l例,哪些方面更嚴(yán)格了?
新條例圍繞保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,進(jìn)行頂層制度設(shè)計(jì),全面呵護(hù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。比如,對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制,建立進(jìn)銷貨查驗(yàn)、質(zhì)量檢驗(yàn)和廢棄物回收等制度,鼓勵(lì)減少農(nóng)藥使用量,加強(qiáng)劇毒、高毒農(nóng)藥監(jiān)管。
新條例規(guī)定,不得使用禁用的農(nóng)藥,不得擴(kuò)大使用范圍、加大用藥劑量,也不能隨意改變使用方法。劇毒、高毒農(nóng)藥不得用于以下情形:防治衛(wèi)生害蟲,蔬菜、瓜果、茶葉、菌類、中草藥材的生產(chǎn),水生植物的病蟲害防治。
規(guī)定很嚴(yán)格,但有人不執(zhí)行咋辦?條例明確,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)農(nóng)藥安全和有效性負(fù)責(zé),對(duì)有嚴(yán)重危害或較大風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)藥,要及時(shí)召回。對(duì)無證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、制售假冒偽劣農(nóng)藥等違法行為,在保留原有處罰措施的基礎(chǔ)上,增加了提高罰款額度,列入“黑名單”等懲戒方式。
懲戒最狠的一招,是對(duì)制假售假人員和企業(yè)實(shí)行禁業(yè),負(fù)有直接責(zé)任的主管人員,10年內(nèi)不得從事農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者招用此類人員的,吊銷農(nóng)藥生產(chǎn)許可證、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證。嚴(yán)管動(dòng)真格,咱這顆懸著的心是不是可以平靜些了?
農(nóng)產(chǎn)品要“綠”,土壤也要干凈
對(duì)農(nóng)藥實(shí)行全鏈條管理,在使用上進(jìn)行嚴(yán)格限制,一方面是控制“農(nóng)殘”超標(biāo),另一方面也是避免農(nóng)藥化肥在土壤里殘留過多,造成污染。所以,推行綠色生產(chǎn)方式,不但要給農(nóng)產(chǎn)品“排毒”,還要給土壤“消毒”,修復(fù)治理生態(tài)環(huán)境。
新條例規(guī)定,不得在飲用水水源保護(hù)區(qū)、河道內(nèi)丟棄農(nóng)藥、農(nóng)藥包裝物或者清洗施藥器械;不得在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)使用農(nóng)藥;不得使用農(nóng)藥毒魚、蝦、鳥、獸。
土壤污染防治,不僅要限制化肥農(nóng)藥的使用,工業(yè)生產(chǎn)帶來的污染也得治。麻辣財(cái)經(jīng)從財(cái)政部獲悉,2016年,中央財(cái)政設(shè)立了土壤污染防治專項(xiàng)資金,當(dāng)年撥付專項(xiàng)資金95億元,重點(diǎn)支持38個(gè)重金屬污染重點(diǎn)防控區(qū)域治理。這些資金由各省負(fù)責(zé),統(tǒng)籌用于污染土壤修復(fù)與治理,以及土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控、監(jiān)測(cè)評(píng)估、監(jiān)督管理等。
土壤干凈了,生態(tài)變好了,長(zhǎng)出來的農(nóng)作物才更健康,這也是源頭治理的一個(gè)重要舉措。總之,就是要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升,與生態(tài)環(huán)境改善統(tǒng)一起來、結(jié)合起來,這樣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升才能更有保障,百姓的餐桌才更安全。
麻辣財(cái)經(jīng)記者從農(nóng)業(yè)部了解到,完善“農(nóng)殘”標(biāo)準(zhǔn)體系,增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)性和配套性,是保障農(nóng)產(chǎn)品綠色安全的重要環(huán)節(jié)。目前,農(nóng)業(yè)部已經(jīng)清理整合17部食品中農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn),形成統(tǒng)一的食品中農(nóng)藥殘留強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn);清理修訂413部食品中農(nóng)藥殘留檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn),基本解決了鮮食農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留限量“缺標(biāo)”問題。到“十三五”末,我國農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量將達(dá)到1萬項(xiàng),形成基本覆蓋主要農(nóng)產(chǎn)品的完善配套的農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)體系。
這些標(biāo)準(zhǔn)齊全了,“農(nóng)殘”超標(biāo)就沒辦法混下去了,才能保證農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)源頭上的安全。咱可以坐在餐桌旁,放心地對(duì)著滿桌的美食喊一聲:“小美美、小鮮鮮,快到我碗里來!”(人民日?qǐng)?bào)中央廚房·麻辣財(cái)經(jīng)工作室出品)