（原標(biāo)題：“茉莉之鄉(xiāng)”的17年“垃圾分類經(jīng)”）

　　原標(biāo)題：“茉莉之鄉(xiāng)”的17年“垃圾分類經(jīng)”

　　茉莉花田的香味越來越濃了。

　　戴著尖角圓帽的花農(nóng)余德玲在田里忙著，她要趕在開花前，把一袋袋烏黑細(xì)膩的肥料灑在一排排花根旁。“這些肥料是垃圾變的，可有營(yíng)養(yǎng)了，灑了花會(huì)開得更多。”

　　垃圾變成資源，得益于17年來垃圾分類在“中國(guó)茉莉之鄉(xiāng)”廣西橫縣的持續(xù)推進(jìn)。一個(gè)西部小城，垃圾分類何以達(dá)到70%以上覆蓋面和90%以上的分類正確率？又是如何長(zhǎng)期鞏固發(fā)展的？

　　從“逼出來的”到潛移默化

　　早上7點(diǎn)，郁江之畔的馬鞍街逐漸熱鬧起來，50多歲的劉錦芬和愛人在大碼頭的粉攤開始營(yíng)業(yè)。粉攤旁有4個(gè)垃圾桶，收拾碗筷時(shí)劉錦芬熟練地將吃剩的粉、豆?jié){杯、紙巾等分別扔進(jìn)不同的桶內(nèi)。“10多年了，分類早已經(jīng)習(xí)慣了。”她說。

　　一名賣卷筒粉的攤主在廣西橫縣橫州鎮(zhèn)街頭將不同的垃圾分類投放到4個(gè)垃圾袋里（4月13日攝)。 新華社記者 周華 攝

　　17年前的馬鞍街可是另外一番景象：狹窄的街道擁擠雜亂，傍街而過的郁江吹來的并非清風(fēng)而是濃烈的臭味。“垃圾全部往下丟，江邊有一道很寬的垃圾帶。”劉錦芬說，靠江的房屋全部緊閉窗戶，垃圾清理就寄希望于“發(fā)大水沖走”。

　　“橫縣的垃圾分類就是這樣被逼出來的。”橫縣環(huán)保局黨組副書記陳洪為說。2000年9月，橫縣正式開展垃圾分類收集試點(diǎn)，馬鞍街和西街這兩條最為臟亂差的街道入選其中。

　　大規(guī)模培訓(xùn)是第一步。縣里的工作組先對(duì)全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管副職領(lǐng)導(dǎo)和街道社區(qū)負(fù)責(zé)人、學(xué)校負(fù)責(zé)人、環(huán)衛(wèi)工人、個(gè)體戶等關(guān)鍵人員和骨干力量開展培訓(xùn)，再由他們回去組織延伸培訓(xùn)。工作組還吸收“平民教育”和環(huán)保領(lǐng)域?qū)＜壹尤耄�他們和�?dāng)?shù)馗刹恳黄鹫偌�群眾舉辦各種座談會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。

　　試點(diǎn)啟動(dòng)后的督導(dǎo)工作更為細(xì)致。每條街道都有社區(qū)骨干、環(huán)衛(wèi)工等多名工作人員負(fù)責(zé)宣傳、督導(dǎo)。“每天挨家挨戶巡查，分類不正確的馬上糾正，遇到不在家的留小紙條或者再來第二次，直到分類正確為止。”縣環(huán)衛(wèi)站副站長(zhǎng)黃麗說，還通過發(fā)放牙膏、洗衣粉等小獎(jiǎng)品提高居民積極性。

　　3個(gè)月的努力沒有白費(fèi)，200多戶居民的垃圾分類正確率達(dá)95%以上，試點(diǎn)也逐步推廣到其他街區(qū)。直到現(xiàn)在，橫縣環(huán)衛(wèi)處仍然有一個(gè)10多人組成的督導(dǎo)小組，每天都會(huì)到各片區(qū)的學(xué)校、小區(qū)、街道開展巡查督導(dǎo)。

　　無論是何種教育，學(xué)校都是不可或缺、關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)的環(huán)節(jié)。10多年來，橫縣縣城的學(xué)校都有教育培訓(xùn)和垃圾分類制度，并與操行分掛鉤。中午時(shí)分，記者在橫縣民族中學(xué)看到，每個(gè)班都將分好類的垃圾抬到集中分揀處，在這里負(fù)責(zé)檢查分類情況的也是輪流值日的學(xué)生。“讓學(xué)生在實(shí)踐中學(xué)會(huì)垃圾分類，增強(qiáng)分類意識(shí)，進(jìn)而帶動(dòng)家庭、影響社會(huì)。”學(xué)校黨支部書記馬寧才說。

　　3名學(xué)生在廣西橫縣民族中學(xué)提著分好類的垃圾，投放到學(xué)校準(zhǔn)備外運(yùn)的垃圾桶（4月13日攝)。 新華社記者 周華 攝

　　對(duì)很多橫縣人來說，多年的實(shí)踐和各種形式的宣傳教育不僅讓他們形成了一種習(xí)慣，更潛移默化地提升了內(nèi)在的環(huán)保意識(shí)。吃剩的卷筒粉用來喂雞，塑料瓶集中起來賣，一次性竹筷子就送給街坊燒火，劉錦芬的粉攤產(chǎn)生的真正的“垃圾”少之又少。

　　全鏈條分類的背后

　　下午5點(diǎn)半，環(huán)衛(wèi)工唐志潔開著垃圾車前往自己負(fù)責(zé)的街區(qū)收垃圾，每家每戶陸續(xù)將兩袋分好的垃圾放在門口。拎起袋子倒入垃圾車不同的桶內(nèi)，然后用鉗子快速挑揀一下，再前往下一戶，每戶的收集時(shí)間不到1分鐘。“居民分得基本沒什么問題，二次分類省很多力。”她說。

　　分類的意識(shí)有了，接著就需要一套簡(jiǎn)單易行的源頭分類辦法。為此，橫縣在試點(diǎn)啟動(dòng)前開展了為期3個(gè)多月的調(diào)查工作，內(nèi)容包括縣城垃圾收集現(xiàn)狀、生活垃圾成分監(jiān)測(cè)、民意調(diào)查等。在此基礎(chǔ)上，項(xiàng)目人員會(huì)同有關(guān)單位、街道、居民代表共同討論，確保垃圾分類的參與者充分參與方案制訂。

　　一位居民在廣西橫縣橫州鎮(zhèn)馬鞍待自家門前清掃街道（4月12日攝)。新華社記者 周華 攝

　　根據(jù)垃圾構(gòu)成和群眾認(rèn)知便利性，橫縣把生活垃圾分為可堆肥、不可堆肥和有害有毒三類；吸納群眾意見，采取定點(diǎn)定時(shí)投放和收運(yùn)的方式，對(duì)于街道住戶一般下午五六點(diǎn)左右上門收運(yùn)，有垃圾房的小區(qū)則是晚上投放，當(dāng)晚或第二天早上收運(yùn)。

　　源頭分類卻又混合運(yùn)輸——這是一些地方垃圾分類難以產(chǎn)生實(shí)效的原因。由于投入不足等原因，橫縣的垃圾分類也一度出現(xiàn)混合運(yùn)輸問題，群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈。“縣里克服困難，通過各種渠道籌集資金，保障了源頭分揀、中間運(yùn)輸、終端處理的全過程分類。”陳洪為說。

　　走在橫縣的大街小巷，兩個(gè)分類垃圾桶或垃圾袋幾乎成為“標(biāo)配”；新建小區(qū)都有封閉的垃圾房，這已被納入項(xiàng)目竣工驗(yàn)收內(nèi)容之一；小區(qū)垃圾房的分類垃圾，環(huán)衛(wèi)部門會(huì)分人分車分類運(yùn)輸；耗費(fèi)兩三百萬元建設(shè)的垃圾中轉(zhuǎn)站里，兩套機(jī)器分別對(duì)可堆肥和不可堆肥垃圾進(jìn)行壓縮處理，再分別運(yùn)往堆肥廠和填埋場(chǎng)。

　　廣西橫縣校椅鎮(zhèn)石井村村民余德玲在茉莉花里施肥（4月12日攝)。這些肥料是利用可堆肥垃圾生產(chǎn)的。新華社記者 周華 攝

　　橫縣環(huán)衛(wèi)站站長(zhǎng)施培杰說，在垃圾分類處理的鏈條中，如果不能解決垃圾的最終“出路”，中前端的分類工作就不可持續(xù)且無意義。為此，橫縣與香港浸會(huì)大學(xué)、廣西大學(xué)農(nóng)學(xué)院等科研機(jī)構(gòu)合作，結(jié)合可堆肥垃圾占主導(dǎo)的實(shí)際，開展堆肥肥效、應(yīng)用需求等調(diào)研，并投資建設(shè)了設(shè)計(jì)處理能力為15噸／天的堆肥廠。

　　記者在堆肥廠看到，可堆肥垃圾先在11個(gè)發(fā)酵池發(fā)酵，經(jīng)過層層篩選加工成堆肥，污水則進(jìn)行處理后再輸送到污水處理廠二次處理。“每天產(chǎn)堆肥10噸以上，主要用于林木、苗圃種植，非常好賣。”工廠負(fù)責(zé)人說。資源化處理帶來的減量化效果明顯，現(xiàn)在，全縣生活垃圾減量約25%。

　　廣度與深度的拓展

　　“李新延，月工資3350元；李文廷，月工資2300元……”這張工資單顯示的是橫縣校椅鎮(zhèn)石井村委各村屯保潔員的工資。

　　借鑒縣城垃圾分類經(jīng)驗(yàn)，以廣西大力開展的“美麗廣西·鄉(xiāng)村建設(shè)”活動(dòng)為契機(jī)，近幾年橫縣農(nóng)村也逐步構(gòu)建具有特色的垃圾分類處理機(jī)制。

　　在石井村，農(nóng)戶和縣城居民一樣按干、濕兩類進(jìn)行垃圾分裝，也繳納垃圾費(fèi)（每人每年36元），然后通過競(jìng)標(biāo)的方式聘請(qǐng)保潔員，分三級(jí)、按四類對(duì)垃圾進(jìn)行分類處理，大部分垃圾在村委會(huì)垃圾處理中心就可完成分類處置，基本做到“垃圾不出村”。

　　保潔員謝月金在廣西橫縣柳明菜市場(chǎng)將收集的垃圾分類投放到垃圾桶里（4月12日攝)。新華社記者 周華 攝

　　為提高保潔員的積極性，村里規(guī)定垃圾分類的收益歸保潔員所有。59歲的新街保潔員李文廷除了工資，每個(gè)月賣啤酒瓶、飲料罐、廢銅爛鐵等還有七八百元的額外收入，廚余垃圾產(chǎn)生的沼氣也供他家免費(fèi)使用。

　　試點(diǎn)帶來的效果很明顯，現(xiàn)在垃圾分類已覆蓋石井村全部12個(gè)自然屯，隔壁村的兩個(gè)自然屯和三家企業(yè)也主動(dòng)加入進(jìn)來。這一模式也正在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)陸續(xù)推廣。

　　一名工作人員在廣西橫縣第二生活垃圾填埋堆肥車間，利用可堆肥垃圾生產(chǎn)肥料（4月12日攝)。 新華社記者 周華 攝

　　無論城市還是農(nóng)村，垃圾分類都是一項(xiàng)需要社會(huì)各界共同關(guān)注和參與的長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性工程。即使走過了17年歷程，但受各種因素制約，目前垃圾分類仍未覆蓋橫縣全部城區(qū)，特別在一些流動(dòng)人口多的老城區(qū)和城鄉(xiāng)接合部，仍存在隨意丟棄垃圾的現(xiàn)象。

　　記者航拍的廣西橫縣縣城所在地橫州鎮(zhèn)（4月13日攝)。 新華社記者 周華 攝

　　“垃圾分類看起來是小事，卻是關(guān)系整個(gè)生態(tài)環(huán)境的大事。”橫縣縣委書記唐小若說，在完善長(zhǎng)效機(jī)制方面，組織架構(gòu)、政策措施、產(chǎn)業(yè)化改造等相關(guān)工作都需統(tǒng)籌推進(jìn)。如組建多部門協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作機(jī)制，積極發(fā)揮社會(huì)組織、科研機(jī)構(gòu)作用；在擴(kuò)大宣傳的同時(shí)出臺(tái)一些約束措施，強(qiáng)化源頭控制；推廣新技術(shù)新理念，鼓勵(lì)垃圾回收產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。