積聚高原農(nóng)牧業(yè)發(fā)展新動力

　　——青海省大力培育新型職業(yè)農(nóng)牧民紀(jì)實(shí)

　　本報記者郜晉亮

　　韓國林是青海省互助縣南門峽鎮(zhèn)麻其村的農(nóng)民，這些年靠著外出打工開了眼界也有了點(diǎn)積蓄，回到村里后就想著把種地的事情干大些，可是思前想后卻不知道該從哪里下手。“怎么種地倒是沒忘，可怎么發(fā)展規(guī)模種植，該種什么合適，光靠熱情是不夠的。”韓國林說。幾年前新型職業(yè)農(nóng)民培育給他帶來最大的變化有兩點(diǎn)，一是膽子變大了，二是腦子變活了。如今，韓國林不僅實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化種植，還組建了自己的合作社，而且一家子都成了新型職業(yè)農(nóng)民。

　　自2013年啟動新型職業(yè)農(nóng)牧民培訓(xùn)以來，青海省已經(jīng)初步建立了教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理和政策扶持“三位一體”，生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和專業(yè)服務(wù)型“三類協(xié)同”的培育制度體系，一批又一批像韓國林一樣的農(nóng)民從中受益，也開始真正將種地當(dāng)成一種職業(yè)。幾年來，青海累計(jì)培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)牧民3.25萬人，7442人被認(rèn)定為新型職業(yè)農(nóng)牧民。

　　添設(shè)備、建隊(duì)伍、強(qiáng)能力，“軟硬兼施”

　　不斷完善新型職業(yè)農(nóng)民培育體系

　　幾年前，擁有19名專職教師的青海省大通縣農(nóng)廣校還擠在設(shè)施簡陋的一棟三層小樓里，就連獨(dú)立的培訓(xùn)教室都沒有，卻承擔(dān)著全縣全部的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù)。直到2016年新的教學(xué)樓正式投入使用，學(xué)校的硬件設(shè)施才得到改善。

　　大通縣農(nóng)廣校校長李明青說：“從現(xiàn)在全省農(nóng)廣校的狀況看，大通縣農(nóng)廣校在新型職業(yè)農(nóng)民培育體現(xiàn)基礎(chǔ)建設(shè)上都是較好的，除了改善辦公和教學(xué)條件外，我們還精心打造了6個新型職業(yè)農(nóng)民實(shí)訓(xùn)基地，其中包括一個全國新型職業(yè)農(nóng)民培育示范基地。”

　　目前，青海省縣級農(nóng)廣校和農(nóng)牧民科技教育培訓(xùn)中心已覆蓋全省81%的縣，構(gòu)建了1所省級校、6所地級校、31所縣級校和520個教學(xué)班的四級教學(xué)體系，并為6所學(xué)校安裝了農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育地面衛(wèi)星遠(yuǎn)端站，23所學(xué)校配備了科技直通車，建立新型職業(yè)農(nóng)民實(shí)訓(xùn)基地82個。

　　青海省農(nóng)牧廳科技處處長熊進(jìn)寧說：“在進(jìn)行硬件設(shè)施改善的同時，師資力量的壯大也是新型職業(yè)農(nóng)牧民培育的重要工作之一。一是提升專職教師的能力，實(shí)現(xiàn)自由培訓(xùn)隊(duì)伍強(qiáng)內(nèi)力；二是鼓勵引進(jìn)聘請優(yōu)秀的兼職培訓(xùn)教師，借外力做強(qiáng)師資庫。這樣才能最大限度地滿足新型職業(yè)農(nóng)民培育的需求。”

　　經(jīng)過多年的積累，青海省新型職業(yè)農(nóng)牧民培育的教學(xué)隊(duì)伍中專兼職教師已達(dá)1034人，技術(shù)職稱呈現(xiàn)梯度配置，專業(yè)技能科技型、專業(yè)型、實(shí)踐型比例適當(dāng)。為了提高教師隊(duì)伍的能力水平，除了對教師進(jìn)行必要的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，青海省農(nóng)廣校還積極組織部分教師走出去，開闊眼見、學(xué)習(xí)技能。

　　不過，在青海省農(nóng)廣校校長馬國福看來，新型職業(yè)農(nóng)民培育體系建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　馬國福坦言，就青海而言，農(nóng)區(qū)和牧區(qū)的新型職業(yè)農(nóng)牧民培育有著很大的差別，在體系建設(shè)上農(nóng)區(qū)也要優(yōu)于牧區(qū)，一些牧區(qū)縣雖然建設(shè)了農(nóng)廣校，但多是有名無實(shí)。這將是今后一段時間的工作重點(diǎn)。

　　轉(zhuǎn)方向、改方式、重實(shí)用，“三性合一”

　　加速提升新型職業(yè)農(nóng)民培育效果

　　陳有貴是青海省大通縣景陽鎮(zhèn)燕英馬鈴薯營銷專業(yè)合作社的理事長，在他參加過的所有培訓(xùn)中，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)他最為看重，也最為受益。他告訴記者，經(jīng)過多年的發(fā)展，合作社已經(jīng)形成了集種植、收購、加工、儲藏、銷售、養(yǎng)殖為一體的適度規(guī)模經(jīng)營、良性循環(huán)發(fā)展的新型經(jīng)營主體，合作社的成員和員工有20多人都是新型職業(yè)農(nóng)民。

　　從試點(diǎn)到全面推行，青海省新型職業(yè)農(nóng)民培育不僅是實(shí)現(xiàn)了從普惠式的千家萬戶的專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)向種植養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)牧場、農(nóng)牧民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體經(jīng)營者的轉(zhuǎn)變，而且實(shí)現(xiàn)了“培訓(xùn)”向“培育”的轉(zhuǎn)變；正在探索實(shí)現(xiàn)由單一的種植、養(yǎng)殖、生態(tài)看護(hù)向生態(tài)生產(chǎn)生活良性循環(huán)的轉(zhuǎn)變。

　　這些轉(zhuǎn)變的背后，是無數(shù)人的艱辛付出。就說在培育對象的選擇上，對于縣級農(nóng)廣校來說都是一道拼智慧的難題。李明青深有體會：“農(nóng)村老齡化空心化，新型經(jīng)營主體的數(shù)量有限，新型職業(yè)農(nóng)民培育‘三年不重復(fù)’的原則等等現(xiàn)實(shí)因素?zé)o形中增加了培育對象的選擇難度。”

　　為了解決好這個問題，青海省農(nóng)牧廳專門印發(fā)了《關(guān)于開展新型職業(yè)農(nóng)民培育工程培訓(xùn)對象遴選工作的通知》，要求各地深入農(nóng)村進(jìn)行新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)需求調(diào)查摸底，掌握新型職業(yè)農(nóng)民培育資源狀況，加快建立培育資源信息庫。

　　解決了培育對象的問題，接下來就是考慮用什么樣的內(nèi)容和什么樣的方式吸引住培育對象，而且還能見到實(shí)效。青海省農(nóng)廣校培訓(xùn)科負(fù)責(zé)人李秀蘭告訴記者，他們探索出了培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式“兩精準(zhǔn)”模式，順應(yīng)農(nóng)事規(guī)模，順應(yīng)時代發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了針對性、實(shí)用性、有效性相統(tǒng)一。

　　培訓(xùn)內(nèi)容上，在春油菜、春小麥、馬鈴薯、蔬菜生產(chǎn)基地或產(chǎn)業(yè)帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展相關(guān)專業(yè)的培訓(xùn)；在牛羊養(yǎng)殖地區(qū)開展奶牛繁育、肉牛生產(chǎn)等專業(yè)技能培訓(xùn)；在草原牧區(qū)主要開展草原畜牧業(yè)放養(yǎng)技術(shù)和生態(tài)保護(hù)相關(guān)知識培訓(xùn)，避免了培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際生產(chǎn)相脫鉤的弊端。

　　培訓(xùn)方式上，將農(nóng)牧民田間學(xué)校和職業(yè)農(nóng)牧民教學(xué)點(diǎn)辦到鄉(xiāng)村、農(nóng)牧民合作社、龍頭企業(yè)，將課堂搬到田間、大棚、圈舍等生產(chǎn)基地，并采用互動式、啟發(fā)式、參與式的田間學(xué)校培訓(xùn)模式，把技術(shù)滲透到農(nóng)牧民生產(chǎn)實(shí)踐中。

　　廣培育、慎認(rèn)定、育精品，“量力而行”

　　探索新型職業(yè)農(nóng)民政策扶持方向

　　2016年，青海省門源縣新型職業(yè)農(nóng)牧民培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開縣農(nóng)牧系統(tǒng)專家評審會，從具有初級資格88位新型職業(yè)農(nóng)民中評選出了36個新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體帶頭人進(jìn)行扶持獎勵，其中一等獎8個，分別獎勵3萬元；二等獎8個，分別獎勵2萬元；三等獎20個，分別獎勵5000元；獎勵資金共計(jì)50萬元。很長一段時間，這都是圈子里談?wù)摰囊患�大事�?/p>

　　據(jù)記者了解，現(xiàn)階段，從省級層面到各市州縣，雖然在新型職業(yè)農(nóng)牧民培育中都出臺了相應(yīng)的認(rèn)定辦法和扶持政策，但多是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)其他部門在項(xiàng)目、資金、技術(shù)等方面優(yōu)先考慮新型職業(yè)農(nóng)民的一個軟政策。

　　比如，大通縣出臺的《新型職業(yè)農(nóng)民扶持政策暫行辦法》在資金支持方面，統(tǒng)籌了設(shè)施農(nóng)業(yè)、信貸貼息、小額貸款、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險等5個方面的優(yōu)惠政策，項(xiàng)目支持、技術(shù)支持、科技支持涉及方面均為優(yōu)先提供、優(yōu)先享受。

　　青海省互助縣農(nóng)廣校校長姚元福說：“縣里專門針對新型職業(yè)農(nóng)民的扶持沒有具體的政策，農(nóng)廣校既沒有項(xiàng)目，也沒有資金，只能依靠縣農(nóng)牧局與經(jīng)管站達(dá)成的協(xié)議，對新型職業(yè)農(nóng)民優(yōu)先扶持、優(yōu)先考慮。”如何讓被認(rèn)定為新型職業(yè)農(nóng)民的好處體現(xiàn)出來？互助縣農(nóng)廣校有一套自己的做法。

　　概括起來就是廣培育、慎認(rèn)定、育精品。從2013年試點(diǎn)至今，互助縣累計(jì)培育新型職業(yè)農(nóng)民5012人，而被認(rèn)定為新型職業(yè)農(nóng)民的僅有1016人。姚元福說：“我們堅(jiān)持多培育、少認(rèn)定，就是為了把認(rèn)定了的新型職業(yè)農(nóng)民待遇提上去，追求含金量，協(xié)調(diào)扶持政策真正落地，就能育出像韓國林一樣的精品來。”

　　熊進(jìn)寧認(rèn)為：“門源縣拿出資金對新型職業(yè)農(nóng)牧民進(jìn)行獎勵與扶持，是一件實(shí)實(shí)在在的大好事，但并非所有縣都要效仿依此而行。各地可根據(jù)自身?xiàng)l件，創(chuàng)新思路，真正讓新型職業(yè)農(nóng)民的好處體現(xiàn)出來、作用發(fā)揮出來才最重要。”