浙江是習(xí)近平總書記工作過的地方。在浙江工作期間，習(xí)近平跑遍了全省所有市縣，去了許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、農(nóng)村，也去了許多企業(yè)和學(xué)校。一直以來，習(xí)近平十分關(guān)心浙江發(fā)展，多次回浙江視察指導(dǎo)。在“貫徹黨代會 迎接十九大”之際，浙江日報(bào)、浙江在線、浙江新聞客戶端開展“深化走轉(zhuǎn)改 迎接十九大·來自浙江的報(bào)告”大型主題蹲點(diǎn)采訪活動，擷取一批習(xí)近平總書記在浙江工作期間關(guān)注的事、牽掛的人，選擇一批十八大以來浙江省堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署推進(jìn)改革發(fā)展的基層典型，蹲點(diǎn)采訪，全媒體呈現(xiàn)，展現(xiàn)浙江堅(jiān)定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子走下去，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，“秉持浙江精神，干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭”取得的巨大成就和經(jīng)驗(yàn)啟示。今天刊發(fā)首篇，關(guān)注嘉善縣加快推進(jìn)高水平全面建成小康社會之路，敬請垂注。
雞鳴三省，鐘鳴六合。嘉善，襟蘇帶滬，面積僅有506平方公里，但實(shí)力不可小覷。
2004年至今，習(xí)近平同志曾多次為嘉善勾畫發(fā)展藍(lán)圖，并在2008年把嘉善作為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的基層聯(lián)系點(diǎn)，在第二年批示又要求“努力使聯(lián)系點(diǎn)成為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的示范點(diǎn)”。
點(diǎn)與點(diǎn)的遞進(jìn)，嘉善的發(fā)展令人驚嘆：10年里，成為全國唯一的縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)；全縣生產(chǎn)總值、人均地區(qū)生產(chǎn)總值翻番；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值邁過千億元大關(guān)；城鄉(xiāng)居民收入比達(dá)1.69∶1，創(chuàng)全國最優(yōu)；38萬戶籍人口和38萬外來人口共同編織美好家園夢……
嬗變的奧秘何在?近日，記者蹲點(diǎn)嘉善，發(fā)現(xiàn)這里不僅有開放發(fā)展的魄力，更有動能轉(zhuǎn)換的活力，還有共建共享的魅力。嘉善的路徑，為縣域范圍內(nèi)如何高水平全面建成小康社會提供了有益啟示——
化虹吸效應(yīng)為磁吸現(xiàn)象
“勇當(dāng)浙江對接上海的橋頭堡。”嘉善人這么定位自己。
大樹底下不長草。曾幾何時(shí)，嘉善感受更多的是虹吸效應(yīng)帶來的困惑。縣委統(tǒng)戰(zhàn)部部長顧新宇一路見證、參與“示范點(diǎn)”建設(shè)。他回憶，早些年農(nóng)業(yè)縣嘉善“似乎什么都缺”，“總體發(fā)展水平長期徘徊在全省中游；嘉善人性格平和安穩(wěn)，甚至認(rèn)為‘就一直這樣了’。”
2004年初，就在浙江省委提出“八八戰(zhàn)略”后不久，習(xí)近平就到嘉善考察，希望嘉善主動接軌上海、積極參與長三角區(qū)域交流與合作。嘉善人恍然大悟，緊挨上海就是最大優(yōu)勢。
但是“接軌上海”并非易事。縣發(fā)改局局長朱忠民說，他們努力從上海引進(jìn)項(xiàng)目、吸引技術(shù)人才，但本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不配套；交通、教育、醫(yī)療等也跟不上上海的步伐……
2005年，習(xí)近平再次來到嘉善，希望嘉善在主動接軌上海、擴(kuò)大開放、融入長三角方面邁出新步伐。嘉善人在思考：對于上海，嘉善能“補(bǔ)上”什么?對于嘉善，上海會“溢出”什么?
“深挖自身潛力又不失‘個(gè)性’，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展才能借梯登高、借船出海。”當(dāng)時(shí)的縣委班子調(diào)整思路、果斷決策，充分利用長三角中心城市的輻射效應(yīng)，加強(qiáng)與上海的配套和協(xié)作，把“融入上海”作為縣域發(fā)展首位戰(zhàn)略。
上海寸土寸金，土地空間有限，嘉善構(gòu)筑“總部在上海，制造服務(wù)在嘉善”的產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系。全縣50多名干部常年蹲點(diǎn)上海招商引資，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道加快“退散進(jìn)集”，重點(diǎn)承接先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
上海人才濟(jì)濟(jì)，成果轉(zhuǎn)化空間有限，嘉善創(chuàng)造性地提出“柔性引才”，建設(shè)各類創(chuàng)業(yè)園，構(gòu)筑“創(chuàng)意在上海，孵化轉(zhuǎn)化在嘉善”的合作模式，累計(jì)引進(jìn)61名“國千”“國萬”“省千”專家；今年推出“人才新政32條”，吸引都市創(chuàng)客、白領(lǐng)到嘉善工作生活。
從被動“接軌”到主動“融入”，嘉善漸漸形成“磁鐵效應(yīng)”。近3年內(nèi)，有6個(gè)總投資超過50億元的大項(xiàng)目、11家世界500強(qiáng)企業(yè)落戶嘉善。尤其是上海自貿(mào)區(qū)嘉善項(xiàng)目協(xié)作區(qū)的設(shè)立，使嘉善成了浙江首個(gè)實(shí)質(zhì)性對接上海自貿(mào)區(qū)的縣，目前已承接11個(gè)項(xiàng)目。
兩個(gè)最新的故事頗具意味——正在創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)的大云鎮(zhèn)，成了上海人休閑新“地標(biāo)”；在全國有名的“小城市”姚莊鎮(zhèn)，上海把應(yīng)急備用水源工程設(shè)在離該鎮(zhèn)不到百米的地方，兩地成了共飲一江水、共建水源地的共同體。
浙江省積極支持包括嘉善在內(nèi)的整個(gè)嘉興市建設(shè)全面接軌上海示范區(qū)，嘉善正迎來新一輪開放機(jī)遇。
變速度焦慮為戰(zhàn)略定力
在收獲開放成果的同時(shí)，嘉善依然感到“示范點(diǎn)”任務(wù)的艱巨，特別是來自經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的壓力：生態(tài)環(huán)境的倒逼，土地等要素資源的約束……縣域發(fā)展的共性問題如何破解?
去年4月底，省委負(fù)責(zé)人赴嘉善調(diào)研時(shí)，對一條河流兩岸企業(yè)污染治理不力提出中肯批評、更嚴(yán)要求。
對此，部分嘉善干部心里嘀咕：“工作白加黑、五加二還落了個(gè)批評。”
縣委書記許晴察覺到這種情緒和苗頭，馬上召開干部會議。她半小時(shí)的講話斬釘截鐵：“要成為一個(gè)展現(xiàn)習(xí)近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的縣域，嘉善就必須追求全面協(xié)調(diào)發(fā)展，講速度，更要講質(zhì)量。示范點(diǎn)必須要有貫徹新發(fā)展理念的定力，決不能淺嘗輒止，產(chǎn)生驕嬌二氣!”
嘉善干部形容這次會議是一劑“清醒劑”。全縣上下迅速調(diào)整狀態(tài)——絕不急功近利。在曾經(jīng)是“墨汁河”的干窯鎮(zhèn)新涇港邊，嘉善用不到100天時(shí)間，打贏了“環(huán)境綜合整治百日攻堅(jiān)”硬仗。污染企業(yè)“讓位”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)孵化園、破舊農(nóng)房變身江南民居……曬脫了幾層皮、被稱為“黑臉書記”的干窯鎮(zhèn)黨委書記陸劍峰說：“沒有好的生態(tài)，不可能談發(fā)展；沒有好的產(chǎn)業(yè)，也不可能有發(fā)展。”
進(jìn)軍高端產(chǎn)業(yè)，干窯重點(diǎn)發(fā)展智能制造裝備業(yè)。這個(gè)“機(jī)器人小鎮(zhèn)”曾在3個(gè)月內(nèi)就簽約5個(gè)項(xiàng)目，個(gè)個(gè)都是“畝產(chǎn)冠軍”。但干窯也沒有放棄傳統(tǒng)木業(yè)、管樁行業(yè)，9個(gè)村建起聯(lián)村工業(yè)園區(qū)，企業(yè)抱團(tuán)經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。
干窯的變化堪稱全縣的縮影。嘉善建立以“畝均稅收”為核心的發(fā)展新機(jī)制，激勵(lì)、倒逼企業(yè)提質(zhì)增效。曾經(jīng)以紐扣產(chǎn)業(yè)、木業(yè)聞名的嘉善，已悄然進(jìn)軍先進(jìn)裝備制造、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，去年科研經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)2.82%，近5年，全縣3000多家企業(yè)平均每家的畝均稅收提高10%。
嘉善的定力，帶來裂變式發(fā)展。在古鎮(zhèn)西塘，智能制造龍頭企業(yè)富通集團(tuán)不僅帶來近60億元投資，還帶入一條全球最大光通信產(chǎn)業(yè)鏈；臺資企業(yè)“鎧嘉電腦”落戶后兩次追加投資，總投資超50億元……企業(yè)負(fù)責(zé)人都稱贊：“投資環(huán)境最優(yōu)，政府支持力度最大，在這里很安心!”
由先行示范到拉高標(biāo)桿
初夏時(shí)節(jié)，在“示范點(diǎn)中的示范點(diǎn)”姚莊，一場中美籃球?qū)官愐瞬毮俊Ｒ恢碜悦绹~約的拉拉隊(duì)正在全民健身體育中心排練，球賽票價(jià)最低30元，姚莊人挺高興。
在該中心另一端的畫室里，十多位村民正在創(chuàng)作農(nóng)民畫，其中一位種植黃桃的農(nóng)民，作品遠(yuǎn)赴聯(lián)合國總部參展。斑斕畫卷，靈感來自何處?“畫的就是村里!”他們回答。
鎮(zhèn)干部向我們介紹最多的，是社區(qū)服務(wù)的全覆蓋。
不止在姚莊，記者在嘉善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能體會到共建共享的氛圍。去年，嘉善城鄉(xiāng)居民人均可支配收入已分別達(dá)50021元和29514元，均高于全省平均水平，但嘉善人并不滿足“示范點(diǎn)”的初步成效。今年初，國家發(fā)改委批復(fù)《浙江嘉善縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)發(fā)展改革方案》，嘉善為全面建成小康社會拉高了標(biāo)桿。
高標(biāo)桿怎么理解?天凝鎮(zhèn)洪溪村，村黨總支書記陳俐勤神奇地把一個(gè)“上訪村”、經(jīng)濟(jì)薄弱村變成了和諧村、先進(jìn)村，還帶出了一支遠(yuǎn)近聞名的“辣媽”籃球?qū)氊愱?duì)伍。當(dāng)了30年村干部的陳俐勤，忙得整天不著家，她說：“村民歡迎的事，能讓村民生活得更好的事，就是我們必須干成的事。”
樸素的話語，詮釋嘉善以人民為中心的發(fā)展思想。嘉善民生支出占財(cái)政總支出比例在77%以上。針對日益突出的養(yǎng)老問題，嘉善一步步做成國家級養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，已在全省率先推出長期護(hù)理保險(xiǎn)制度。
嘉善干部有條不成文的約定：“只為百姓想辦法，不為困難找理由。”新涇港整治，沿岸十多家污染企業(yè)是必須啃下的“硬骨頭”，干部們自帶干糧上門動員搬遷，循循善誘，苦口婆心。對方先是無動于衷，后來于心不忍就買了盒飯送上，最后簽約時(shí)，雙方成了同坐一條板凳吃飯的朋友；在經(jīng)濟(jì)薄弱村，當(dāng)?shù)貙?shí)施三輪“強(qiáng)村計(jì)劃”，引入大好高項(xiàng)目，配上稅費(fèi)減免政策，村民看得明白：“捱過兩年，我們就能贏。”
“以人民為中心。”一句話道出了嘉善不斷拉高標(biāo)桿的初心，也是干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭的不竭動力。
“到2020年要率先高水平全面建成小康社會。”面對新使命、新要求，嘉善昂首新征程，闊步向明天!
游客乘坐小火車暢游位于大云鎮(zhèn)的嘉善巧克力甜蜜小鎮(zhèn)景區(qū)。
嘉善縣創(chuàng)新主平臺之一的高鐵新城上海人才創(chuàng)業(yè)園。
(圖片數(shù)據(jù)由本報(bào)嘉興分社黃娜和嘉善縣委報(bào)道組盛思佳、張文燕提供)
蹲點(diǎn)手記
夢想的舞臺無限大
記者在嘉善采訪時(shí)聽到一對父子的創(chuàng)業(yè)故事。莫國平，57歲的“創(chuàng)一代”，2004年自主創(chuàng)業(yè)成立恒豐包裝并發(fā)展成為行業(yè)龍頭，原本期待兒子接班、樂享天倫，卻在年過半百后選擇二次創(chuàng)業(yè)；莫雪峰，85后“創(chuàng)二代”，留學(xué)歸來初出茅廬，卻一心夢想著打造國內(nèi)第一個(gè)巧克力小鎮(zhèn)……
種種碰撞之后，故事的結(jié)局是，感性、激情的兒子最終說服理性、務(wù)實(shí)的父親，父子倆攜手打造巧克力小鎮(zhèn)。一個(gè)關(guān)于巧克力的夢想，讓父親的經(jīng)驗(yàn)與兒子的激情巧妙融合，讓這對父子共同投入一份甜蜜的事業(yè)，并肩開啟一段奇幻的旅程；這是一對父子的溫情勵(lì)志故事，更示范了一種企業(yè)家迭代傳承、突破創(chuàng)新的全新路徑。
有趣的是，莫家父子當(dāng)初首選的創(chuàng)業(yè)地并非嘉善，多方考察之后，莫雪峰發(fā)現(xiàn)理想的創(chuàng)業(yè)地點(diǎn)正是家鄉(xiāng)——嘉善，緊鄰大都市上海，生態(tài)優(yōu)美，更為重要的是，嘉善縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)的推進(jìn)，讓這里成為一片創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱土。
為了項(xiàng)目順利推進(jìn)，地方政府部門定期碰頭解決問題；入圍首批省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，更給小鎮(zhèn)帶來了新優(yōu)勢、新動力；小鎮(zhèn)的建設(shè)也讓莫雪峰體會到一種企業(yè)與鄉(xiāng)村(社區(qū))良性互動、共同成長的幸福。
這個(gè)故事發(fā)生在嘉善，是莫家父子的幸運(yùn)，也是嘉善的幸運(yùn)。嘉善的改革發(fā)展，為許許多多像莫家父子這樣有夢想的人提供了舞臺；那么多帶著夢想而來的人，也在豐富著嘉善科學(xué)發(fā)展的內(nèi)涵，推動著它不斷前行。
心中有民方得民心
新涇港位于嘉善縣干窯鎮(zhèn)集鎮(zhèn)西側(cè)，全長1900米。短短兩年間，新涇港完成了從一條黑臭河到“風(fēng)景區(qū)”的驚人蛻變。
記者蹲點(diǎn)嘉善時(shí)走訪此地，無意間聽說了一位村干部的“委屈”。干窯村村委會主任魯明娟告訴記者：“有一些搬走的村民，看到整治后的新涇港這么漂亮，后悔了，要求搬回來。”這個(gè)沒法實(shí)現(xiàn)的訴求，讓許多人“怪罪”魯明娟。今年村干部選舉，她為此丟了些選票。盡管如此，魯明娟卻堅(jiān)信自己是對的，她說：“整治前，政策已經(jīng)充分宣講，去留是村民的自主選擇。”她的自信是有底氣的。
村干部工作在最基層，直接面對群眾，要時(shí)刻想著如何實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾利益。新涇港的整治，無疑是符合群眾利益的，對當(dāng)?shù)亻L遠(yuǎn)發(fā)展也是一件大好事。
更重要的是，在整治中涉及群眾利益時(shí)，所有的政策全部公開透明，村干部們挨家挨戶上門講解政策，為村民算賬，讓村民自主選擇。群眾的眼睛是雪亮的，公開透明的工作方式和走心的工作態(tài)度讓魯明娟在村干部選舉中連任成功。
改到深處是“利益”。但利益卻有大有小。只要有利于群眾利益、長遠(yuǎn)發(fā)展的“大利”，黨員干部就應(yīng)該舍棄對個(gè)人“小利”的瞻前顧后，心中有民、勇?lián)?zé)任，積極有為、大膽去做，這樣才能真正贏得人民的支持，才能最大限度凝聚改革發(fā)展的前進(jìn)合力。
小紐扣也有大世界
倘若不是親眼看到、實(shí)地走訪，記者幾乎不敢相信，在許多地方舍棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的時(shí)候，嘉善縣西塘鎮(zhèn)卻將一個(gè)個(gè)傳統(tǒng)企業(yè)集聚轉(zhuǎn)型成了支柱產(chǎn)業(yè)。
一條以“紐扣路”為名的百米長街，見證了紐扣產(chǎn)業(yè)的“涅槃重生”。當(dāng)?shù)厝烁嬖V記者，最多時(shí)這里曾經(jīng)聚集著紐扣企業(yè)上千家。那時(shí)多數(shù)企業(yè)停留在家庭作坊式生產(chǎn)階段，創(chuàng)新能力弱，還存在污染。
“進(jìn)還是退?去還是留?”激烈討論后，當(dāng)?shù)貨Q定，不但要保留紐扣企業(yè)，還要做強(qiáng)做大紐扣產(chǎn)業(yè)。
當(dāng)?shù)卣畬爡^(qū)內(nèi)所有紐扣企業(yè)一家一家摸底調(diào)研。同時(shí)，相關(guān)負(fù)責(zé)人帶隊(duì)主動“接軌”上海，走訪具有超前理念和先進(jìn)技術(shù)的同類企業(yè)。
嘉善通過扶持標(biāo)桿企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)集群發(fā)展，同時(shí)引入“先進(jìn)企業(yè)”倒逼轉(zhuǎn)型。最終，紐扣產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)突圍：申請發(fā)明專利、參加國內(nèi)外展會、主動“機(jī)器換人”。
“放大紐扣產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢，努力實(shí)現(xiàn)由紐扣之鄉(xiāng)向服裝輔料生產(chǎn)基地的轉(zhuǎn)變”成為西塘人的目標(biāo)。
如今，西塘成立紐扣發(fā)展管理委員會，建設(shè)服裝輔料創(chuàng)意園；派干部去上海大學(xué)學(xué)習(xí)最前沿的設(shè)計(jì)、用材、營銷等知識；組建浙江省紐扣產(chǎn)業(yè)研究院和國際級紐扣檢測中心……
小小紐扣成就了年產(chǎn)值超過70億元、牢牢占據(jù)全國紐扣市場“半壁江山”的大產(chǎn)業(yè)。這里的企業(yè)年生產(chǎn)各類紐扣1150多億枚，相當(dāng)于每年為全世界每人提供17枚紐扣。
這個(gè)擁有“天文數(shù)字”的產(chǎn)業(yè)正是“嘉善精神”的最新寫照。(記者 鮑洪俊 張燕 李回雄 裘一佼 劉子瑜 劉樂平)
編輯：
傅煒如
關(guān)鍵詞：
嘉善;紐扣;上海;示范點(diǎn);發(fā)展;嘉善縣;小鎮(zhèn)
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