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　　寬闊通暢的道路，清新別致的綠化，古色古香的水街，欣欣向榮的創(chuàng)就業(yè)環(huán)境……這些，正是由華夏幸福基業(yè)股份有限公司與嘉善縣政府合作的ppp項目——嘉善產(chǎn)業(yè)新城的寫照。2013年4月26日，嘉善縣人民政府與華夏幸福簽訂了《整體合作開發(fā)建設(shè)經(jīng)營浙江省嘉善縣約定區(qū)域合作協(xié)議》，采用“綜合PPP”模式，充分發(fā)揮市場化機(jī)制，由華夏幸福投資，為整個區(qū)域提供研究定位、規(guī)劃設(shè)計、土地整理、基礎(chǔ)設(shè)施及公共配套建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市運(yùn)營管理等全方位服務(wù)。三年多來，嘉善產(chǎn)業(yè)新城在園區(qū)的城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障等方面，都取得了不俗的成績。

　　這個在短短三年內(nèi)日益崛起的政企合作項目，到底發(fā)生了哪些翻天覆地的變化?它是如何在短時間實(shí)現(xiàn)巨變?對浙江省的其他PPP項目，又有何借鑒意義?

　　近日，本報走進(jìn)嘉善產(chǎn)業(yè)新城，深度調(diào)研。

　　三年雕琢一座城，嘉善產(chǎn)業(yè)新城平地起

　　國際大師規(guī)劃，勾勒中西合璧園區(qū)藍(lán)圖

　　考察一個城市首先看規(guī)劃，規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大的忌諱。

　　正是從城市要發(fā)展，規(guī)劃要先行的角度考量，華夏幸福邀請世界500強(qiáng)公司AECOM，為嘉善產(chǎn)業(yè)新城量身打造了《嘉善產(chǎn)業(yè)新城概念性總體規(guī)劃》，對區(qū)域功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)功能布局、門戶形象等多個方面進(jìn)行了詳盡規(guī)劃，以綜合全球視野、本土認(rèn)知、技術(shù)創(chuàng)新與專業(yè)知識的“AECOM系統(tǒng)”為嘉善產(chǎn)業(yè)新城奠定了可持續(xù)發(fā)展的基調(diào)。不僅如此，德國頂尖的城市規(guī)劃和建筑設(shè)計公司——AS&P，也加入定制嘉善產(chǎn)業(yè)新城形象的隊伍，給出了《嘉善產(chǎn)業(yè)新城景觀風(fēng)貌及形象設(shè)計導(dǎo)則白皮書》，從大生態(tài)、人文、建筑三個環(huán)境入手，對嘉善產(chǎn)業(yè)新城在規(guī)劃區(qū)內(nèi)戶外公共空間(包括綠地、公園、廣場、道路、河道等)以及城市戶外空間內(nèi)相關(guān)元素如公共設(shè)施、標(biāo)志標(biāo)識等方面的設(shè)置進(jìn)行了指導(dǎo)。這座融合了國際大師心血和中國傳統(tǒng)元素的產(chǎn)業(yè)新城，在建設(shè)之初，就被華夏幸福以“市長思維”來完美勾勒。

　　三年精耕細(xì)作，嘉善產(chǎn)業(yè)新城規(guī)劃漸落地

　　再好的規(guī)劃不能實(shí)施都是“空中樓閣”，在產(chǎn)業(yè)新城城市功能建設(shè)方面，從產(chǎn)業(yè)新城居民的需求出發(fā)，定制城市功能，打造幸福城市載體，三年來，持續(xù)加大城市基礎(chǔ)設(shè)施和社會配套設(shè)施方面的投資力度，提高園區(qū)內(nèi)公共服務(wù)質(zhì)量。截至2016年年底，嘉善產(chǎn)業(yè)新城內(nèi)上海人才創(chuàng)業(yè)園、新西塘水街、嘉善規(guī)劃展示館、城市門戶、嘉善大道、濱水公園、頤和家園等重點(diǎn)項目，可圈可點(diǎn)，帶動城市面貌煥然一新，城市核心區(qū)映入眼簾，宜居、宜業(yè)、宜游的現(xiàn)代化水鄉(xiāng)已初具規(guī)模。目前，產(chǎn)業(yè)新城的城市格局已經(jīng)初步完善，路網(wǎng)暢通，截至2016年年底，在產(chǎn)業(yè)新城內(nèi)累計完工道路4條，面積46.79萬平方米，廠站完工1座;高質(zhì)量推進(jìn)路、水、電、氣、訊等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了“十通一平”。

　　當(dāng)城市的骨架逐漸清晰之后，那些富于特色的區(qū)域，讓城市的面貌逐漸豐滿可人，如嘉善規(guī)劃展示館，在世博中國館之父何鏡堂院士的設(shè)計下，呈現(xiàn)中國最大的縣域規(guī)劃展示館的恢弘和大氣;如新西塘水街，融合了江南水鄉(xiāng)與現(xiàn)代生活方式的美的精華，重塑了江南古鎮(zhèn)的魅力;如云湖和濱水公園，為產(chǎn)業(yè)園區(qū)注入了自然的生機(jī)和活力，不僅能為城市居民提供休閑養(yǎng)生，還是城市馬拉松路線中景觀最美的一段;還有那城市示范區(qū)，集中展示了城市生活的精華，未來將成為文化、展覽、教育、城市活動、親子休閑等多功能的城市公共空間。

　　啟動關(guān)鍵配套建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)吸附力

　　一座以產(chǎn)業(yè)為核心的新城，硬件設(shè)施上更凸顯了它對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。今年三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵配套和四個產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，將解決高新產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中的硬件障礙，提高了同類園區(qū)的競爭門檻，體現(xiàn)了華夏幸福的公司實(shí)力及著力發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)的決心。這其中包括6萬平方米專業(yè)高清攝影棚、5000平方米中試研發(fā)實(shí)驗(yàn)室、應(yīng)用國內(nèi)最先進(jìn)的智能制造平臺i5建設(shè)智能工廠及技術(shù)研發(fā)中心等。

　　園區(qū)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，三年招商顯成效

　　產(chǎn)業(yè)資源的深耕和拓展，是華夏幸福發(fā)展產(chǎn)業(yè)新城的“護(hù)城河”之一。根據(jù)浙江省“十三五”規(guī)劃對七大萬億級產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略布局及嘉善縣“十三五”規(guī)劃，嘉善產(chǎn)業(yè)新城將產(chǎn)業(yè)目光牢牢鎖定在互聯(lián)網(wǎng)、文化創(chuàng)意、醫(yī)療健康、新能源等4大領(lǐng)域。而這些產(chǎn)業(yè)，無一不是浙江省乃至全國著力打造的新興產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)著未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。截至2016年年底，嘉善產(chǎn)業(yè)新城已經(jīng)累計簽約企業(yè)78家，簽約投資額80.9億元。園區(qū)通過龍頭企業(yè)的帶頭集聚效應(yīng)，利用產(chǎn)業(yè)孵化器的推動作用，依靠產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的持續(xù)發(fā)力，致力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興城的目標(biāo)。

　　發(fā)揮龍頭企業(yè)集聚效應(yīng)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)平臺生態(tài)系統(tǒng)

　　在推動嘉善產(chǎn)業(yè)新城發(fā)展的過程中，堅持“一個產(chǎn)業(yè)園就是一個產(chǎn)業(yè)集群”，因地制宜、因勢利導(dǎo)為區(qū)域打造科技含量高、示范帶動強(qiáng)的高端產(chǎn)業(yè)集群。作為滬蘇杭中心的嘉善，背靠廣大的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)市場，本身擁有綜合保稅區(qū)，與上海港、上海浦東機(jī)場等大型口岸的交通極其便利，且浙江省政府力推電商換市的政策方針，擁有發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)電商產(chǎn)業(yè)天時地利人和的先天條件，也滋養(yǎng)了嘉善產(chǎn)業(yè)新城發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的土壤。就在今年，化工B2B新三板第一股——上海中晨電子和席琳控股，先后入駐嘉善產(chǎn)業(yè)新城，兩年內(nèi)預(yù)計總投資4000萬元，以龍頭之勢引領(lǐng)嘉善產(chǎn)業(yè)新城電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在這個互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)集聚的園區(qū)，還聚集了包括食品、廚房電器、生活服務(wù)、服裝、農(nóng)產(chǎn)品、環(huán)保、葡萄酒、塑料、糧油貿(mào)易、電子書、房地產(chǎn)O2O、汽車租賃、五金、箱包鞋帽等眾多領(lǐng)域的電商平臺，以及電商上下游產(chǎn)業(yè)鏈，包括物流供應(yīng)鏈、互聯(lián)網(wǎng)金融、互聯(lián)網(wǎng)安全防護(hù)、智能終端收銀等領(lǐng)域40余家企業(yè)。

　　和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)同樣擁有地理優(yōu)勢的是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。嘉善所處地域的吳越文化源遠(yuǎn)流長，且享受著文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的東風(fēng)，據(jù)統(tǒng)計， 2015年文化產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模達(dá)4500億元，而在十三五規(guī)劃中提到，在2020年實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模達(dá)到一萬億元。可見，進(jìn)入高速發(fā)展的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)將迎來發(fā)展的黃金時期。目前，嘉善產(chǎn)業(yè)新城引進(jìn)的以浙江眾兆、眾上集團(tuán)等為首的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，涉及軟裝設(shè)計、兩岸文化交流、影視特效研發(fā)等諸多領(lǐng)域，落地總投資額達(dá)4.4億，未來這個規(guī)模將隨著相關(guān)產(chǎn)業(yè)的不斷入駐而擴(kuò)大。

　　基于對市場的研判及嘉善的優(yōu)勢，嘉善產(chǎn)業(yè)新城還重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)療健康及新能源汽車兩大產(chǎn)業(yè)，分別與上海成運(yùn)醫(yī)療器械及上海君吉機(jī)械設(shè)備簽訂協(xié)議，分別成立一次性醫(yī)療電子內(nèi)窺鏡產(chǎn)業(yè)基地項目與智能生產(chǎn)線研發(fā)及銷售中心。項目計劃落地總投資1.3億元，2017年開始建設(shè)，至2026年累計實(shí)現(xiàn)銷售額約10億元，累計繳納稅收約1.1億元，為產(chǎn)業(yè)新城醫(yī)療健康、新能源汽車、高端裝備制造領(lǐng)域打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

　　引進(jìn)產(chǎn)業(yè)孵化器，激發(fā)創(chuàng)新源動力

　　孵化器水平的高低決定了一個園區(qū)資產(chǎn)的價值，也決定了一家產(chǎn)業(yè)新城運(yùn)營商的估值的比較優(yōu)勢。擁有“孵化器-加速器-專業(yè)園區(qū)-產(chǎn)業(yè)新城”產(chǎn)業(yè)培植鏈條的嘉善產(chǎn)業(yè)新城，與“十三五”規(guī)劃中關(guān)于“構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力”的重點(diǎn)課題不謀而合，正用創(chuàng)新孵化不斷完善園區(qū)自身的產(chǎn)業(yè)平臺生態(tài)體系，為產(chǎn)業(yè)新城提供源源不斷的創(chuàng)新元素。其中，華夏幸福戰(zhàn)略合作伙伴太庫和火炬，都是已經(jīng)成功入駐嘉善產(chǎn)業(yè)新城的產(chǎn)業(yè)孵化器，前者是被科技部火炬中心授予國家級眾創(chuàng)空間資質(zhì)，后者是中國最專業(yè)O2O園區(qū)運(yùn)營服務(wù)商，雙方都為嘉善產(chǎn)業(yè)新城的企業(yè)孵化和培育工作提供全程一站式服務(wù)，逐步建立了園區(qū)的全球創(chuàng)新體系，提高了產(chǎn)業(yè)園區(qū)的持續(xù)吸附能力。

　　截至目前，嘉善太庫已對接4個海外團(tuán)體來嘉善產(chǎn)業(yè)新城考察，獲得項目信息46個，并通過6場聯(lián)動路演活動獲得海內(nèi)外項目信息53個。本地入孵方面，已入孵項目8家，行業(yè)涉及互聯(lián)網(wǎng)+、醫(yī)療健康、軟件開發(fā)、AR等行業(yè)。跨區(qū)孵化方面，來自太庫硅谷、首爾、上海、深圳的共計11個項目實(shí)現(xiàn)跨區(qū)入孵，另有太庫德國、韓國的4個項目正在對接中，隨項目引入博士2人，留學(xué)生3人，碩士4人。專利方面，隨項目落地實(shí)現(xiàn)15個專利落戶嘉善區(qū)域。火炬旗下的嘉善創(chuàng)客邦孵化面積約2000平方米，設(shè)有創(chuàng)客工位200位，入駐率高達(dá)80%，入駐企業(yè)20家，其中，在孵創(chuàng)業(yè)項目包含2家博士后企業(yè)，共計創(chuàng)業(yè)人員近百人，成功舉辦各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動20余場，累計接受創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)人數(shù)多達(dá)1000余人，接待各級政府及孵化器考察團(tuán)10余次。

　　搭建產(chǎn)學(xué)研平臺，促園區(qū)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)力

　　三次工業(yè)革命的歷史進(jìn)程印證了人類產(chǎn)業(yè)變革的“鐵律”:即便有了偉大創(chuàng)新技術(shù)，缺少商業(yè)化之路，也將沉寂在歷史的塵埃中。技術(shù)商業(yè)化一直是諸多產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營和科研項目孵化的痛點(diǎn)。華夏幸福一向注重產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展，其通過與諸多高校合作辦學(xué)的途徑，深度參與、支持高校難以落地的科研項目，旗下多個項目都分別與清華大學(xué)、北京大學(xué)等科技創(chuàng)新主力軍在多個領(lǐng)域展開深度合作，建立產(chǎn)學(xué)研合作平臺，推動科技成果加速轉(zhuǎn)化。

　　嘉善產(chǎn)業(yè)新城正是如此，今年3月與上海師范大學(xué)簽署戰(zhàn)略協(xié)議，并非只是聯(lián)合辦學(xué)，雙方都希望以此為起點(diǎn)，未來在人才培養(yǎng)、技術(shù)培育、科技成果市場化等方面展開全面合作，鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，幫助高校實(shí)現(xiàn)科研的落地、轉(zhuǎn)化、推廣，搭建產(chǎn)、學(xué)、研深度融合的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺體系，在科研推廣、科技成果商業(yè)化等方面取得進(jìn)一步的發(fā)展，創(chuàng)建大學(xué)、政府、企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手的良好典范。

　　嘉善產(chǎn)業(yè)新城認(rèn)為上海師范大學(xué)有眾多可以合作的項目，這和上海師范大學(xué)的意愿不謀而合，上師大亦希望借助企業(yè)之力涵養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，使藝術(shù)、文、理、工等特色學(xué)科的成果在其城內(nèi)園區(qū)得以轉(zhuǎn)化。所以本次合作被視為加快尖端科技從科學(xué)研究、實(shí)驗(yàn)開發(fā)、市場應(yīng)用的“三級跳”。也被業(yè)內(nèi)認(rèn)為是推動嘉善區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與升級的重要推手，更有助于推動上海科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

　　產(chǎn)城三年大融合，新老居民歸屬感漸強(qiáng)

　　依托嘉善產(chǎn)業(yè)新城的園區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)的發(fā)展，園區(qū)居民的經(jīng)濟(jì)收入、文化教育、生活服務(wù)、休閑娛樂等方面的水平層次得到全面改善，真正實(shí)踐產(chǎn)業(yè)新城“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧、人民幸福”的核心理念，使得居民的幸福感和歸屬感不斷增強(qiáng)，形成宜居宜業(yè)的產(chǎn)業(yè)新城新面貌。

　　以產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)，成就一方新樂土

　　公開資料顯示，嘉善已經(jīng)形成了明顯的人口流入趨勢，在這個常住人口80萬的小城，本地人口只有38萬，外來人口卻多達(dá)42萬。距離上海僅20分鐘高鐵車程的嘉善當(dāng)下成了外溢人才的新樂土，更被視為浙江省“十三五”規(guī)劃“率先進(jìn)入全國創(chuàng)新型省份和人才強(qiáng)省行列”目標(biāo)的重要據(jù)點(diǎn)。身處其中的嘉善產(chǎn)業(yè)新城，不僅承接嘉善人才流入的紅利，更為嘉善地區(qū)留住人才提供堅實(shí)的保障，實(shí)現(xiàn)“人才促產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)引人才”的良性循環(huán)。嘉善產(chǎn)業(yè)新城不僅為產(chǎn)業(yè)移民創(chuàng)造更優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)就業(yè)空間，更為原住民提供了更多的可持續(xù)發(fā)展空間。園區(qū)通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造多元就業(yè)崗位，舉辦幸福講堂、進(jìn)行職業(yè)技能、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并引導(dǎo)就業(yè)，幫助創(chuàng)業(yè)，設(shè)立企業(yè)服務(wù)中心，提供招聘就業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)基金等方式，使原住民增強(qiáng)歸屬感、提升幸福感、凸顯優(yōu)越感，真正融入產(chǎn)業(yè)新城社會形態(tài)，充分共享城市發(fā)展的成果。

　　以優(yōu)質(zhì)配套提升吸引力，增強(qiáng)城市附著力

　　華夏幸福在每一個產(chǎn)業(yè)新城的城市公共服務(wù)體系中規(guī)劃了教育、醫(yī)療、商業(yè)配套、文化設(shè)施、體育及養(yǎng)老等六大方面，其中教育是必備配套。產(chǎn)業(yè)核心是導(dǎo)入企業(yè)和人口，想導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)的企業(yè)和人口，首先要考慮教育問題。嘉善產(chǎn)業(yè)新城引入的多是上海的高科技人才，人才引入后更多地要解決他們的生活問題和子女的教育問題，解決長期落戶的后顧之憂。所以高端的教育資源一直是嘉善產(chǎn)業(yè)新城發(fā)展中首先要考慮的問題。

　　為此，嘉善產(chǎn)業(yè)新城在今年3月導(dǎo)入了上海的優(yōu)質(zhì)教育資源上海師范大學(xué)實(shí)驗(yàn)附小、附中;又在今年9月，聯(lián)手澳洲文化教育集團(tuán)(ACE)投建一所高端國際幼稚園，解決了從幼兒園到中學(xué)的所有教育問題，滿足了精英人才對教育配套的渴求，增強(qiáng)了城市的附著力。

　　預(yù)計未來3年，產(chǎn)業(yè)新城將進(jìn)入成熟發(fā)展階段，通過聚集大量常駐創(chuàng)業(yè)人群，引進(jìn)科技創(chuàng)新高端人才、孵化項目、拉動投資、導(dǎo)入省級或以上高新技術(shù)企業(yè)、轉(zhuǎn)化科技創(chuàng)新成果等，促進(jìn)嘉善縣實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和產(chǎn)業(yè)快速轉(zhuǎn)型升級，推動其成為浙江省的科學(xué)發(fā)展建設(shè)示范點(diǎn)。

　　> 閱讀延伸

　　嘉善產(chǎn)業(yè)新城是華夏幸福已布局發(fā)展的五十余座產(chǎn)業(yè)新城之一，也是華夏幸福進(jìn)軍浙江的首座產(chǎn)業(yè)新城。

　　成立于1998年的華夏幸福，擁有十余年產(chǎn)業(yè)新城經(jīng)驗(yàn)，覆蓋至環(huán)北京的京津冀區(qū)域、長江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域、珠三角區(qū)域等重點(diǎn)區(qū)域，并先后進(jìn)入印尼、印度、越南等“一帶一路”沿線區(qū)域，不斷向更為深層和廣闊的生態(tài)鏈邁進(jìn)。

　　華夏幸福被業(yè)內(nèi)人士公認(rèn)的最大優(yōu)勢是，堅持“以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體”的理念，通過創(chuàng)新升級“政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、合作共贏”的 PPP 市場化運(yùn)作模式，走出了一條“以產(chǎn)業(yè)新城為核心產(chǎn)品”的業(yè)務(wù)模式。

　　此外，華夏幸福還實(shí)現(xiàn)了“全球技術(shù)、華夏加速、中國創(chuàng)造”。目前，華夏幸福已在美國硅谷、北京、上海、深圳都設(shè)立了孵化器，未來還將在全球設(shè)立多個孵化器，實(shí)現(xiàn)孵化、中試、產(chǎn)業(yè)化的全創(chuàng)新鏈打造。同時，華夏幸福提供了創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)基金等的資本支持，并與國內(nèi)外眾多高校院所、創(chuàng)新機(jī)構(gòu)建立產(chǎn)學(xué)研合作平臺，希望能夠推動科技成果加速轉(zhuǎn)化，全鏈條構(gòu)建創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。