原標(biāo)題：地下室須按規(guī)劃用途使用

　　近日，北京市朝陽(yáng)區(qū)安苑北里19號(hào)樓560平方米大小的地下室因?yàn)閯?chuàng)意改造成為“網(wǎng)紅”——可健身、可看電影、可讀書(shū)、可聚會(huì)。

　　在此之前，這個(gè)地下室所遭遇的招租、清退，甚至是租戶(hù)與樓上居民的爭(zhēng)吵，幾乎是所有老樓地下室的共同遭遇。而這些老地下室由于樓齡較長(zhǎng)，雖已恢復(fù)平靜，但也面臨著漏水等缺少維護(hù)的難題，甚至可能影響樓體安全。安苑北里的這次創(chuàng)意改造，成為北京市大面積的老樓地下室“轉(zhuǎn)型”的新嘗試。主管部門(mén)也提醒，地下室改造利用，仍需按照規(guī)劃用途使用。

　　過(guò)去沒(méi)人管，維護(hù)成本高

　　安苑北里19號(hào)樓地下室改造的主意，是從2015年初開(kāi)始醞釀的。

　　2015年以前，這里的地下室被出租成了小旅館。該地下室管理方朝陽(yáng)區(qū)亞運(yùn)村街道辦工委書(shū)記麻曉暉向記者回憶，隨之引發(fā)的問(wèn)題很多：小旅館平時(shí)嘈雜、流動(dòng)人口多，與樓上居民發(fā)生爭(zhēng)吵是常有的事。2014年底，正趕上北京市開(kāi)始對(duì)地下空間進(jìn)行整治，這片地下室也因此被收回，不再出租住人。

　　地下室收回之后，也開(kāi)始面臨新的問(wèn)題——人走了，水進(jìn)來(lái)了。由于樓齡較長(zhǎng)，地下室空置缺乏日常管理維護(hù)，滲水嚴(yán)重，一些地方積起來(lái)的水已接近20厘米深。

　　其實(shí)，這也正在成為北京不少地下室的共同煩惱。在花家地某小區(qū)，也有居民此前在網(wǎng)上求助：“地下室滲水問(wèn)題存在已久，以前有人租住時(shí)，租戶(hù)還管，但現(xiàn)在不讓住人了，時(shí)不時(shí)就嘩嘩流水。希望相關(guān)部門(mén)能管管，水看著都到腳脖子了。”13日記者探訪該樓，也有居民反映：“這里的地下室漏水此前是常有的事！”

　　麻曉暉說(shuō)，騰退地下空間是好事，但一些地下室也缺乏有效管理。如果地下室處于閑置，滲水嚴(yán)重，甚至還會(huì)影響到建筑結(jié)構(gòu)。

　　即使有人管，地下室維護(hù)也要面臨著較高的成本。“我們找專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，這處地下空間竟然有1800多個(gè)滲水點(diǎn)。”麻曉暉說(shuō)，僅堵漏水點(diǎn)這一項(xiàng)成本就需要20多萬(wàn)元。他還算了一筆賬，該街道管轄約60處地下室，日常維護(hù)的成本一年大約40萬(wàn)元。

　　地下室創(chuàng)意改造社區(qū)活動(dòng)室

　　眼看著收回的地下室“千瘡百孔”，這一副爛攤子究竟該怎么管？

　　起初，街道有過(guò)改為儲(chǔ)藏室的考慮。麻曉暉說(shuō)，由于是上世紀(jì)90年代的老樓，客廳面積小，特意考慮通過(guò)設(shè)置地下儲(chǔ)藏室來(lái)節(jié)省老百姓家中的空間；還打算開(kāi)菜店，方便老百姓日常生活。但由于地下室位于地下二層，居民進(jìn)出不便，這些方案一一被否。

　　后來(lái)，四處尋計(jì)的亞運(yùn)村街道在網(wǎng)上看到了設(shè)計(jì)師周子書(shū)關(guān)于地下室改造的創(chuàng)意設(shè)計(jì)作品。由此，專(zhuān)門(mén)針對(duì)安苑北里19號(hào)樓地下室進(jìn)行設(shè)計(jì)，并在不改變現(xiàn)有結(jié)構(gòu)的前提下進(jìn)行裝修。

　　這樣一來(lái)，閑置的空間有人照料，老百姓也有了活動(dòng)的地方。

　　記者探訪時(shí)，恰好趕上一場(chǎng)生日聚會(huì)。“4個(gè)孩子生日正好挨著，就一起過(guò)了。”聚會(huì)主角是4個(gè)牙牙學(xué)語(yǔ)的小朋友。但就在隔壁，4位滿頭白發(fā)的老人人手一把撲克牌，嘮著家常。雖被叫做“社區(qū)活動(dòng)室”，但與傳統(tǒng)以老人為主的活動(dòng)室迥異。比如，這里一進(jìn)門(mén)的墻上放著幾十盒茶葉，每一盒都是老百姓捐出來(lái)的，這樣大家就能品嘗各家的茶葉；再比如，墻上18張畫(huà)都由社區(qū)小朋友創(chuàng)作，第一個(gè)人畫(huà)一幅“臭美的桃子”，還要給下一幅出一個(gè)題目“愛(ài)看書(shū)的橘子”，玩起接力式創(chuàng)作。

　　這種公益性質(zhì)的社區(qū)活動(dòng)室，免費(fèi)區(qū)和付費(fèi)區(qū)各占一半。付費(fèi)區(qū)收益用來(lái)支付服務(wù)人員的工資和水電費(fèi)，以維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。“運(yùn)營(yíng)了一年，收支基本平衡，也證明這種形式是可行的。”設(shè)計(jì)師周子書(shū)說(shuō)。

　　如何用好地下室尚待探索

　　安苑北里19號(hào)樓的“網(wǎng)紅地下室”的成功改造，也得益于這個(gè)地下室本身的屬性。

　　北京的地下室大多分為兩類(lèi)，人防地下室和普通地下室。這處“網(wǎng)紅地下室”恰屬于前者。過(guò)去，人防工程有“以洞養(yǎng)洞”的說(shuō)法；而按照《人民防空工程平時(shí)開(kāi)發(fā)利用管理辦法》，人民防空工程平時(shí)應(yīng)當(dāng)最大限度地開(kāi)發(fā)利用，以減輕國(guó)家負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)人民防空建設(shè)的發(fā)展能力，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù)。同時(shí)，《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理辦法》也提出來(lái)，使用人民防空工程，應(yīng)當(dāng)按照所在地區(qū)、縣人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)的要求使用。

　　在“網(wǎng)紅地下室”的人防使用證上，用途是“社區(qū)活動(dòng)室”。

　　不過(guò)，對(duì)于普通地下室，則有另一種考慮。記者也從相關(guān)主管部門(mén)獲悉，對(duì)于普通地下室的使用，目前還需要依據(jù)規(guī)劃為準(zhǔn)，“規(guī)劃用途是什么，就得用做什么。”根據(jù)2011年修訂的《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理辦法》，專(zhuān)門(mén)增加了第十四條：“使用普通地下室，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃確定的使用用途，使用人不得擅自改變使用用途。”

　　亞運(yùn)村街道管轄范圍內(nèi)，由其管理的地下室還有60多處，幾乎每棟塔樓下都有閑置的地下室，如何利用、如何管理好也是下一步的計(jì)劃。一方面，這些地下空間不能太久閑置；另一方面，地下空間也不能完全同質(zhì)化，變成一模一樣的社區(qū)創(chuàng)意活動(dòng)室。“希望也能為北京如此多的地下室，摸索出一些經(jīng)驗(yàn)。”麻曉暉說(shuō)。