央廣網(wǎng)北京12月7日消息（記者劉祎辰）今天，國家發(fā)改委公布對世界知名醫(yī)療器械生產(chǎn)商美敦力的反壟斷處罰結(jié)果。美敦力（上海）管理有限公司因為限制轉(zhuǎn)售價格對美敦力被處以2015年度涉案產(chǎn)品銷售額百分之四左右，也就是約為1.18億元的罰款。

　　美敦力這個名字，可能對很多聽眾來說都很陌生。但對于糖尿病患者，它意味著市占率頗高的胰島素泵；對于心內(nèi)科醫(yī)生，它意味著動脈支架、人工心臟瓣膜等重要醫(yī)療器械。而這些的價格一旦被推高，就很有可能成為醫(yī)療費繳費單上，難以承受之重。價格壟斷是怎樣形成的？反壟斷劍指醫(yī)療器械，可期待的未來又是怎樣？來聽央廣記者劉祎辰的報道：

　　“現(xiàn)有一名I型糖尿病患者，在某市兒童醫(yī)院住院，經(jīng)主任推薦想購買一臺712胰島素泵，正在四處詢價，希望各位同事保護價格。”這封短短60字的公司內(nèi)部郵件，所敘述的是美敦力內(nèi)部相當(dāng)常見的一個需求——保護價格。這是什么意思？簡單來說，就是要求被詢問的所有經(jīng)銷商，誰都不許降價。而這樣的行為，已經(jīng)涉嫌違反《反壟斷法》第十四條，限制轉(zhuǎn)售價格。而類似的郵件存在在美敦力的服務(wù)器中，又何止這一封。

　　國家發(fā)展改革委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局副處長吳東美介紹，“我們從他的服務(wù)器中提取了特別多的郵件，他的服務(wù)器上大約有超過三萬封的郵件，我們一共整理了105份相關(guān)的證據(jù)資料，能夠證明違法行為的郵件。”

　　與眾多醫(yī)療器械巨頭在國外越來越多采取的直銷方式不同，美敦力在我國目前仍依靠經(jīng)銷商網(wǎng)絡(luò)銷售產(chǎn)品。但這并不意味著經(jīng)銷商們可以開展競爭，以更低價格和更優(yōu)服務(wù)取得自身與消費者的雙贏。因為，每一次轉(zhuǎn)售，美敦力都規(guī)定好了加價的數(shù)目或者比例。

　　吳冬美透露，“直接告訴他的二級經(jīng)銷商、一級經(jīng)銷商你應(yīng)該賣多少錢，把價格表發(fā)給他們；另一種方法是通過固定毛利率，來間接限制價格，比如某一個產(chǎn)品它的毛利率是百分之五或者百分之十。有時候是限制最低價，有時候是直接固定，你必須賣這個價。都是《反壟斷法》十四條明確禁止的。”

　　為了讓自己對價格的“統(tǒng)治”地位得到鞏固，美敦力對各經(jīng)銷商的銷售地域范圍、銷售對象等都進行了嚴(yán)密的設(shè)置。例如，在他的經(jīng)銷商網(wǎng)絡(luò)中，大型的批發(fā)商通常被稱為所謂的“平臺商”，是不被允許向個人直接銷售商品的，只能賣給稍小一些的經(jīng)銷商，每個經(jīng)銷商所面對的醫(yī)院也早已被劃定好，經(jīng)銷商們從根本上失去了競爭的意愿。

　　吳冬美指出，“一個醫(yī)院只有一家經(jīng)銷商。本來他設(shè)定一個價格，如果區(qū)域是不限定的那可能經(jīng)銷商還想比如賣到更多地方去，還可能有一些競爭。既限定價格又限定區(qū)域，這樣的話進一步強化了它的價格控制效果。經(jīng)銷商就好像他擺好的一個個牽線木偶。”

　　除了在經(jīng)銷商架構(gòu)設(shè)計上加強對價格的控制，一旦經(jīng)銷商擅自降價，相應(yīng)的懲罰手段也多種多樣。在國家發(fā)改委收集的證據(jù)當(dāng)中，記者看到了這樣一份郵件。其中顯示，2015年下半年，有某長江中下游省份的經(jīng)銷商對心臟血管類7種產(chǎn)品醫(yī)療器械降價，參加了公立醫(yī)院招投標(biāo)并且入圍。但在美敦力要求下，經(jīng)銷商最終撤銷了所有入圍產(chǎn)品。而另一份郵件中，該公司管理層稱，招標(biāo)關(guān)乎全局，在價格管控上，絕對要杜絕任何低級錯誤發(fā)生，對故意亂投標(biāo)的經(jīng)銷商必須中止其經(jīng)銷權(quán)。

　　國家發(fā)展改革委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局處長徐新宇強調(diào)，“扣減折扣啊、限定你的區(qū)域、把不好的區(qū)域給你……因為他是很強勢的，所以一般就直接取消你的經(jīng)銷資格了。所以它列的這些大家都去遵守，經(jīng)銷商都不敢去什么動作。”

　　公開報道顯示，美敦力大中華區(qū)總裁李希烈曾表示到2020年，中國將成為世界上最大的醫(yī)療器械市場，深入中國市場是美敦力的戰(zhàn)略。而數(shù)據(jù)顯示，美敦力2013-2015年實現(xiàn)銷售收入分別為36.80億元、41.55億元、48.49億元人民幣，增長率遠(yuǎn)超歐美市場。雖然全產(chǎn)品線價格普遍處于同類中的較高水平，但業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的技術(shù)等，還是令這家醫(yī)療器械巨頭迅速開拓中國市場。

　　國家發(fā)改委反壟斷局副局長盧延純表示，“我們應(yīng)當(dāng)說，如果通過公平的競爭，好的東西有一個好的價格，那本身是沒有問題的。但問題是關(guān)鍵是你是不是依法經(jīng)營，你的商業(yè)行為是不是合法的。在依法經(jīng)營合規(guī)經(jīng)營的前提下，企業(yè)通過創(chuàng)新、降低成本等，使得自己更有競爭力，當(dāng)然我們是支持的。”

　　近年來，醫(yī)藥領(lǐng)域反壟斷動作頗多。年初，藥品別嘌醇片的橫向壟斷被查處；年中艾司唑侖原料藥、片劑壟斷協(xié)議案處罰結(jié)果公布；而如今醫(yī)療器械領(lǐng)域的反壟斷首案也塵埃落定。

　　國家發(fā)改委反壟斷局局長張漢東表示，醫(yī)藥領(lǐng)域關(guān)系百姓民生，因為壟斷違法，市場機制失效，價格不能充分競爭，增加的每一分成本最后都有可能轉(zhuǎn)嫁給患者，因此未來這一領(lǐng)域的反壟斷調(diào)查，還將持續(xù)加強。“對于醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的價格虛高、壟斷、限制競爭這種行為舉報也比較多，我們這次查處此案，是為了發(fā)揮警示作用，維持這些領(lǐng)域的市場秩序。”