央廣網(wǎng)北京6月1日消息（記者杜希萌）據(jù)中國之聲《新聞晚高峰》報(bào)道，《交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)用戶資金管理辦法（試行）》今天（6月1日）起施行，明確提出用戶押金“專用賬戶存管、專款專用”等要求，進(jìn)一步強(qiáng)化用戶資金管理。

　　近幾年來，網(wǎng)約車、共享單車、共享汽車等交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，豐富了公眾的出行方式。但由于缺乏有效監(jiān)管，用戶的押金和預(yù)付款往往陷入企業(yè)挪用、易存難退的窘境。中消協(xié)此前的調(diào)查顯示，目前已經(jīng)有34家共享單車企業(yè)倒閉，而背后可能就是數(shù)十萬，乃是幾百萬押金等待退還的用戶。今天開始施行的《交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)用戶資金管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）再次明確，運(yùn)營企業(yè)原則上不收取用戶押金。

　　交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人吳春耕說，《管理辦法》明確了用戶資金的收取原則，也就是運(yùn)營企業(yè)原則上不收取押金，確實(shí)有必要收取的，要提供專用的存款賬戶和用戶個(gè)人銀行帳戶兩種方式供用戶選擇。要求運(yùn)營企業(yè)在注冊(cè)地開設(shè)專用存款賬戶管存資金，運(yùn)營企業(yè)與銀行要按規(guī)定簽署相關(guān)的資金管理協(xié)議，按照年度和季度向相關(guān)管理部門提供用戶資金存管的報(bào)告。

　　按照《管理辦法》要求，采用運(yùn)營企業(yè)專用存款賬戶方式存管用戶押金的，運(yùn)營企業(yè)要針對(duì)可能出現(xiàn)的集中退款及退款期限超期等特殊情況，聯(lián)合存管銀行、其他支付服務(wù)機(jī)構(gòu)建立用戶押金退款的應(yīng)急保障機(jī)制；而采用用戶個(gè)人銀行結(jié)算賬戶存管用戶押金，在用戶存入約定數(shù)額的押金并凍結(jié)后，企業(yè)才予以服務(wù)。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員程會(huì)強(qiáng)說，這是《管理辦法》的一個(gè)創(chuàng)新之處。“選擇個(gè)人的結(jié)算賬戶，解決了當(dāng)前用戶對(duì)自己的資金不透明、不放心的疑慮。它所設(shè)立的這些賬戶采用了多方監(jiān)管的方式，既有用戶的監(jiān)管、合作銀行的監(jiān)管，還有地方主管部門的監(jiān)管，通過立體化、多角度的監(jiān)管，讓企業(yè)形成自覺。”

　　新規(guī)明確，運(yùn)營企業(yè)在與用戶簽訂的服務(wù)協(xié)議中，應(yīng)明確押金收取數(shù)目和扣除押金條件，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)顯著位置明示押金退還方式、程序和周期。共享汽車、共享單車用戶押金最長(zhǎng)退款周期，分別不應(yīng)超過15個(gè)工作日、2個(gè)工作日。

　　長(zhǎng)期關(guān)注共享單車押金監(jiān)管問題的中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)信用評(píng)價(jià)中心法律顧問趙占領(lǐng)認(rèn)為，此次新規(guī)提出的措施，實(shí)際上是給之前的一些原則性規(guī)定“打補(bǔ)丁”。趙占領(lǐng)說：“押金的問題必須事先防范，否則會(huì)很難解決，必須防范企業(yè)擅自挪用押金或者把押金存放到專用賬戶里。《管理辦法》確實(shí)有很多突破性的規(guī)定，比如交押金的比例，共享單車不能超過車輛均價(jià)的10%，共享汽車不能超過車輛成本均價(jià)的2%，這是約定一個(gè)上限。”

　　新規(guī)還提出，運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立用戶預(yù)付資金備付金制度，備付金不得低于用戶預(yù)付資金余額的40%。存管銀行應(yīng)當(dāng)根據(jù)用戶預(yù)付資金備付金比例規(guī)定為運(yùn)營企業(yè)辦理相應(yīng)資金的轉(zhuǎn)出，當(dāng)用戶預(yù)付資金備付金比例接近40%時(shí)，存管銀行應(yīng)當(dāng)向運(yùn)營企業(yè)進(jìn)行預(yù)警，等于或低于40%時(shí)，除退還用戶情形外，存管銀行不得為其辦理支出。

　　吳春耕說，未來在交通新業(yè)態(tài)用戶資金管理上，將避免拖慢用戶退款效率：《管理辦法》要求相關(guān)銀行具備完善規(guī)范的資金存管賬務(wù)體系，能夠支撐運(yùn)營企業(yè)的各類峰值操作。針對(duì)可能出現(xiàn)的集中退還及退還期限超期等特殊情況，必要時(shí)由運(yùn)營企業(yè)先行墊付資金退還用戶押金，存管銀行和支付服務(wù)機(jī)構(gòu)在接到退款申請(qǐng)并核對(duì)相關(guān)信息后，要在當(dāng)天、最遲第二天向用戶退還款項(xiàng)。

　　對(duì)于《管理辦法》發(fā)布前收取的存量用戶資金，新規(guī)設(shè)定6個(gè)月的過渡期，也就是說在11月30日，平臺(tái)企業(yè)應(yīng)完成上述資金存管程序和要求。吳春耕說，交通運(yùn)輸部等部門將盡快將存量資金納入有效管理。“下一步，我們將會(huì)同相關(guān)部門，按照《管理辦法》要求，指導(dǎo)各地相關(guān)管理部門建立聯(lián)合工作機(jī)制，共同督促運(yùn)營企業(yè)切實(shí)履行主體責(zé)任，和相關(guān)銀行一起嚴(yán)格管理新收取用戶資金，并加快推進(jìn)存量用戶資金納入規(guī)范管理，切實(shí)保障用戶合法權(quán)益。”