南京《供用水合同》或隱藏霸王條款 省消協(xié)提起公益訴訟
2016-10-27 08:13:00 來源:央廣網(wǎng)
央廣網(wǎng)南京10月27日消息(記者周益帆)據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道,消費民事公益訴訟作為公益訴訟的一種類型,是發(fā)揮消協(xié)等在保護(hù)消費者權(quán)益方面的代言建言功能的重要途徑。據(jù)可查的公開報道顯示,目前我國法院已受理了消費民事公益訴訟案件4件,此前3件分別是:上海市消保委因“手機預(yù)裝應(yīng)用軟件不告知、無法卸載等損害消費者權(quán)益”為由,對天津三星通信技術(shù)有限公司、廣東歐珀移動通信有限公司提起訴訟;浙江省消保委以“強制實名制購票乘車后遺失車票的消費者另行購票”損害消費者權(quán)益為由,對上海鐵路局提起的訴訟。上述案件當(dāng)事人就爭議問題充分溝通,最終達(dá)成和解,并以撤訴方式結(jié)案。
而第四件就是,江蘇省消協(xié)近日向南京水務(wù)集團(tuán)有限公司提起消費民事公益訴訟,認(rèn)為南京水務(wù)集團(tuán)供用水格式合同約定違約金過高。南京市中級人民法院已正式受理此案。據(jù)了解,該案是全國首例針對消費領(lǐng)域壟斷類行業(yè)提起的公益訴訟。
南京市民的新房首次開通自來水時,都會簽一份《供用水合同》。但是對于這類合同,很少有消費者會仔細(xì)看更不會注意這些格式合同里,可能隱藏著違規(guī)的“霸王條款”。 近日,江蘇省消協(xié)就南京水務(wù)集團(tuán)供用水格式合同條款中違約金過高問題提起公益訴訟,已被南京中院正式受理。江蘇省消協(xié)秘書長陸惜春說,這個訴訟是全國第一例對公共服務(wù)行業(yè)的公益訴訟。
在訴狀中,江蘇省消協(xié)表示,2015年,省消協(xié)開展四大公共服務(wù)行業(yè)消費者滿意度調(diào)查,一并收集相關(guān)企業(yè)格式合同。調(diào)查中,消協(xié)發(fā)現(xiàn),南京新房首次開通自來水時簽訂的《南京水務(wù)集團(tuán)有限公司供用水合同》(戶表用戶)逾期繳納違約金的標(biāo)準(zhǔn)違反國家相關(guān)規(guī)定。這個供用水合同第七條第二款第一項條款約定:“用水人逾期不繳納水費,供水人應(yīng)該書面催告,用水人收到催告后,除應(yīng)補足應(yīng)繳納的水費外,還應(yīng)當(dāng)支付從逾期之日起每日按應(yīng)繳納水費數(shù)額的0.5%違約金。”南京大學(xué)法院院教授邱鷺風(fēng)解釋:違約金的百分之0.5的概念就是比如我欠1000塊錢,欠繳30天,那么30天內(nèi),除了要把1000塊補上,每天還要再繳5塊錢的違約金。
邱鷺風(fēng)說,這個標(biāo)準(zhǔn),與國家法律規(guī)定不相符合,“我們發(fā)現(xiàn)在很多公用電、公用氣、公用水等格式合同中,經(jīng)常會出現(xiàn)這類問題,問題當(dāng)中一個非常重要的點就在于他們經(jīng)常在違約責(zé)任這塊兒讓消費者承擔(dān)過高的違約金。根據(jù)最高人民法院的司法解釋,以及根據(jù)我國法律規(guī)定——《合同法》和《消費者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定,違約金是不能過高的,基本上,不能高于同期的銀行貸款利率。有的時候銀行貸款利率會變化,如果在格式合同中沒有辦法隨時調(diào)整,也可以取一個固定值,但是這個固定值一般來講合理的狀態(tài)是百分之0.1到0.3。0.5顯然超標(biāo)。”
發(fā)現(xiàn)南京供用水合同存在違約金過高的問題后,江蘇省消協(xié)于2016年6月22號對南京水務(wù)集團(tuán)進(jìn)行了約談,并于7月18號向該公司送達(dá)《關(guān)于違約金條款相關(guān)問題的詢問函》。在回復(fù)函中,南京水務(wù)集團(tuán)有限公司對約定違約金過高問題未給出令人滿意答復(fù)。8月18號,江蘇省消協(xié)就此問題再次約談南京水務(wù)集團(tuán),雙方依然沒有達(dá)成一致意見。為何無法達(dá)成一致,記者昨天多次聯(lián)系南京水務(wù)集團(tuán),但電話始終無人接聽。據(jù)原告代理律師姚彬?qū)γ襟w介紹,南京水務(wù)集團(tuán)不愿調(diào)整違約金比例的一個重要原因在于:上門催收欠繳水費的工作成本太大,如果違約金不達(dá)到這個比例,催繳水費的工作就沒辦法開展。不過,即使這樣,公共服務(wù)行業(yè)也不該利用自己經(jīng)營的權(quán)利侵害消費者權(quán)益。
邱鷺風(fēng)認(rèn)為,“我們國家現(xiàn)在有一些公共服務(wù)領(lǐng)域采取壟斷經(jīng)營的方式,壟斷經(jīng)營雖然有必要性,有利于提供更有效更集約化更好的服務(wù),有了壟斷經(jīng)營的權(quán)利,也不能濫用它來侵害消費者利益。更何況你們的合同是用格式合同,跟所用用戶締結(jié)的,用戶無法選擇服務(wù)商,也無法一對一的就格式進(jìn)行合同談判,只能是復(fù)議格式合同,這樣你作為格式合同和條款的提供人,就必須要符合法律規(guī)定,在擬定格式條款、格式合同的時候,就要具有合法性、而且要公平公正,不能利用格式條款強化你的利益,削減消費者的權(quán)益。”
因此,在今年9月12號,由江蘇省消協(xié)作為原告,向南京市中院提起訴訟,請求法院判決確認(rèn)《南京水務(wù)集團(tuán)有限公司供用水合同》(戶表用戶)第七條第二款第一項條款無效。目前,南京中院正式受理此案。據(jù)可查的公開報道顯示,目前我國法院已受理了消費民事公益訴訟案件4件,此前3件分別為:上海市消保委因“手機預(yù)裝應(yīng)用軟件不告知、無法卸載等損害消費者權(quán)益”為由,對天津三星通信技術(shù)有限公司、廣東歐珀移動通信有限公司提起訴訟;浙江省消保委以“強制實名制購票乘車后遺失車票的消費者另行購票”損害消費者權(quán)益為由,對上海鐵路局提起的訴訟。上述案件當(dāng)事人就爭議問題充分溝通,最終都達(dá)成了和解,并以撤訴方式結(jié)案。江蘇省消協(xié)秘書長陸惜春透露,此次消協(xié)訴南京水務(wù)集團(tuán)一案,最終可能達(dá)成和解,“雙方在溝通,基本上有個結(jié)果了,我們也請法院來主持,看看最后以什么樣的形式(結(jié)束)。一般來講最后企業(yè)都會按法律法規(guī)的要求來整改到位。”
編輯:姜萍
關(guān)鍵詞:南京;供水合同;霸王條款
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