央廣網(wǎng)南京1月12日消息(記者錢成 江蘇臺記者方群)據(jù)中央廣播電視總臺中國之聲《新聞縱橫》報道,近日,多位南京市民向中央廣播電視總臺中國之聲反映,自己所居住小區(qū)的住宅專項維修資金被小區(qū)物業(yè)通過偽造簽名和材料的方式違規(guī)使用。所謂住宅專項維修資金,就是業(yè)主交的一筆專門用來維修、改造住宅共用部位和共用設(shè)施的錢。根據(jù)《住宅專項維修資金管理辦法》,業(yè)主每平米交的專項維修資金應(yīng)該是這個房子每平米造價的5%至8%,可以說不是一筆小錢。當(dāng)然,既然是“專項資金”,就不得挪作他用。
然而,家住南京市棲霞區(qū)東方天郡小區(qū)的部分業(yè)主稱,從2017年開始,在未征得小區(qū)業(yè)主及小區(qū)業(yè)主委員會同意的情況下,該小區(qū)有超過800萬的住宅專項維修資金被違規(guī)使用。那么,這筆按說不能挪作他用的錢是怎么被挪走的?究竟被用在了何處?對維修資金的監(jiān)管存在哪些困難?
資料顯示,東方天郡小區(qū)位于南京市棲霞區(qū)仙林大學(xué)城,目前共有住戶2400余戶。2019年9月,該小區(qū)業(yè)主委員會進(jìn)行換屆,換屆期間,有業(yè)主通過南京市住房保障和房產(chǎn)局的官方網(wǎng)站對該小區(qū)三年以來的住宅專項維修資金的支出情況進(jìn)行了查詢,發(fā)現(xiàn)該小區(qū)維修資金的使用次數(shù)比同期的其他小區(qū)多出不少。小區(qū)業(yè)主劉女士對此表示不解:“網(wǎng)上可以查到維修資金使用情況,一查我們發(fā)現(xiàn),我們小區(qū)三年用維修資金次數(shù)達(dá)65次,對比同期的幾個小區(qū),我們的使用次數(shù)比他們高得多。”
除了使用次數(shù)多,費用更是高得驚人。據(jù)不完全統(tǒng)計,從2017年開始,該小區(qū)維修支出的總金額超過了800萬元。但是居住在該小區(qū)的業(yè)主們卻對小區(qū)的維修施工情況沒有多少印象。“羽毛球場就巴掌大,上面鋪一層塑膠,放一個小網(wǎng)子,就花了100多萬,這不是變成金子了?”有業(yè)主說。
該小區(qū)的維修資金使用記錄顯示,至少有36項維修工程都是由一家名為“江蘇漢皇安裝集團(tuán)有限公司”承攬,僅2017年12月一個月,該公司就獲批工程款87萬余元,三年來的總工程費用超過350萬元,涉及小區(qū)內(nèi)幾乎所有樓棟的外墻防水等。
此外,相關(guān)資金支取材料中多次出現(xiàn)施工、項目公示時間前后矛盾,公示未完成施工卻已經(jīng)完成等情況,甚至有的申請材料連小區(qū)地址都是錯的。
記者從資金申請的材料上看到,大多數(shù)資金申請的材料上,都有業(yè)委會成員喻小萍的簽名。經(jīng)過多次聯(lián)系后,喻小萍在接受記者采訪時表示,她是在物業(yè)公司提出申請后才蓋的章,隨后便匆匆掛斷了電話。
而小區(qū)物業(yè)棲霞建設(shè)集團(tuán)物業(yè)公司東方天郡片區(qū)物業(yè)經(jīng)理潘暉在接受業(yè)主咨詢時稱,申請材料上有業(yè)委會蓋章,就視為是業(yè)委會授權(quán)物業(yè)公司辦理資金使用各項手續(xù)。
業(yè)主:維修資金的使用是你們得到業(yè)委會授權(quán)嗎?
潘暉:業(yè)委會蓋章肯定就授權(quán)了啊。
業(yè)主:那我沒有簽過名,名字不是我簽的,你怎么解釋呢?
潘暉:應(yīng)該都是我們安排管家上門過的。
日前,多位該小區(qū)業(yè)主來到棲霞區(qū)維修資金使用受理中心,在查詢相關(guān)維修項目業(yè)主的簽字時,多位業(yè)主表示單據(jù)上的業(yè)主簽名是偽造的。此外,小區(qū)業(yè)委會委員孫紅梅告訴記者,自己并未聽說過使用維修資金的情況:“業(yè)委會半數(shù)以上的成員,不知道有財務(wù)章。我們大多數(shù)人(業(yè)委會成員)不知情的情況下,出現(xiàn)了這樣的事情,我們甚至沒有普通業(yè)主知道的早。”
除了東方天郡小區(qū),南京多個小區(qū)的業(yè)主也通過查詢發(fā)現(xiàn)了類似的情況,家住南京市秦淮區(qū)黃埔鑫園小區(qū)的業(yè)主汪女士告訴記者,在2018年8月,該小區(qū)花了近55萬元對小區(qū)內(nèi)的24部電梯進(jìn)行維修,并且每部電梯的故障原因都完全相同。“電梯維修簽合同的時候,24部電梯只有一張維修清單。也就是說,24部電梯是同一個毛病,所有要更換的東西都是相同的。24個驗收報告,48個業(yè)主的簽名的筆跡是同一個人。”汪女士說。
針對這些問題,南京市住房保障和房管局等相關(guān)部門和部分業(yè)主代表日前達(dá)成一致,相關(guān)小區(qū)業(yè)委會公章先由所在街道進(jìn)行封存,再由業(yè)委會聘請第三方審計機(jī)構(gòu),對相關(guān)問題進(jìn)行審計。棲霞區(qū)住建局物業(yè)科科長李秀東表示:“以業(yè)委會為主體,公開招聘第三方審計機(jī)構(gòu)對維修資金及公共收益進(jìn)行審計。街道社區(qū)參與,業(yè)主代表監(jiān)督,根據(jù)審計結(jié)果如果涉及到下一步刑事責(zé)任和民事責(zé)任,那么該追究誰的責(zé)任追究誰的責(zé)任。”
根據(jù)《南京市住宅專項維修資金管理辦法》,除應(yīng)急維修工程外,使用由維修資金管理部門代管的維修資金,經(jīng)資金管理部門組織現(xiàn)場勘查,確定維修范圍后,小區(qū)業(yè)主委員會應(yīng)提交涉及維修范圍的建筑物面積三分之二,且人數(shù)三分之二以上的業(yè)主書面簽字認(rèn)可。
對此,南京理工大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)研究所所長朱憲辰表示,應(yīng)急維修工程可以直接申請維修資金應(yīng)急使用,無需涉及業(yè)主表決同意,但是在現(xiàn)實操作中,怎樣的情況屬于應(yīng)急維修,并沒有明確的規(guī)定,這也給監(jiān)管帶來了難度,朱憲辰建議,有關(guān)部門應(yīng)該給出更細(xì)致的管理辦法。此外,朱憲辰認(rèn)為,目前專項資金的管理和使用模式也有待完善。
“業(yè)委會也不專業(yè),業(yè)委會的人也不掏錢,業(yè)委會就不應(yīng)該做主,應(yīng)該做的是協(xié)助掏錢的人商議,要能讓不管是誰來操辦(維修資金使用),都能夠做到用別人的錢的時候,讓別人來做主,自己不要做主。出錢和擔(dān)責(zé)要對應(yīng)起來,權(quán)責(zé)對應(yīng)。”朱憲辰說。
朱憲辰建議,相關(guān)政府部門應(yīng)該牽頭,搭建一個信息化平臺,將申請維修的業(yè)主、維修涉及到的業(yè)主、施工單位以及維修資金使用去向等情況及時公開,將整個流程透明化,減少違規(guī)操作的空間。他說:“商議人給其他共有人發(fā)去一個邀請,請別人來技術(shù)報價,有個平臺能公示在上面,無論誰來做這個事都可以商議、知曉、表決。”