央廣網(wǎng)北京6月19日消息（記者紀樂樂 張偉澤 鄧煜洲）據(jù)中央廣播電視總臺中國之聲《新聞縱橫》報道，最近幾年，健身房、美容院和理發(fā)店給客戶推銷辦卡、充值，隨后因經(jīng)營不善，老板卷錢跑路的新聞屢見不鮮。中國之聲此前也曾報道過多起類似事件，而相關(guān)事件中廣受消費者詬病的“預(yù)付式消費問題”也引發(fā)了社會各界的廣泛討論。對于廣大消費者來說“辦不辦卡”讓人頭疼，“辦卡容易退卡難”成了難以根治的頑疾。

為了破解這一難題，北京試點推出了“預(yù)存寶”微信小程序。這個小程序能讓消費者先把錢存到第三方——也就是銀行，以此來保證資金安全。而目前，《北京市單用途預(yù)付卡管理條例》（征求意見稿）也正在公開征求意見。那么“辦卡容易退卡難”的頑疾究竟何時才能根治呢？

高女士最近剛剛在一家健身中心辦了會員，而她這次辦卡預(yù)付的錢是通過北京“朝陽預(yù)存寶”平臺支付的，這個錢并不是給到企業(yè)而是存到了一家銀行，每次產(chǎn)生了實際消費，再從銀行賬戶上劃給企業(yè)。高女士說：“存到這里頭去，我們就不用擔心商家跑了或者沒辦法用了，很安全。比方說體驗過后覺得不太合適，對于退費這一塊來說可以提交申請，也非常快捷。如果沒有‘預(yù)存寶’，可能跟商家就很難退。”

今年初，北京市朝陽區(qū)試點推出“預(yù)存寶”微信小程序，由朝陽區(qū)市場監(jiān)管局與銀行合作，以銀行名義開設(shè)資金存管賬戶和運營平臺，對經(jīng)平臺流轉(zhuǎn)的資金進行100%存管。目前累計有400多戶企業(yè)加入該平臺，涵蓋教育培訓、美容美發(fā)、體育運動、洗車、餐飲等行業(yè)領(lǐng)域。北京市朝陽區(qū)市場監(jiān)督管理局副局長苑鵬說：“近年來像這種預(yù)付式消費的經(jīng)營行為確實出現(xiàn)了一些問題，未來可能資金監(jiān)管應(yīng)該是一個趨勢，或者說保障消費者的資金應(yīng)該是一個趨勢。我想在將來越來越規(guī)范之后，對于商鋪正經(jīng)經(jīng)營的商家來說肯定會有更多消費者去選擇。另外從經(jīng)營角度也就是從商家經(jīng)營的角度，像合作的銀行會根據(jù)商戶的實際經(jīng)營數(shù)據(jù)，給他提供一些無抵押的信用貸款來支持商戶的經(jīng)營，所以對他也應(yīng)該有促進作用。”

“預(yù)存寶”雖然能保障消費者的資金安全，但記者在采訪中了解到，由于目前還沒有強制性法規(guī)，企業(yè)參與的積極性還不夠高，畢竟能夠提前獲得消費者預(yù)存資金，對企業(yè)的經(jīng)營還是有很大的幫助。但也有不少企業(yè)看到了新的商機，北京某體育文化企業(yè)負責人董烔說：“資金運轉(zhuǎn)肯定是有一定影響，但是我覺得從長遠角度，如果所有大眾能夠通過政府的這種平臺（消費），我覺得也是一種特別好的推廣方式。因為有信任度，這樣才能夠選我們，在某種程度上也會帶動我們這個項目的發(fā)展。”

北京市地方金融監(jiān)督管理局副局長郝剛表示，北京市金融監(jiān)管部門將對消費預(yù)存資金采取全程監(jiān)管，“消費者把預(yù)存的資金存入這些賬戶之后，這些賬戶將實現(xiàn)專戶專款和專用。金融監(jiān)管部門也會長期持續(xù)對這些賬戶進行監(jiān)管和監(jiān)測，保證賬戶的安全有效。”

目前，《北京市單用途預(yù)付卡管理條例》（征求意見稿）正在公開征求意見。未來，消費者預(yù)付式消費模式有望得到更有力、更規(guī)范的法律保障。《條例》提出，市級地方金融監(jiān)管部門建設(shè)統(tǒng)一的單用途預(yù)付卡預(yù)付資金存管信息平臺，制定存管銀行接入標準。納入預(yù)付資金存管范圍的經(jīng)營者應(yīng)在存管銀行開立相應(yīng)賬戶，并按有關(guān)行業(yè)預(yù)付資金存管規(guī)則存管預(yù)付資金。

苑鵬介紹，如果未納入預(yù)付資金存管范圍的經(jīng)營者開展單用途預(yù)付卡經(jīng)營活動的，應(yīng)按照有關(guān)行業(yè)主管部門的規(guī)定，采取風險儲備金、保證保險、行業(yè)互保或其他第三方托管等措施保障預(yù)付資金的安全。苑鵬說：“目前這也是一個探索的階段，我們還是以宣傳引導為主，還是雙自愿的特征，一方面是商家自愿，另一方面是消費者自愿，來主動參與到資金的監(jiān)管平臺里，爭取能讓更多的商家了解到這件事情的重要性，爭取能讓更多的消費者了解到這種模式，更多的參與保證他們的資金安全。”

據(jù)了解，今年“預(yù)付式消費退費難”已經(jīng)被列入北京市接訴即辦“每月一題”重點解決的督辦事項。目前，北京朝陽、豐臺等城區(qū)正在先行先試，從“主動治理，未訴先辦”入手，摸索一系列行之有效的解題方法，解決被消費者詬病的預(yù)付式消費問題。

禁不住銷售人員軟磨硬泡辦了美容卡、健身卡，再想退卡以往并不容易，根據(jù)此次征集意見，挽救沖動消費的“后悔藥”時長可達7天。征求意見稿提出，消費者在簽署合同次日起的7日內(nèi)，尚未使用單用途預(yù)付卡兌付商品或服務(wù)的，有權(quán)單方面無條件解除合同，經(jīng)營者應(yīng)一次性按原渠道退還全部預(yù)付費用。此外，征求意見稿還對“霸王條款”說不，例如：辦卡繳費概不退還；記名單用途預(yù)付卡丟失、損毀后概不補辦；過期單用途預(yù)付卡視為已消費，余額歸經(jīng)營者所有；最終解釋權(quán)歸經(jīng)營者所有等表述都屬于“霸王條款”，這些將被禁止出現(xiàn)在合同中，一旦違規(guī)，可能會被市場監(jiān)督管理部門單處或者并處警告、3萬元以下罰款。