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　　原標題：網(wǎng)約車新政使蘭州專車市場迎來發(fā)展契機

　　蘭州政策靴子將盡快落地

　　央廣網(wǎng)蘭州7月29日消息 7月28日，隨著《關(guān)于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》對外公布，先后醞釀兩年之久的出租汽車改革及網(wǎng)約車新政方案終于揭開神秘面紗。網(wǎng)約車獲得合法地位，私家車滿足條件就可轉(zhuǎn)為網(wǎng)約車從事專車運營，蘭州專車市場將迎來發(fā)展契機。

　　年輕人對約車軟件依賴性更高

　　2014年2月下旬，“嘀嘀打車”和“快的打車”還未合并并且不停上演“燒錢戰(zhàn)”，也是從那時候起，打車軟件逐漸進入了蘭州消費者的視野中。“當時蘭州還只有‘快的打車’，如果用該軟件并用支付寶付款每單最少給乘客減免13元，每天2次。”蘭州最早一批打車軟件的使用者出租車司機劉師傅回憶稱，當時如果只是起步價，乘客最少只花1分錢就能打車，所以年輕人都躍躍欲試。隨后，隨著各類拼車、網(wǎng)約車的興起，越來越多的年輕人出行也依賴用軟件預約以及支付。

　　滴滴出行公關(guān)部的魏域濤表示，蘭州市場上各類約車軟件中，滴滴出行目前占有很大份額，滴滴公司希望，各級地方政府在落實中央政策的過程中，能夠以方便人民群眾生活為根本目標，鼓勵創(chuàng)新，簡政放權(quán)，為新業(yè)態(tài)發(fā)展創(chuàng)造一個良好環(huán)境。同時，滴滴稱將按照《暫行辦法》要求，規(guī)范運營，積極申請網(wǎng)約車平臺公司相關(guān)經(jīng)營許可，亦將積極與相關(guān)政府部門、出行行業(yè)相關(guān)企業(yè)一同探索，加大技術(shù)創(chuàng)新，提高交通資源利用和城市交通效率，改善出行體驗。

　　蘭州專車運營尚處于起步階段

　　據(jù)記者了解，目前蘭州市面上推出的專車服務，主要是借助“滴滴打車”“神州專車”等第三方手機軟件平臺，相對于一線城市，蘭州專車服務市場尚處于起步階段。

　　據(jù)統(tǒng)計，蘭州市目前每一萬人的出租車擁有量為15輛，低于中等城市每萬人出租車擁有量21輛的標準，市民打車難問題突出。今年5月31日經(jīng)蘭州市國資委批準，由蘭州國資利民資產(chǎn)管理有限公司、蘭州交通發(fā)展建設有限責任公司、蘭州三維大數(shù)據(jù)標準化研究院有限公司共同發(fā)起成立的蘭州首家新型網(wǎng)絡約租車公司——“益民約車”面向蘭州市場正式發(fā)車進行試運行，填補了蘭州市沒有網(wǎng)約車的空白。

　　“從6月1日開始試運行截至目前，用戶量達到4000以上，運行情況比較好。”蘭州益民汽車租賃有限公司常務副總經(jīng)理趙棟昨日接受西部商報記者采訪時表示，該公司主要推出分時租賃、網(wǎng)約、純租賃三大業(yè)務，試運營期間上線100輛車主要是針對公車改革后保障公務出行以及會議用車服務，針對個人約車的情況較少，從試運行的情況看，情況比較好，所以決定在8月1日將再上線250輛車，屆時將面向社會推廣，開展包括網(wǎng)約車在內(nèi)的三大業(yè)務。趙棟告訴記者，在保障公務出行服務的前提下，8月1日將面向社會群體提供服務，解決蘭州市民打車難問題，市民可通過下載手機APP“益民約車”，用一鍵打車或預約打車自助下單。“益民約車”平臺駕駛員將自動接單，快速完成接送任務，到達目的地后用戶可通過銀聯(lián)、支付寶等多種方式付款，方便快捷。

　　各類車搶食“專車”蛋糕 市場魚龍混雜

　　由于對傳統(tǒng)的出租車行業(yè)及管理機制形成了挑戰(zhàn)，專車自其誕生之日起，就備受政策的約束與出租車行業(yè)的擠壓。到目前，它雖獲得了一定的生存空間，但一直被認為是非法運營，頭頂高懸著達摩克利斯之劍。

　　楊先生是蘭州一家租車公司負責對外租賃車輛業(yè)務的負責人，其公司提供租車、代駕服務。“我們公司剛剛和一家專車服務平臺合作，推出了專車服務業(yè)務。因為業(yè)務才剛剛開始，生意好壞暫時不好作評論。”陳先生婉拒了記者進一步采訪的要求，并笑言，“目前專車服務比較敏感，還是不談的為好。”

　　“我是上夜班的，白天睡醒后沒事可做，私家車也被閑放著，聽朋友說私下拉客接活能掙點錢，于是就自己在網(wǎng)上下載了滴滴打車軟件，通過該平臺進行網(wǎng)約車私下接活，沒有多少活可接。”記者日前在沒有打到出租車的情況下坐上了市民白先生的私家車，他告訴記者，私下跑車拉客風險很高，涉及到非法運營的問題，被城運處查處的幾率很高，如果被查到自己跑“黑車”，扣車之外還會被處罰2萬元左右的罰款。“雖然私下在接活，但沒有被政府批準的身份很尷尬，遇到運管部門巡查或被抓，就面臨著巨額的罰款”。

　　自“專車”推廣以來，因合法性遭質(zhì)疑而身份尷尬。蘭州市城運處曾于去年下發(fā)通知，明確在交通運輸部《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》未正式出臺以及蘭州地區(qū)網(wǎng)絡預約出租汽車未納入行業(yè)許可管理之前，利用網(wǎng)絡預約軟件拉載乘客車輛其性質(zhì)與非法營運車輛無異，運政部門將嚴格依據(jù)交通運輸部《出租汽車經(jīng)營服務管理規(guī)定》等法規(guī)對此類車輛處以2萬元罰款。

　　記者了解到，去年9月底開始蘭州市加大了對非法營運車輛整治力度，截至11月初，有超過700輛非法營運“黑車”被依法查扣，超過200輛接受了2萬元處罰。由此來看，蘭州市的網(wǎng)約車、私家車私下接活的規(guī)模可見一斑。蘭州市城運處相關(guān)負責人也曾公開表示，一些從事非法營運的車主改頭換面，利用打車軟件、專車軟件從事非法營運，拉客行為由街頭巡游變?yōu)榫W(wǎng)絡預約。未經(jīng)政府許可的大量私人小汽車加入網(wǎng)絡預約車群體。

　　蘭州市城運處：將結(jié)合蘭州實際盡快出臺方案

　　今年3月份，蘭州市交通運輸委主任李文生曾表示，今年蘭州市將在出租車、網(wǎng)絡約車等管理方面進行新的探索與嘗試。“蘭州市將探索試點具有國有性質(zhì)的約車平臺。”李文生明確表示，結(jié)合交通運輸部出租汽車管理和網(wǎng)絡約車指導意見、省市公車改革意見，蘭州市探索互聯(lián)網(wǎng)+與網(wǎng)絡預約出租汽車融合發(fā)展，爭取將蘭州地區(qū)專車和網(wǎng)絡約車全部納入出租汽車規(guī)范管理。

　　針對昨日公布的新政，西部商報記者昨日采訪了蘭州市城運處，相關(guān)負責人表示，今年蘭州市城運處對蘭州網(wǎng)約車已經(jīng)進行了前期的初步調(diào)研和方案的初步規(guī)劃，等文件正式下發(fā)后，將結(jié)合蘭州實際盡快出臺方案。 （記者 祁瑞龍 熊園）