【導(dǎo)讀】距離“3·15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日”還有四天，《天天315》節(jié)目進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，從今天起推出“3·15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日”特別節(jié)目預(yù)熱系列。今天播出第一篇：聚焦網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)。做客嘉賓：北京市消費(fèi)者協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)屈鵬、北京市消費(fèi)者協(xié)會(huì)投訴與法律事務(wù)部主任陳鳳祥、北京市匯佳律師事務(wù)所律師蘆云。

　　央廣網(wǎng)北京3月11日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天天315》報(bào)道，下周三，我們將迎來(lái)消費(fèi)者自己的節(jié)日--“3·15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日”。聚焦網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)，有數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)網(wǎng)民規(guī)模超過(guò)7億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率提高60.3%。全國(guó)網(wǎng)上零售額超過(guò)四萬(wàn)億元，比社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速高近30個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，在網(wǎng)購(gòu)過(guò)程中也出現(xiàn)了較多的問(wèn)題。

　　關(guān)于這一話題，北京市消費(fèi)者協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)屈鵬、北京市消費(fèi)者協(xié)會(huì)投訴與法律事務(wù)部主任陳鳳祥以及北京市匯佳律師事務(wù)所律師蘆云對(duì)此作出分析與解讀。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：總體來(lái)看網(wǎng)絡(luò)糾紛有什么特點(diǎn)？

　　屈鵬：“近幾年網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展非常迅速，我認(rèn)為這和網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的快速增長(zhǎng)是有關(guān)的。首先，實(shí)體店有一定營(yíng)業(yè)時(shí)間，但網(wǎng)上銷售不受時(shí)間限制，大家可隨時(shí)隨地購(gòu)買(mǎi)商品。其次，購(gòu)物地點(diǎn)不受限制，可以很方便通過(guò)電腦、手機(jī)端下單。再者，網(wǎng)購(gòu)物流很方便。這些都是消費(fèi)者喜歡從網(wǎng)購(gòu)的因素。它發(fā)展快的同時(shí)也會(huì)隨之產(chǎn)生許多消費(fèi)糾紛，這是無(wú)法避免的。

　　前段時(shí)間消協(xié)公布了2016年全國(guó)消費(fèi)組織的投訴分析，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)投訴成為熱點(diǎn)。從北京市消協(xié)這幾年的投訴情況看，我認(rèn)為有以下幾方面問(wèn)題：

　　一是網(wǎng)上商品的質(zhì)量問(wèn)題。當(dāng)然質(zhì)量問(wèn)題可能不僅僅集中于網(wǎng)上，實(shí)體店也可能也存在這方面的問(wèn)題。前段時(shí)間國(guó)家工商總局以及質(zhì)監(jiān)總局強(qiáng)調(diào)的‘線上線下商品質(zhì)量一體化監(jiān)管’問(wèn)題，實(shí)際上也是基于這種考慮。

　　二是網(wǎng)頁(yè)宣傳和實(shí)際不符的問(wèn)題。網(wǎng)購(gòu)更多的是通過(guò)電腦和手機(jī)端對(duì)商品的描述，消費(fèi)者看到這些描述后才決定是否要購(gòu)買(mǎi)此商品，一旦描述跟實(shí)際有偏差，就很容易就產(chǎn)生一些消費(fèi)糾紛。

　　三是退貨難的問(wèn)題，那實(shí)際上2014年出臺(tái)的《新消法》里已作出七日無(wú)理由退貨的相關(guān)規(guī)定。但在執(zhí)行過(guò)程中一些經(jīng)營(yíng)者可能對(duì)其理解上存在一定偏差，把它不適用的范圍擴(kuò)大了，這就給消費(fèi)者退貨造成一定困難。”

　　陳鳳祥：“網(wǎng)購(gòu)的訴訟途徑相對(duì)缺失也是導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)糾紛的原因之一。在網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物過(guò)程中沒(méi)有人去管理，出現(xiàn)了問(wèn)題不知向何處咨詢，但實(shí)體店通過(guò)問(wèn)詢處或值班經(jīng)理就能馬上解決問(wèn)題。”

　　經(jīng)濟(jì)之聲：怎樣解決“商家對(duì)消費(fèi)者已付款商品以庫(kù)存不足為理由拒不退貨”的行為？

　　蘆云：“這需要結(jié)合實(shí)際案例中的具體情況去考量，要分清經(jīng)營(yíng)者的宣傳是要約還是要約邀請(qǐng)。如果是要約，那么消費(fèi)者下單這已經(jīng)就構(gòu)成承諾，合同便成立，經(jīng)營(yíng)者不發(fā)貨就構(gòu)成違約；如果是要約邀請(qǐng)就不構(gòu)成合同，也不構(gòu)成違約。對(duì)于經(jīng)營(yíng)者來(lái)講，網(wǎng)絡(luò)是‘點(diǎn)擊’經(jīng)濟(jì)，這樣的宣傳噱頭能引導(dǎo)大量的點(diǎn)擊，其目的已達(dá)到。暫且不論庫(kù)存不足是否有假，法院的判例有講，若網(wǎng)頁(yè)上已明示宣傳的價(jià)格以及產(chǎn)品質(zhì)量，那這就已經(jīng)構(gòu)成合同的一部分，事后再以系統(tǒng)及庫(kù)存問(wèn)題對(duì)抗消費(fèi)者，這在法律上是不支持的，所以會(huì)判定經(jīng)營(yíng)者構(gòu)成違約。”

　　經(jīng)濟(jì)之聲：“雙十一”、“雙十二”等活動(dòng)中的促銷手段是否有涉嫌違規(guī)？

　　陳鳳祥：“這需要從三方面看：第一合同是否成立。第二經(jīng)營(yíng)者是否盡了告知義務(wù)。第三經(jīng)營(yíng)者告知的條款是否對(duì)消費(fèi)者公平合理。我們現(xiàn)在也在委托研究院收集大量砍單事例進(jìn)行分析。目前，從2月4日到2月17日，有關(guān)這方面的個(gè)案就收集了148件，對(duì)3000多個(gè)樣本進(jìn)行了各種形式的分析，最后落腳點(diǎn)還是在于合同有沒(méi)有真正的告知消費(fèi)者。在購(gòu)物過(guò)程中，消費(fèi)者可以通過(guò)公正部門(mén)做證據(jù)保全來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益。”

　　經(jīng)濟(jì)之聲：網(wǎng)購(gòu)和常規(guī)的購(gòu)物在法律法規(guī)上訂立的內(nèi)容有什么區(qū)別？網(wǎng)購(gòu)有什么特殊的政策？   

　　蘆云：“首先，網(wǎng)購(gòu)可以七天無(wú)理由退貨，電視、電話、郵購(gòu)等也有，但是現(xiàn)貨易腐的、數(shù)字化的、訂購(gòu)的、定制的貨物不適用。第二，有平臺(tái)責(zé)任，如果在平臺(tái)上消費(fèi)，那平臺(tái)需要承擔(dān)責(zé)任。如果發(fā)現(xiàn)消費(fèi)糾紛，需要向消費(fèi)者提供電商的真實(shí)姓名、有效地址、聯(lián)系方式；如果發(fā)現(xiàn)了有侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為而不予制止的話，那么平臺(tái)要與侵權(quán)的主體共同承擔(dān)連帶的責(zé)任。現(xiàn)在很多平臺(tái)作出了更有利與消費(fèi)者的承諾，比如消法規(guī)定退一賠三，平臺(tái)上如果有說(shuō)退一賠十，那么平臺(tái)就要去履行這個(gè)承諾。”   

　　經(jīng)濟(jì)之聲：買(mǎi)飛機(jī)票怎么不適用退貨原則？網(wǎng)購(gòu)機(jī)票不退不改簽，是不是侵犯了消費(fèi)者網(wǎng)購(gòu)的后悔權(quán)？是不是有格式化霸王條款的嫌疑？

　　陳鳳祥：“在線旅游經(jīng)常會(huì)發(fā)生消費(fèi)者因?yàn)楦鞣N原因牽扯到退改簽，出行、住宿都有這種問(wèn)題。關(guān)鍵在退改簽的政策上，主要是兩個(gè)方面，一方面，有些平臺(tái)自己銷售，有的通過(guò)一些航空公司，或者代理商來(lái)執(zhí)行。我國(guó)各個(gè)航空公司對(duì)退改簽的機(jī)票問(wèn)題有不同的政策，所以要以航空公司的規(guī)定來(lái)執(zhí)行。另一方面，網(wǎng)站或者代理商造成的，有一種叫做格式合同，或殿堂告示，對(duì)消費(fèi)者作出不公平的規(guī)定，它的一些費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出了核準(zhǔn)或者合理的退改簽費(fèi)用范圍，這是侵害消費(fèi)者權(quán)益的。

　　尤其是在監(jiān)管之下訴訟的方式造成消費(fèi)者很多不便，造成有些問(wèn)題不能快速得到解決。我們從旅游退改簽的調(diào)查過(guò)程中也發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的一些服務(wù)人員對(duì)于法律理解不夠，解決時(shí)也沒(méi)有完全依法來(lái)解決。我們一方面把在線旅游的問(wèn)題在社會(huì)上做了公示；另外對(duì)各個(gè)平臺(tái)的在線旅游做了一個(gè)消費(fèi)者滿意調(diào)查，通過(guò)這個(gè)調(diào)查把滿意度提供給大家，也是敦促監(jiān)督企業(yè)更加自律，更加合法的去經(jīng)營(yíng)，下一步我們也想針對(duì)格式條款進(jìn)行公益訴訟或者支持消費(fèi)者訴訟。”

　　經(jīng)濟(jì)之聲：一般消協(xié)接到投訴之后會(huì)怎么樣來(lái)展開(kāi)工作為消費(fèi)者解決問(wèn)題？

　　屈鵬：“消協(xié)針對(duì)這種消費(fèi)糾紛是調(diào)解的過(guò)程，畢竟協(xié)會(huì)不是行政部門(mén)，沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，更多的是履行一種社會(huì)監(jiān)督職能。首先要站在消費(fèi)者的角度了解消費(fèi)者的訴求，另外對(duì)于經(jīng)營(yíng)者的一些要求也要傾聽(tīng)，最后會(huì)確定一個(gè)雙方都能接受的方案，這個(gè)過(guò)程實(shí)際上比較難的。”

　　陳鳳祥：“調(diào)解的過(guò)程是對(duì)法律的一個(gè)詮釋過(guò)程，要把法律的規(guī)定說(shuō)透，雙方分清責(zé)任和消費(fèi)者權(quán)利。按照公序良俗、雙方滿意的意愿去執(zhí)行，盡量站在消費(fèi)者的角度來(lái)協(xié)商解決。”

　　蘆云：“在消協(xié)工作的過(guò)程當(dāng)中，還需要有情理上的溝通，或者是對(duì)雙方事實(shí)調(diào)查的了解，包括證據(jù)收集，按照消協(xié)的流程去依法維護(hù)權(quán)益。”

　　陳鳳祥：“今年的主題是‘網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信 消費(fèi)無(wú)憂’，誠(chéng)信對(duì)于商家來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，消費(fèi)者居于弱勢(shì)地位。所以說(shuō)企業(yè)在增加自律、自我完善上是解決問(wèn)題的根本，并不完全在法律。”

　　經(jīng)濟(jì)之聲：你們也會(huì)約談一些企業(yè)，怎么進(jìn)行約談，都談些什么？   

　　屈鵬：“約談的過(guò)程前期要做大量準(zhǔn)確工作，首先要把企業(yè)可能發(fā)生的問(wèn)題收集起來(lái)，針對(duì)現(xiàn)有的法律規(guī)定分析。”

　　陳鳳祥：“按照新消法，消費(fèi)者履行的是法定職責(zé)。另外中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)對(duì)約談制度也有細(xì)致的規(guī)定，這是法律賦予我們的權(quán)利。約談的過(guò)程實(shí)際上也是一個(gè)查詢過(guò)程和溝通過(guò)程，我們把消費(fèi)者反應(yīng)的問(wèn)題作為平臺(tái)的角度告知他，然后讓他在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)給我們作出一個(gè)明確的答復(fù)。”

　　經(jīng)濟(jì)之聲：現(xiàn)在網(wǎng)上仍然存在一些釣魚(yú)網(wǎng)站，一不小心登錯(cuò)網(wǎng)站被騙的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，怎樣避免？

　　屈鵬：“其實(shí)這個(gè)問(wèn)題更多是一個(gè)消費(fèi)安全環(huán)境的問(wèn)題，希望今后的一些法律規(guī)定出臺(tái)后，能夠?qū)λ�涉及的相關(guān)信息安全保護(hù)措施更加予以明確。另外，希望相關(guān)主管部門(mén)能夠加強(qiáng)自己的手段，通過(guò)多種渠道解決此問(wèn)題。”

　　陳鳳祥：“去年我們受理解決了3萬(wàn)多件消費(fèi)者投訴，很多是弱勢(shì)群體，甚至是老年人。現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)常宣傳一些‘餡餅’，但實(shí)際是陷阱。打鐵得自身硬，消費(fèi)者得先有自我保護(hù)意識(shí)，尤其不要貪小便宜。盡管網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物可能價(jià)格上更加誘惑，可能因?yàn)闆](méi)有倉(cāng)儲(chǔ)或者實(shí)體店租地的費(fèi)用，其成本更加低廉，但任何交易都不能違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律和價(jià)值規(guī)律，一定要知道這個(gè)東西的價(jià)值，對(duì)于遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于價(jià)值的價(jià)格則要充分考慮，不要為這種‘優(yōu)惠’所吸引，這樣可能就能避免一些不必要的麻煩。”

　　蘆云：“提醒消費(fèi)者，對(duì)于這種陌生的鏈接要謹(jǐn)慎點(diǎn)擊，陌生的驗(yàn)證碼要加以防范。另外，現(xiàn)在‘掃碼’的現(xiàn)象比較多，對(duì)于不明來(lái)歷的二維碼要謹(jǐn)慎掃取。此外，目前我從工商局、消協(xié)等方面了解到，相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)正在完善相應(yīng)的技術(shù)手段。相信隨著監(jiān)管的加強(qiáng)，我們能夠?qū)崿F(xiàn)一個(gè)放心的消費(fèi)環(huán)境。”

　　經(jīng)濟(jì)之聲：近幾年，工商以及消協(xié)部門(mén)都推出了一系列舉措，比如企業(yè)約談制度和綠色通道先行賠付制度，讓消費(fèi)者維護(hù)自身權(quán)益更加方便，后續(xù)還會(huì)有什么新的舉措呢？

　　屈鵬：“可能新的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》實(shí)施條例將會(huì)在今年頒布實(shí)施，前段時(shí)間已經(jīng)公開(kāi)征求過(guò)了意見(jiàn)。這個(gè)條例是對(duì)原有《消法》一些問(wèn)題的進(jìn)一步細(xì)化，可能能夠更好地保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。另外，國(guó)家工商總局在3月15日要正式實(shí)施一個(gè)關(guān)于七日無(wú)理由退貨的辦法，這完全是針對(duì)《消法》中規(guī)定的七日無(wú)理由退貨制度的再細(xì)化、再明確的一個(gè)過(guò)程。此外，大家都期待《電子商務(wù)法》的出臺(tái)，我們也呼吁，相關(guān)專家能夠更多從保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的角度去立法。”

　　陳鳳祥：“這幾年，我們通過(guò)開(kāi)展問(wèn)卷式、專家研討式以及消費(fèi)者體驗(yàn)式等各種形式的調(diào)研，做一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的收集。在目前法律可能還沒(méi)有完善和規(guī)制的情況下，通過(guò)這種調(diào)查和研究，能夠解決一些現(xiàn)存的問(wèn)題，也便于我們跟企業(yè)之間搭建一些快速解決問(wèn)題的通道，使得一些現(xiàn)存的問(wèn)題能夠及時(shí)得以解決。”