“該文件涉及財(cái)稅、投融資、研究開(kāi)發(fā)、進(jìn)出口、人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)應(yīng)用、國(guó)際合作等多個(gè)方面，對(duì)集成電路生態(tài)鏈各環(huán)節(jié)都做了部署，毫無(wú)疑問(wèn)，它的出臺(tái)對(duì)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重要意義。”談到“8號(hào)文”，中國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)集成電路設(shè)計(jì)分會(huì)理事長(zhǎng)、清華大學(xué)教授魏少軍如此評(píng)價(jià)。
8月4日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《新時(shí)期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》（以下簡(jiǎn)稱《若干政策》），這份最新的政策大禮包被業(yè)內(nèi)稱為“8號(hào)文”。
從2000年印發(fā)的“18號(hào)文”（《鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》），到2011年印發(fā)的“4號(hào)文”（《進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》），再到如今的“8號(hào)文”，在魏少軍看來(lái)，這體現(xiàn)了政策的延續(xù)性，體現(xiàn)了國(guó)家大力發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)的決心和力度，也給企業(yè)吃了“定心丸”。
財(cái)稅和投融資扶持 令從業(yè)者期待
“對(duì)于集成電路生產(chǎn)企業(yè)或項(xiàng)目10年免稅的這個(gè)政策，是一個(gè)重大的政策利好，這種支持力度史無(wú)前例，將會(huì)對(duì)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)未來(lái)10年的發(fā)展具有重大的影響。”中科創(chuàng)星創(chuàng)始合伙人米磊開(kāi)門(mén)見(jiàn)山地談到“財(cái)稅政策”。
身處一個(gè)公認(rèn)投資規(guī)模大、風(fēng)險(xiǎn)高且回報(bào)周期長(zhǎng)的“燒錢(qián)”行業(yè)，錢(qián)顯然是集成電路從業(yè)者最關(guān)心的問(wèn)題之一。
“集成電路產(chǎn)業(yè)最大的特點(diǎn)是初期投入高，回報(bào)周期長(zhǎng)。投入初期的風(fēng)險(xiǎn)最大環(huán)節(jié)，往往是社會(huì)化資本最不愿意介入的。”中科融合感知智能研究院CEO王旭光表示，“因此，目前很多科學(xué)家通過(guò)個(gè)人信用擔(dān)保、抵押擔(dān)保貸款，或者是天使投資人的投入來(lái)?yè)芜^(guò)這一階段，但這種小筆小筆‘添薪式’的投資并不利于集成電路的快速成長(zhǎng)。”
《若干政策》提出一系列支持集成電路企業(yè)的投融資政策，令年輕的集成電路企業(yè)看到希望。如支持集成電路企業(yè)、軟件企業(yè)通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、股權(quán)質(zhì)押融資、應(yīng)收賬款質(zhì)押融資、供應(yīng)鏈金融、科技及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)等手段獲得商業(yè)貸款，王旭光直言“這是一個(gè)特別好的創(chuàng)新，非常關(guān)注后續(xù)如何落實(shí)”。
“免稅政策可以使整個(gè)集成電路產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)率大幅度上升，但最重要的是增強(qiáng)了從業(yè)人員的信心。無(wú)論是對(duì)A股或是科創(chuàng)板上市的芯片企業(yè)，未上市的創(chuàng)業(yè)期企業(yè)，還是已經(jīng)投資了大量芯片企業(yè)的投資機(jī)構(gòu)都會(huì)有不同程度的利好。”米磊說(shuō)。在他看來(lái)，免稅政策是新型舉國(guó)體制的重要嘗試和突破，集中精力去攻克集成電路產(chǎn)業(yè)中材料、芯片、設(shè)備等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過(guò)這種方式將全國(guó)最精英的人才導(dǎo)向最關(guān)鍵的產(chǎn)業(yè)，把可利用的資金通過(guò)政策的方式，惠及集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)，形成科技、人才、資金全國(guó)一盤(pán)棋。
緊跟技術(shù)發(fā)展和政策措施 期待實(shí)施細(xì)則
在魏少軍看來(lái)，《若干政策》中提到國(guó)家鼓勵(lì)的集成電路線寬小于28納米（含），且經(jīng)營(yíng)期在15年以上的集成電路生產(chǎn)企業(yè)或項(xiàng)目，第一年至第十年免征企業(yè)所得稅，在財(cái)稅政策方面鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板上市融資等，都“緊跟技術(shù)發(fā)展和政策措施”。而強(qiáng)調(diào)國(guó)際合作等內(nèi)容，表明中國(guó)作為世界半導(dǎo)體重要組成部門(mén)，將繼續(xù)深化全球合作、與全球產(chǎn)業(yè)鏈共同成長(zhǎng)的態(tài)度，是“8號(hào)文”相比于前幾年文件的擴(kuò)展之處。
北京半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)朱晶在相關(guān)解讀中同樣談到，《若干政策》的很多提法是緊跟時(shí)代的，比如新型舉國(guó)體制、一級(jí)學(xué)科設(shè)置、支持三部委創(chuàng)新平臺(tái)、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和國(guó)際合作。
其中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是王旭光印象最深的內(nèi)容。“知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新是集成電路產(chǎn)業(yè)的核心，《若干政策》也重點(diǎn)提到這一項(xiàng)，但是如何將知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)落實(shí)到法律法規(guī)以及地方具體政策當(dāng)中，期待看到清晰的量化與落實(shí)。”他說(shuō)。
“相比于出臺(tái)，如何落實(shí)是大家更關(guān)心的。”魏少軍坦言，文件對(duì)技術(shù)創(chuàng)新這一塊提得還不夠具體，“集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展到今天有個(gè)重要特征，即資本和技術(shù)的雙輪平衡驅(qū)動(dòng)，此次新政更多是從財(cái)稅方面入手，在研究開(kāi)發(fā)政策方面沒(méi)有提到像財(cái)稅方面那樣具體的措施。我們期待相關(guān)部門(mén)能進(jìn)一步細(xì)化這方面的部署”。
他分析道，相較于以往的普惠性政策，《若干政策》有針對(duì)性提出了重點(diǎn)支持的對(duì)象。“文件中多次提到‘國(guó)家鼓勵(lì)的’這個(gè)定語(yǔ)，那么國(guó)家不鼓勵(lì)的指的是哪些？客觀來(lái)講，近幾年集成電路產(chǎn)業(yè)確實(shí)有一哄而上的傾向，最新政策表明，我們要堅(jiān)持有所為有所為不為，不是所有和集成電路沾邊的企業(yè)都會(huì)得到扶持。”
因此，在魏少軍看來(lái)，包括研發(fā)該如何推進(jìn)在內(nèi)，業(yè)內(nèi)人士期待能盡快出臺(tái)該文件的實(shí)施細(xì)則。
